4、缺乏與市場經濟相伴而生的中介組織或經紀人。
事實上農業仍然是農民作為生存的手段和依賴。自給或半自給農戶占調查戶數的三分之二左右，就是這部分農戶或農民其產出的相當部分產品對於價格的變化不夠敏感，分散封閉的農戶與千變萬化的大市場之間矛盾日益突出，農民“賣難”已成為制約農村經濟發展的一大難題。為使農民不直接找市場，不懵懵懂懂地闖市場，避免市場帶來的風險，使其產品有組織地進入市場，建立中介組織或經紀人隊伍已勢在必行，然而這些本應與市場經濟初期相伴而生的東西卻沒有。政府想代替一切又代替包辦不了，加之服務意識、觀念的差異、服務功能的欠缺，在引領農民進入市嘗為農民傳遞信息、指導農民發展生產、提高農民組織
化程度、完善農村市場體系等方面沒有很好地發揮作用，這就更使農民在市場經濟面前不知所措。所以說，建立由農民組成的中介組織或經紀人隊伍，已成為當前農村經濟發展中不可缺少的重要力量，是當務之急。
5、農業產業化進程遲緩。
所謂農業產業化，是以市場為導向，以農戶為基礎，以龍頭企業或農民自主決策的合作社等中介組織為紐帶，通過將農業再生產過程的產前、產中、產後諸環節聯結為一個完整的產業系統，實現種養加、產供銷、農工商一體化經營的經濟運行方式。
從調查情況看，普遍存在市場化程度不高，服務體系不健全的共性問題。具體表現為：一方面大市場觀念不強，往往只從當地的市場需求出發，飽和的不敢上，沒飽和的不敢大上；另一方面由於認識遲、起步晚、行動慢，擔心產品沒市場，別人有的不敢搞，別人上的不敢上，結果遲遲形不成主導產業，拿不出拳頭產品。即使已有的農產品基地，也是規模孝總量少，分布零散，專業化程度低，形不成批量效應，基地建設滯後，市場影響力不大，與區域性主導產業的要求相比更是相差甚遠。在發展龍頭企業方面，現有的一些龍頭企業帶動功能還不強，設備陳舊落後，產品質量差，品種少，市場
競爭能力弱。企業與農戶、基地之間缺乏有機聯繫，龍頭企業上不來，基地就難以發展，產業化也就無從談起。
6、小城鎮建設水平較低，城市化進程緩慢。
從調查情況看，目前我市的小城鎮建設總體水平不高，在小城鎮建設之初，規劃只注重表面，而不注重其合理的配置、長遠利益和各自的特色。大多數小城鎮規模明顯偏小，承載功能不強，
吸納勞動力的能力較弱，產業結構趨同，鎮與鎮、鄉與鄉之間重複建設、低水平競爭情況普遍。社區環境基礎設施及文教、衛生、福利事業的總體水平偏低，造成資源利用的浪費和環境污染。正是由於小城鎮的吸引力較弱，市場優勢不明顯，要素聚集能力弱、帶動力差，就業、養老、醫療等社會保障制度改革明顯滯後，農民缺乏失去土地後長期穩定的生活保障預期，農民進入小城鎮後，不願交出承包的土地，由此導致“兩棲”農民在城鄉都占有生產和生活資料，因而無法促進農業的適度規模經營。