中層幹部競爭上崗的現狀分析與前景展望

近年來,我市建設系統各基層單位乃至全市各局委都根據黨中央關於建設高素質幹部隊伍戰略目標的要求,積極進行探索創新,在實踐中逐漸摸索本單位中層幹部競爭上崗的選人用人新機制、新方法,為在幹部選拔工作中貫徹公開、平等、競爭、擇優的原則找到了一條新途徑,受到廣大幹部職工和上級領導的認可和肯定。

一、中層幹部競爭上崗工作的推行取得重大進展,競爭上崗已經成為部分單位選人用人的一種重要方式

中層幹部競爭上崗是一種以公開、平等、競爭、擇優為主要特徵的中層幹部、關鍵崗位等人員的選拔任用方法,即在單位的一定範圍內公布實行競爭的中層幹部職位和任職條件,通過公開報名、考試答辯、民眾評議、組織考察等程式來產生競爭人選,然後按照規定的程式和中層幹部管理許可權任用幹部。從本質上講,它是對傳統的單位中層幹部選拔任用制度的改革與完善,是在幹部選拔任用工作中的選人環節上,引入了競爭和比較機制,通過定性和定量綜合考評比較,擇優任用單位中層幹部,從而擴大了中層幹部任用工作中的透明度。

1994年以前,我市建設系統的市政、公交、環衛、房地產等部門都相繼作了不同程度的類似探索,但是由於多種原因,這種嘗試或者淺嘗則止,或者不得要領,或者一度擱置。1994年以後,全市各系統都開始在企事業單位內部試行中層幹部競爭上崗,也大都收到了良好的效果。此後,這一做法迅速在全市得到推廣。1998年中組部、人事部在深入調查研究的基礎上,下發了《關於黨政機關推行競爭上崗的意見》,這一意見的下發,有效地推動了單位中層幹部競爭上崗工作的進展。目前,這項改革已經在全國範圍內快速推開,並取得較為滿意的收效。其主要有以下特點:

1、覆蓋面廣,涉及面大。

現在,全市各主要系統的相關部門、單位都程度不同地推行了中層幹部競爭上崗,用於競爭上崗的職務也相當廣泛。據不完全統計,截止XX年元月,僅建委系統已經有31家基層單位啟動或者曾經啟動過中層幹部競爭上崗,用於競爭上崗的職位近1400多個。涉及市政、公交、環衛、園林、建築、供水、天然氣、房地產等近十個行業。

2、幹部職工參與意識強烈。

在推行中層幹部競爭上崗的單位內部,絕大多數單位的絕大多數幹部職工都能踴躍參與,參加中層幹部競爭上崗的熱情空前高漲。建委系統31家單位中,符合報名條件參加競爭上崗的幹部職工達4700人,為中層幹部的選拔工作提供了充裕的選擇餘地,為提高中層幹部的整體水平奠定了基矗中層幹部競爭上崗報名的幹部職工中有大專生、本科生乃至研究生,也有技術熟練的技術工人;有年過半百的老同志,也有剛參加工作的新同志;參與競爭的有行政幹部、技術幹部,也有普工、技工,甚至臨時工,充分反映出廣大幹部職工對中層幹部競爭上崗的熱情。

3、競爭上崗的適用範圍逐步擴大。

競爭上崗現在正逐步走出僅限於中層幹部選拔的局限,向更廣闊的範圍輻射。一是實行競爭上崗的層次迅速向兩頭延伸。最初,這一方式只是在局委下屬單位內進行,現在,已經向上延伸至部分市屬局委機關和縣區領導副職,向下延伸至鄉鎮、辦事處、居委會乃至單位內基層班組。二是競爭上崗適用的職位層次不斷擴展。已由正副股級向上延伸至正副科級、副縣級或更高級別,向下延伸至班組長乃至關鍵崗位。三是競爭上崗的套用範圍不斷擴大。已由基層單位的中層幹部選拔髮展到非基層單位的幹部選拔,發展到非領導崗位人選的任用;從現有職位的選拔任用發展到通過競爭上崗解決幹部縮編的難題;從企事業單位發展到國家機關;從靜態競爭發展到與任期制相結合的動態競爭。