婚育服務證明》，社區依據此信息提供有針對性的管理和服務。第三，對居住穩定特別是簽訂勞動契約就業的外來育齡婦女建卡進機，同戶籍人員一樣普及知識，提供服務，並定期採集和變更有機計生信息。第四，充分利用衛生資源優勢，為流動人口提供孕情、環情檢查和生殖保健等技術服務，使他們享受到和當地居民一樣的優質服務。 三、試點中的矛盾和問題。 以上是推行“以社區為主”的人口與計畫生育屬地化管理試點工作所取得的成效，看到取得的成就固然令人鼓舞，但是隨著試點工作的進一步推進，存在的矛盾和問題同樣是不可忽視。主要矛盾和問題有： （一）部分企業觀念未轉變，對社區的認同感不夠，給社委會的計畫生育工作造成很大的阻力。在這次試點中發現，下崗失業人員、流動人口、個體工商戶和“三人公司五人店”的職員對社委會的工作比較配合。相反，機關事業單位、企業事業單位及其他有穩定工作的人員，他們認為自己有單位、有組織，社委會沒有權力“管”他們，不願接受調查。在一定程度上並不支持和了解社委會的工作，不願接受社委會的服務，勢必會給今後現居地管理的實施造成一定的阻力。 （二）相關的人口統計、工作程式不健全，工作困難很大。由於實施計畫生育現居住地管理是一項全新的工作，我們推行的試點工作也處於探索期。因此，在生育、節育的統計方面，如何實現育齡婦女單位、戶籍地、現居住地之間的口徑統一、信息的及時反饋、相互通報情況，避免數據的錯、漏和重複等現象是一個亟待解決的問題。 （三）開展社區計畫生育屬地化管理的經費不足。推行“以社區為主”的人口與計畫生育管理機制是一個新生事物，還處於摸索階段，在其不斷地發展和完善過程中必然需要足夠的人力、物力和財力作保障，才能順利地運行，從而保證成效的取得。否則，推行“以社區為主”的屬地化管理只能是紙上談兵、空中樓閣、名存實亡。 （四）積聚在社區的流動人口計畫生育問題已成為當前社區計畫生育工作的重點和難點。隨著市場經濟發展，大量的流動人口流向城市，匯聚在社區，但由於他們在城市求職難、工作不穩定、居住不固定，流動性非常大，缺少組織管理，不僅給計畫生育的管理和服務帶來了很大的難度，而且給社區帶來了安全隱患。作為流動人口流入地的政府部門，如何採取有效措施，加強與流出地政府的聯繫，制定優惠政策，切實關心、關愛他們的生產、生活，積極引導他們為第二故鄉作貢獻已成為當務之急。 四、幾點啟示。 看到成效，就能受到鼓舞、增強信心。認識矛盾和問題，就能明確今後努力的方向。我們要針對工作中出現的新問題、新情況進行及時的調查研究，根據新的情況確定新的工作思路方法措施，切實幫助解決社區工作的實際困難和問題，引導和鼓勵社區根據自身的特點創造性地開展工作，不斷提高計畫生育的管理和服務水平。特提出以下建議： （一）加強與有關部門的協調，在綜合治理人口問題上有所突破。充分發揮區計畫生育領導小組的作用，進一步理清計畫生育、工商、勞動、衛生、民政、教育、公安等相關部門在法律框架下的職責，規範街道、屬地單位、社區在人口與計畫生育工作中各自的職能分工，進一步構建部門、單位對社區開展屬地化管理工作的政策支撐。 （二）加大政策宣傳力度，切實轉變民眾融入社區、共駐共建社區的觀念。讓廣大民眾廣泛參與計畫生育工作是實施計畫生育屬地化管理的重要保證。應大力加強計畫生育工作融入社區的宣傳，讓民眾了解社區、認識社區，增強他們對社區的歸屬感、認同感，讓社區內單位及居民、流動人口積極參與、支持社區計畫生育工作，使計畫生育真正變成民眾工作，自覺實行計畫生育。 （三）加強信息管理，實現資源共享。推行計畫生育屬地化管理，只靠計生一個部門很難，必須充分利用有關部門的信息平台。如公安、衛生、民政等部門，應把向計生部門定期報送嬰兒出生、上報戶口、戶口遷移、取育手術、婚姻登記等信息作為一項常規性的工作。這樣才能較為準確、全面了解現居住地人員的計畫生育情況。 （四）街道採取有效措施，對少數不配合計生工作的單位進行督促檢查。街道要關心支持社區開展屬地化管理工作，對少數計生管理工作淡薄、不支持計生工作的企事業單位要結合街道實際，採取有效措施，督促單位強化管理和服務工作，幫助社區推進試點工作的進一步開展。 （五）結合實際，加大對開展計畫生育屬地化管理工作的培訓力度。培訓工作的開展要與計畫生育工作目標緊密地結合，找準工作的薄弱環節，提高培訓的針對性。要通過多種方式、多種途徑的培訓，使參訓人員切實認清當前計畫生育工作的新形勢，能夠從老的“條條管理”和“條塊結合”的計畫生育的管理模式中走出來，自覺地進入“以社區為主”的人口與計畫生育屬地化管理的模式中來；要通過培訓，使參訓人員對各有關成員單位等的職責許可權以及相互之間的工作關係有一個非常清楚、非常明了的認識，為他們能更有序地開展好工作提供“指路明燈”和理論保障。 （六）保證必要的經費投入，不斷提高社區計畫生育管理服務的裝備水平。雖然目前基層的計畫生育工作人員配置不能滿足現居住地管理的要求，但在各地都進行機構改革、精簡人員的情況下，要大量增加街道、社委會的計畫生育工作人員不太可能。因此可以通過加大經費投入，發揮計生協會作用，在社區建立一支計畫生育信息員隊伍，及時了解育齡婦女的婚姻、生育、節育變化。同時提高街道、社區的現代化辦公水平，建立健全育齡婦女信息系統，以提高工作效率來彌補人員的不足。 （七）關愛流動人口，真正體現以人為本。流聚在社區的相當一部分流動人口，其生活狀況和就業情況都十分地惡劣，在社區處於一種“寄居”的狀態，在城市的就業範圍中也處於一種“邊緣”的現象。因此，把流動人口的計畫生育工作納入社區，實行屬地化的管理，要充分利用計畫生