較晚，一般只重視牛肉增產問題，對種牛繁育體系建設投入少，我國的肉用品種培育工作遠遠落後於已開發國家。沒有根本解決肉用種牛的自給問題， 目前，存欄的肉用種公牛大
部分是引進的活體或胚胎，還有一部分是引進純種的繁育後代，這些牛占存欄種公牛的93％。
據統計，全國種公牛站每年只能生產肉牛冷凍精液XX萬劑，可配1000萬頭能繁母牛，而全國存欄能繁母牛有4000~6000萬頭，意味著人工授精量不到能繁母牛的1／4，每支肉牛冷凍精液售價1~10元，飼養種用公牛的經濟效益很低，而且優秀種公牛在肉牛發展中的作用相對較小。
國內地方品種雖然有獨特的環境適應性和肉質鮮美的特性，但是由於生產速度慢、屠宰率低，農戶都喜歡用進口牛來改良地方黃牛，地方黃牛凍精需求逐年減少，種公牛站經濟效益處於虧損狀態，導致地方黃牛公牛數量急速下降。目前，全國種公牛站存欄魯西牛公牛隻有3頭，秦川牛6頭，南陽黃牛8頭。與XX年相比，南陽黃牛減少了15頭，秦川牛
減少了11頭。
3．飼養規模小。我國的肉牛飼養以小規模、分散型的農牧戶飼養為主，一般每戶飼養都是三五頭，多的也只有十幾頭或幾十頭。儘管有些地區也發展了一些專業化的大型肉牛育肥場和飼養規模較大的肉牛育肥專業戶，但他們出欄的屠宰牛數量十分有限， 占總出欄量的比例也很小。據統計，XX年，內蒙古年出欄3000~4999頭和5000頭以上的場(戶)數各
有1個，而美國1／4以上的肉牛育肥場年出欄肉牛10萬餘頭，最大的肉牛育肥企業年出欄30萬頭以上。
肉牛散養的優勢在於，可以充分利用家庭的各種資源如勞動力、 閒散資金、農作物秸稈等，有效地降低飼養成本，有助於提高家庭經濟收入；其劣勢在於，飼料混雜，品種混雜，年齡混雜，因而育肥期長、育肥效率低、育肥質量差，產品缺乏競爭力，導致牛肉的品質和規格難以統一。
4．產業化程度低。肉牛產業化是以國內外肉牛產品市場為導向，以經濟效益為中心，以科技為支撐，按市場經濟發展的規律和社會化大生產的要求，通過龍頭企業的組織協調，把分散養牛戶的飼養、生產、加工、銷售及流通與千變萬化的大市場銜接起來，進行必要的專業分工和生產要素重組，實施資金、技術、人才和物資等生產要素的最佳化配置，促成產業的布局區域化、生產專業化、產品標準化、管理科學化、服務社會化、經營一體化和產業市場化。
無論是企業數量、規模，還是加工能力，我國肉牛加工企業的水平都比較低，特別是缺乏一批規模大、前景好、帶動力強、產品市場占有率高的重點龍頭企業，難以形成對全國肉牛產業整體發展的有效拉動，這也是肉牛產業化鏈條難以形成的關鍵。國外大型肉牛加工企業年加工能力大都在幾十萬頭，而我國肉牛加工企業卻為幾萬頭、十幾萬頭左右，且不能滿負荷運轉，市場競爭能力較低。據報導，XX年，內蒙古肉牛加工能力僅相當於牛肉總產量的42％，而牛肉實際加工率約為13％。
在引導消費、開拓市場方面開展工作較少，市場開發明顯不足。牛肉產品銷售上，不分品種、性別、年齡，價格便宜，不能體現不同檔次牛肉的不同價格。我國的肉牛基地和肉牛加工企業之間，還沒有真正建立起共擔風險、利益共享的有機、完整的產