對xx鎮推廣設立村級便民服務處的調查與思考
村級便民服務處是縣、鎮兩級（行政審批中心）便民服務中心的延伸與拓展，也是村級便民服務的視窗。XX年6月，xx鎮xx村在全市首家成立村級便民服務處，對村民委託事項進行全程代理。經過一年多的運作實踐，今年上半年，該鎮在總結經驗的基礎上將其做法在全鎮予以推廣。目前，全鎮22個村均成立便民服務處，初步構建起了“知民情、解民憂、方民便”的新型便民服務機制，開創了為民服務工作的新局面。
一、工作動因
1.經濟社會發展的需要。隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷健全和完善，尤其是加入wto以後，政府管理從行政命令型逐步向公共服務型轉變。xx是xx縣經濟發達鄉鎮，市場經濟起步較早，改革發展的任務很重，客觀上迫切要求政府轉變職能，改進服務，為經濟發展和社會全面進步創造良好的環境。試行村級便民服務處做法，能有效節省民眾辦事時間與精力，提高辦事效率，進而也改善了區域性投資環境，促進了經濟的發展和社會進步。
2.行政村調整的需要。xx鎮原有個行政44村，XX年，經調整後為22個行政村。調整後的行政村村莊規模和村民數量都有了較大的擴張。如xx村，由原先的4個村合併，合併後，全村總面積4平方公里,村民總數為1678人。由於單位行政村內村民數量的激增，村民委託辦理的事項也相應增多，再加上有不少村與集鎮、縣城距離較遠，村民到集鎮、縣城辦事較為不便，這些都為村級便民服務處的設立提供了客觀條件。
3.改善黨群幹群關係的需要。隨著效能建設的逐步深入，政府機關的工作作風，工作效能雖較之以往有了很大改善，但在一定程度上還存在辦事拖拉，責任心不強，工作效率低，服務質量差的現象，民眾對此存在一定看法。另一方面由於老百姓對辦事部門不熟，辦事程式不清楚，往往要跑好幾趟才能辦好事情，費工費力，增加開支，心有怨氣，影響了老百姓對政府部門的滿意程度。村級便民服務處的設立，在老百姓與政府部門之間架起了一座連心橋，有效地改善了黨群、乾群之間的關係。
二、主要做法
1.構建服務載體。在鎮一級深化了便民服務視窗,在村一級建立健全便民服務處,專門設立服務熱線,要求做到人員、場地、設施三到位。服務處人員由村幹部和駐村指導員共同組成，具體操作一般以村文書為主，像xx村專門有兩位原小村退下來的文書專職從事服務處工作。辦公場地原則上要求單獨設立，並掛有醒目的牌子。同時配備相應辦公設施，彙編相關政策法規、辦事指南、申報表格等工作資料。目前，全鎮22個均按照“有房子、有牌子、有人員、有制度、有記錄、有考核”的要求建立了村級便民服務處。
2.明確服務內容。便民服務處按照一切方便民眾的原則，把各類與民眾日常生活、生產密切相關的民政、計生、公安、土管等項目和社會矛盾調處、社會保障服務等都納入服務範圍，努力實現手續審批、矛盾調處、幫扶救助三位一體。具體來講，主要涉及五項內容：一是證照代辦服務。主要包括建房審批、計畫生育審批、居民身份證辦理及補辦、電話安裝申請、戶口遷移審批等；二是諮詢指南服務。主要包括法律、政策、農技知識、市場信息、外出就業等方面的信息諮詢；三是公益事業服務。主要包括殯葬事宜代辦聯繫，計生、扶貧幫困、環境衛生、代寫文書契約服務，通訊和水、電、路、廁等村級基礎設施的建設維修等；四是民事調解服務。主要包括撫（贍）養、繼承、債務、房屋宅基地、交通事故等方面的糾紛；五是村民致富服務。主要包括農業種養殖結構調整、優良品種引進、生產技術指導、農副產品促銷和個私企業興辦中涉及用地用電的審批、產品開發、貸款協調等的服務。