四、促進農民增收的對策思考
農業的弱質性、依賴性和滯緩性表明，促進農民增收是一個長期的過程，不可能一蹴而就，而要作為一個系統工程不斷推進和完善。既要大力挖掘農業內部增收潛力，又要在農業外部尋求增收途徑；既要全方位開闢農民就業增收的渠道和領域，又要實行分類指導，突出重點，抓好經濟薄弱地區、純農戶和低收入戶增收；既要從當前出發採取能儘快見效的具體措施，又要著眼於長遠尋求解決農民增收問題的治本之策。在具體實施中，要圍繞破解農民增收中的制約難題，做好促農增收中的“加減乘除”。
——“加”，就是加重第一產業在農民增收中的份額，多方面挖掘潛力，在鞏固農業基礎地位中引農增收。
1、擴大糧食綜合生產能力，從提高種糧比較效益中增收。重點抓好優良品種的推廣和普及，積極擴大中稻、再生稻和高檔優質晚稻的種植面積。突出抓好大米的精深加工，儘快占據糧食產業中最具附加值的環節。當務之急是要通過加快我市國有糧食購銷企業改組改造步伐，“全面改、規範改、徹底改”，轉變目前糧食加工企業“小而散”的狀況，並靠大聯強，吸收社會資本，組建糧食深加工規模龍頭企業，依託糧食主產區優勢，切實提高農民的種糧收入。
2、實施“非均衡”發展戰略，從結構調整和最佳化中增收。對優勢產品布局，打破縣區區域界限，按照資源條件、生產規模、市場區位、環境質量、產業化基礎等進行科學規劃。著力抓好已經形成的南豐蜜桔、廣昌白蓮、金溪蠶桑、黃梔子等產業基地建設，促進其向專業化、規模化、標準化、集約化方向發展，把優勢品牌做大做強，使之成為農民收入的重要增長源。
3、採取攻特色競爭策略，從挖掘特色經濟潛力中增收。一是發展傳統特色經濟。依託傳統手工業、加工業和種養業優勢，通過能人的帶動作用和農戶的主體作用，聚集發展動力；二是著眼生態環境經濟。大力發展無公害食品、綠色食品和有機食品生產，進而推動生態旅遊、生態度假等產業發展；三是挖掘“土”字特色，發展庭院經濟。把具有地方鄉土氣息的“土”鮮品、“土”製品開發、推廣出去。
4、積極發展訂單農業，從家庭經營和多業並舉中增收。通過“龍頭企業＋生產基地＋農戶”、“協會+經濟人+農戶”的運作模式，把分散經營、規模不大的小農戶通過利益機制聯結起
來；此外，可以採用“契約＋保護價格＋利潤返回部分”等形式，使農民不但能得到農產品原料的收益，還能得到加工銷售環節返回的一部分利潤，實現公司與農戶的“雙贏”。
——“減”，就是通過農村“人口梯度轉移”和“城鎮化”建設，減少農業人口，在統籌城鄉發展中帶農增收。
1、加快城鎮化實質性進程，放大促進農民增收效應。根據鄉鎮的市嘗資源特點，合理布局，有步驟地培育城鎮集聚人口以及產業、資金、技術、信息等功能優勢，承載輻射和帶動當地產業結構轉向二、三產業，把小城鎮建成農副產品加工銷售中心，建成個體私營經濟投資興業視窗和農業產業化的信息、金融、服務中心，促進農村勞動力就地轉移。