縣級人大監督工作情況調研報告

(二)創新改進監督方式。一是精簡常委會會議議題,從抓關鍵、重專題、增實效的原則出發,每次會前由常委會各工作委員會就某方面工作深入調查了解,對會議議題進行二次篩查提出專題審議方案,著重從全面工作中選取重點工作,從整體工作中選取難點工作,提高常委會會議審議的針對性。二是改進視察調研方式,採取明察與暗訪相結合、計畫安排和隨機抽查相結合的方式,深入了解真實情況;突出調研重點,逐步從綜合性調研轉變為專題性調研,專題調查報告要列入會議審議並成為決議、決定或審議意見的主要依據;每年選擇一至兩件關係經濟社會發展全局、民眾反映強烈、社會普遍關注的問題進行課題調研,提出切實可行的意見建議,增強監督的實效性。根據深入學習實踐科學發展觀活動和常委會XX年度工作要點安排,圍繞戰略發展大局,確定了推進新農村建設的專題調研課題;圍繞農村改革發展,確定了種植業生產及農業產業結構調整、水利基礎設施建設、畜牧業發展等方面的調研課題;圍繞社會事業發展,確定了加快教育“兩基”迎國檢任務落實的調研課題,並向縣委學習實踐活動領導小組推薦提出了大力推進資源優勢向經濟優勢轉化、狠抓投資發展環境的治理和最佳化等縣級領導的調研課題。三是規範重大事項提審機制,每年常委會以檔案形式通知“一府兩院”,由“一府兩院”報告當年擬提交人大常委會審議的重大事項,規定每一個達到一定投資規模的政府投資項目,都需經人大常委會會議審查批准,使重大事項審議程式規範化。四是探索建立監督公開機制,充分利用網路、電視、報刊等媒體,向社會公布重大事項的監督過程,徵求各方面的意見和建議,接受代表和民眾的監督。加強對審計、監察等行政監督結果的運用,對關係民生的重點問題可以採取召開座談會、聽證會等形式拓寬監督渠道,構建更為直接有效的監督平台。

(三)最佳化拓寬監督渠道。一是加強人大與“一府兩院”的信息溝通,建立健全工作匯報制度、政務信息通報制度、規範性檔案備案審查制度和代表建議承辦制度。二是暢通人大及其常委會和社會的聯繫渠道,完善代表建議辦理和信訪處理等制度,使人大監督建立在廣泛的民意基礎上。堅持公民旁聽常委會會議制度,公開徵求監督意見和建議,接受社會監督。三是做到議事議程和議事結果兩公開,接受代表和人民民眾的監督。四是發揮代表的直接監督作用,進一步開展對政府部門的工作評議和代表述職評議工作,堅持常委會組成人員聯繫代表、代表列席常委會制度,組織代表參加執法檢查、專題調研、專題視察等,發揮代表監督主體作用。

(四)健全完善監督機制。一是對常委會現行的制度進行全面清理、整合,對照監督法的規定,對不適應監督工作需要的條款進行刪減,對達不到監督要求的部分進行補充修訂,對需要進一步明確的事項進行細化完善,使各種工作制度更加規範,更具操作性。二是對現有監督方式沒有形成制度的,根據人大制度的規範化要求,參考發展成熟地區的實踐經驗,逐步建立和健全相應制度,確保常委會的每項監督程式都有章可循。三是加強對“一府兩院”及其工作部門貫徹執行法律法規及貫徹落實常委會制度規定的督促和檢查,特別是對貫徹執行實體法的監督,避免類似C肝事件的發生,使監督工作始終堅持依法辦事、依程式進行,對不執行規定、不履行職責的情況作出具體處理決定,保證監督工作的嚴肅性和權威性。