三是大力發展縣鄉工業。農業大縣的根本出路在於找準農業與工業的最佳結合點，實現以工補農，以工促農，提高農業的工業化水平。壽縣按照“主攻縣鄉工業，加快發展開發性農業和鄉鎮企業”的發展思路，實行縣鄉工業“一把手”工程。1992年以來壽縣共投入資金3.5億元，新上技改項目87個，扶優造艦，重工強工，縣鄉工業和鄉鎮企業快速擴張，先後建成壽春水泥、壽州化工、安豐油脂、皖西機械、棉麻工貿等5家工業集團，有7家企業進入國有大中企業行列，擁有億元企業4家。1998年,全縣實現工業總產值36.4億元，為1991年的近10倍,年遞增37%；鄉鎮企業實現行銷收入38.9億元，是1991年的10倍，年遞增43.5%。
四是大力推進村鎮康居建設步伐。壽縣緊緊抓住災後加大投入的機遇，把村鎮建設放在農村奔小康的突出位置來抓，將14個重災鄉鎮17個重點村列為村鎮規劃建設示範點。在規劃上，田、林、路、渠綜合考慮，做到四個結合，即與土地管理相結合，與土地調整相結合，與發展庭院經濟、多種經濟和鄉鎮企業相結合，與新農村遠景建設相結合。在資金籌集上，壽縣堅持“一個為主，五個一點”的辦法，即民眾自籌為主，互助一點、貸款一點、保險賠償一點、國家支援一點、減免一點，到1992年底，全縣災民基本上都住上了安全、實用的住房。1992年後，壽縣陸續對17個建制鄉鎮進行改造和完善，提高64個小集鎮的建設水平,建設100箇中心村，全面改造農村居住環境。到1998年底,全縣已建成100戶以上的康居點135個，50戶以上的康居點630個，農村住房有了很大改善。1991年，壽縣農村80%是草房；1998年，80%改變為永久性磚瓦房，新建住房達15.7萬間6.3萬戶,災後過渡性庵棚已基本消滅。與此相適應，1995年，實現了村村通電,新建和改造高壓線路845.1公里；1996年,實現了村村通程控電話,電話普及率達到每百人2.31部；1998年,實現了鄉鄉通油路，381個村實現晴雨通車,公路密度由1992年18.4公里／萬平方公里發展為37.7公里／平方公里。
七、壽縣災後恢復和發展帶來的啟示
水災既是災難，也是機遇，通過壽縣1991年以來災後恢復和發展的工作實踐，我們有以下幾點啟示：
一是災後重建家園要充分利用好五個有利條件。一要利用好民眾空前的政治熱情。經過抗洪救災的考驗，黨員幹部在民眾中的威信得到增強，全縣人民凝聚力得到增強，黨群關係、政群關係、幹群關係得到顯著改善；二要利用好民眾強烈的災後重建意識。幹部民眾心往一處想，勁往一處使，這是災後重建的強大內在動力；三要利用好災後提供的農村治理的有利空間。不破不立，洪水沖了土房子、草房子，毀了破壇壇、舊罐罐，為高起點、高水平重整山河提供了有利空間；四要利用好災後重建的政策機遇。中央和地方為了支持災後的恢復和發展，出台一系列的優惠政策，一定要將之用足、用好、用活；五要利用好災後的市場機會。災後的市場需求量大，必然有一個經濟活躍期，為經濟發展提供了無限“商機”。
二是要制定一個科學可行的發展規劃。大災過後，可以暴露出許多平時發現不了的問題。因此，災後各行各業都要抓好深刻反思，問一問，淹明白了沒有。對於造成災害的原因，抗災避災的措施，災後重建應注意的問題等，通過反思得出結論，喚醒幹部，喚醒民眾，認識規律，激發鬥志。在災後反思的基礎上，結合本行業的特點，制定出適應本行業的發展思路和發展規劃，這樣的規劃才有針對性，才有新起點。如壽縣圍繞抗災避災問題，面對作為淮河行蓄洪區的客觀現實，提出災後建房實行“四靠”，即靠公路、靠莊台、靠集鎮、靠崗地。靠莊台、靠崗地，有利於避開水災；靠集鎮有利於發展經濟，增加農民收入，增強抗災能力；靠公路有利於行蓄洪時安全撤離。災後重建和發展，必須拿出重整山河的