政協市委員會關於殘疾人保障法落實情況的調研報告

根據年初工作安排,3月20日至31日,市政協、市殘疾人聯合會抽集相關人員組成聯合調研組,由市政協副主席劉建民帶隊,深入衛生局、工商局、民政局、勞動局、地稅局、人民醫院等部門和部分鎮社區,對我市貫徹落實殘疾人保障法律法規及政策情況進行了較為詳盡的調查了解,現就調研情況報告如下:

一、基本情況

我市於1989年成立殘疾人聯合會,並於1997年3月改革成為市政府的正科級單位,下設四股一室、兩站一所一中心,有正、副理事長各1名,工作人員6名,根據章程規定代表、服務、管理我市殘疾人,並承辦政府委託的相關任務。

據調查統計,我市現有各類殘疾人15695人,占總人口的4.4%。其中,肢體殘疾7128人,視力殘疾2395人,聽力語言殘疾2138人,智力殘疾1790人,精神殘疾850人,綜合殘疾1394人。農村殘疾人11855人,占全市殘疾人總數的76%;城鎮殘疾人3840人,占殘疾人總數的24%;先天性殘疾占9%,因事故或疾病殘疾占91%,已辦理殘疾人證的4860人,殘疾人文化普遍較低。

二、主要成績

近幾年來,我市認真執行《殘疾人保障法》規定的義務,本著“為殘疾人服務”的宗旨,堅持“打好基礎,講求實效”的發展方針和“社會化”工作方式,努力探索殘疾人事業新路子,取得明顯成績。XX年被國務院評為“xx期間殘疾人工作先進市”;XX年至XX年,全市殘疾人工作均獲廣安市第一名。具體表現在以下方面: (一)扶貧濟困效果明顯

1、政府高度重視。近幾年來,市人民政府多次就做好殘疾人工作、加強扶持貧困殘疾人工作,實行殘疾人優惠政策等頒發相關檔案,將殘疾人扶貧納入全市扶貧總體規劃,統籌安排,對殘疾人採取特別的扶助,加大扶貧投入和工作力度,取得了良好的效果。據統計,隨著《華鎣市關於實施<殘疾人保障法>對殘疾人實行優惠政策的辦法》的出台,減免殘疾人義務工、勞動積累工12 .8 萬個,總計32萬元,減免集體提留款18.5萬元、統籌款19.2萬元,減免殘疾家庭學生學雜費3萬餘元.“十五”期間,我市累計扶持貧困殘疾人886戶,總計972人,已脫貧486人,脫貧率50%。

2、社會支持有力。一是動員全市各級領導幹部和黨員開展“幫、包、帶、扶”活動,在全社會開展為殘疾人“捐資助殘”、“扶殘助耕”、“志願者助殘”活動,深入村社向殘疾戶家庭傳播科技信息,傳授各種種植、養殖技術,傳送化肥、飼料等扶貧物資,利用助殘日、春節等節日看望貧困殘疾戶,送去生活必需品,為殘疾人解決生產生活中的實際困難。市殘聯針對具體情況,利用康復扶貧貸款,幫助他們選擇投資少、周期短、見效快的生產項目,扶持貧困殘疾人.市衛生部門僅XX年就墊資5萬餘元,組織白內障患者參加"健康快車" 和"澳洲僑心工程"活動,分別免費治療白內障患者175人、25人,又免費支助兩名康復者前去北京參加座談會。

3、技能培訓多樣。市殘聯和勞動部門積極主動與社會各界聯繫,多形式、多渠道開展殘疾人勞動技能培訓。幾年來,共培訓殘疾人556人,讓殘疾人掌握了種植、養殖、修理、電腦、縫紉、盲人按摩等技術,為殘疾人就業奠定了良好的基礎。

4、就業渠道拓寬。一是積極招商引資。XX年,通過招商引資,浙江蒼南縣企業家賈昌滿先生在我市興辦起第一個殘疾人福利企業——瑞祥福利製品廠,安置殘疾人20餘名,為我市部分殘疾人就業創造了有利條件。二是引導扶持就業.採取典型引導的方式,積極扶持殘疾人就業.高興鎮殘肢人王軍多年從事修理業,苦鑽技術,成為有名的修理能手,不僅自己脫貧致富,還幫助其他殘疾人從事修理業,走自食其力之路;慶華鎮修鐘錶的殘疾人卿紅梅97年被省殘工委評為“自強模範”,為殘疾人從事個體經營起到了表率作用。三是狠抓勞務輸出。市殘聯還長期堅持到重慶沙坪壩區等殘疾人福利廠實地考察了解其經營、用工、待遇等情況,積極向外地殘疾福利企業輸送了數百名殘疾人就業打工。四是鼓勵興辦企業.積極鼓勵殘疾人興辦企業,解決就業問題。如高興鎮一村5組殘疾人蔣昌吉建起了養兔場,慶華鎮肢殘人李良旭辦起了機械加工廠,為殘疾人脫貧致富創造了條件,更減輕了政府的負擔。目前,我市農村適合參加生產勞動的6996名殘疾人已就業5947名,就業率達85%。