就業促進法執法檢查狀況調研報告

就業是民生之本。做好促進就業工作,關係人民民眾的切身利益,關係改革發展穩定的大局,關係社會主義和諧社會的建設,不僅是重大的經濟問題,也是重大的社會問題和政治問題。尤其在當前應對全球性金融危機的大背景下,穩定就業,促進就業,對於保民生、保穩定具有重要的現實意義。服務大局,搞好監督是人大及其常委會實踐科學發展觀的重要課題。在深入學習實踐科學發展觀活動開始不久,常委會組成了由我任組長,部分市人大常委會委員、市人大有關工作機構負責人、市人大代表和財經工委委員組成的執法檢查組,對我市貫徹實施《就業促進法》的情況進行了檢查。還委託縣(市)區人大檢查了本級政府的貫徹實施情況。為增強這次執法檢查的效果,市人大常委會在市勞動和社會保障局的協助下,特邀國家級專家莫榮來宜舉辦了《就業促進法》法制講座;

檢查期間,集中聽取了市勞動和社會保障局及三區自查情況的匯報,召開了建委、工經委、財政局、司法局、商務局、總工會、團市委、婦聯、工商聯等市直有關部門和社會組織負責人座談會,察看了市人力資源市場、群幫再就業基地,走訪了安徽華茂集團、**汽運公司等部分大中型、勞動密集型企業,還深入到桐城市、太湖縣走訪了解有關情況。

一、我市貫徹實施就業促進法取得的成效

(一)建立促進就業工作協調機制,政府責任體系基本形成

按照《就業促進法》的要求,市政府成立了由24個相關部門和社會組織組成的促進就業工作領導小組,明確了各成員單位的工作職責,建立了統籌城鄉就業工作目標責任制,並將新增就業、幫扶就業困難人員就業、爭創充分就業社區、爭創充分就業鄉村、消除零就業家庭、消除零轉移就業農戶等指標納入考核目標體系,層層分解落實,進行年度考核;各縣(市)區及鄉鎮(街道)均成立了相應的組織,形成促進就業工作協調機制,為擴大就業、促進就業、統籌就業提供了組織保障。

在市促進就業工作領導小組的統一部署下,各級政府有關職能部門建立了聯繫會議制度,按照職責分工,落實促進就業的目標任務。工業部門大力實施工業經濟三年翻番計畫,以保增長促發展拓就業。截止XX年底,全市中小企業達17000戶,就業人數達50.15萬人;到今年2月末,全市規模以上企業1196戶,職工人數16萬餘人,比XX年淨增280戶、2萬人,職工隊伍相對穩定。建設部門積極履行職責,充分發揮了建築業作為勞動密集型產業吸納富餘勞動力的作用。目前,全市建築業從業人數約50萬人,其中農民工占70%,在外地從業約40萬人,未發現大量返鄉現象。商務部門著力構建農村現代流通網路,帶動和擴大農民就業。近年來,實施“萬村千鄉市場工程”,解決農村富餘勞動力就業2.1萬人;

建設農產品出口加工基地,解決農民就業XX餘人;抓大型市場建設,解決就業1000人;抓大型商場建設,新增就業崗位XX個;抓示範商業社區創建,安排就業困難人員再就業崗位3044人。

圍繞《就業促進法》的實施,很多部門和社會組織發揮自身優勢,採取建立再就業基地等措施,促進和支持就業。市婦聯堅持“四送一樹”(即:送溫暖、送信息、送技術、送崗位、樹典型)活動,熱情為返鄉婦女就業創業“鋪路搭橋”,協助政府有效地開展了促進就業工作。

(二)強化促進就業的政策支持,城鄉統籌就業紮實推進

市、縣(市)區政府把擴大就業作為重要職責,統籌協調產業政策與就業政策。在穩定城鎮就業的同時,工作重點快速轉向農村富餘勞動力和返鄉農民工轉移就業。

一是在安排政府投資和確定重大建設項目時,發揮投資和重大建設項目帶動就業的作用。去年以來,全市以“3231”工程和228個投資額達3000萬元以上的重點工業項目建設為抓手,並申報各類工業投資項目498個,大力提升項目落地率和建設投產速度,有效拉動就業,約有3萬返鄉農民工在園區企業實現了就業。

二是發展非公經濟,鼓勵各類企業拓展經營,增加就業崗位。僅省政府認定的5個產業集群鎮,去年集聚企業1168戶,比上年增加282戶,規模企業86戶,比上年新增35戶,就業人員達61185人,比上年新增9891人;省經委認定的4個農產品加工示範基地,有規模企業32戶,就業人員達13000人;全市民營科技企業累計認定數950戶,從業人員近4萬人,科技人員8000多人。