當前，隨著我區基礎設施建設規模的不斷加大，建築行業日漸繁榮，建築市場競爭漸趨激烈。為保證工程質量，更好地規範招投標行為，防止招投標中的弄虛作假，進一步推動從源頭上預防和治理～工作的深入開展，區人大常委會組織執法檢查組於10月12日至14日，對我區部分建築工程貫徹實施《招投標法》情況進行深入調查。檢查組分別聽取了國土局、交通局關於我區建設工程《招投標法》實施情況和財政局關於審標工作情況的匯報，抽查棲霞小區第7期、市政普安支三號路、檢驗檢疫綜合實驗樓、沿海大通道第11、14標段、泉港五中學生宿舍樓、美發中學學生宿舍樓、三朱國小綜合樓等建設工程招投標情況和部分招標代理公司的相關內業資料。現就我區貫徹實施《招投標法》的做法成效及對策作粗淺的分析與探討。
一、主要做法及成效
（一）不斷增強法制觀念，市場引力基本形成。
各受檢單位領導重視，加強隊伍建設，以組織學習、業務培訓等方式，不斷增強法制觀念，提高業務水平。在招投標工作中認真執行《招投標法》及配套法規，打破地區封鎖，不斷加強和規範招投標工作，促進了我區有形建設市場健康有序發展。據統計，今年1—9月份進入交易中心招標發包項目總共68個，範圍涵蓋建設工程、交通、水利、設備採購及電信等類項目，其中公開招標41個、邀請招標2個、私資房地產25個，工程控制價57475.86萬元，中標價51088.15萬元，節省投資達6387.71萬元，節省率達11.1%，工期為6365日曆天，工程質量合格，應招標工程招標率為100%，應公開招標工程公開招標率為100%，沒有發現違法議標和化整為零規避招標的行為，取得明顯的社會效益和經濟效益。
（二）健全配套規章制度，市場運作基本規範。
一是公開、公平，陽光管理。區交易中心通過登報公示、張貼布告、網上發布、電視台公告等形式，提前預告交易信息，實現信息共享，防止因信息渠道不暢、交易透明度不高而發生私下承諾、“暗箱操作”等違規現象。資格預審和開標結果事後及時告知公眾尤其是各投標單位，主動接受監督。二是統一文本，規範管理。招標辦全面落實一次性告知制度，對外統一推行《招標方案》、《招標公告》範本和《建設工程施工招投標活動監督交底書》，並按工作階段要求，設計了《招標方案審核表》、《招標前備案表》、《資格預審備案表》、《招標檔案備案表》及《招標後備案表》等五種表格，同時輔以《行政建議書》和《責令改正通知書》等統一文本，強化了監督，規範了管理。三是履行職責，提前管理。在工程招標前，對每一個財政投融資項目，區財政局均能按規定對項目的控制價進行審核把關，保證了工程量準確性，節約財政資金，同時規範了工程預決算行為。自XX年以來，財政局審核控制價項目共163個，送審控制價94365萬元，審後造價為90822萬元，核減3543萬元，核減率為3.8%。國土局針對以往招標方案由區領導直接同意，若有錯誤難以更改的情況，報經區長辦公會研究同意：由區領導直接把關改成招標辦審核後再送區領導審批；同時對預審檔案、招標檔案等最容易產生爭議的材料，改先發布後備案的做法為初稿先送交招標辦審核把關，定稿後方予以發放的做法，做到積極主動介入，提前業務把關，儘量把隱患消除在萌芽之中，達到防範於未然的效果。四是探索改進，強化管理。針對我區有形市場存在的新情況、新問題，XX年區政府制定下發了《泉港區工程項目建設管理暫行辦法》，確定招標方案由區政府審批、標底控制價由財政局審核確定、保證金由企業基本帳戶轉入、1000萬元以上工程投標單位法人要到位及原則上不搞推薦入圍等原則。XX年國土局招標辦下發了《關於加強招投標業務管理的通知》，重點對招投標公告、報名、預審直到開標、備案等9個環節進行全面規範，強化管理，減少人為因素的影響。比如：若有要求法人到場的，一律在報名和開標時拍照存檔；將評審名單由開標前一天抽取改在開標前一個小時抽取；評標專家庫組成人員從14位擴充到29位；另對最低價中標法中存在的一些不足，極易給圍標、串標這種場外行為有可乘之機的問題，配合區紀委監察局對不同工程試行界定最高中標百分數。如市政、公路工程最高中標價為控制價的88%，房建工程為控制價的92%，土方、綠化工程為控制價的85%。從機制上對抑制場外圍標、串標行為起了積極作用，實現了節約財政支出的目的。