貧困地區轉變鄉鎮職能的探索與思考

盼--農民期盼鄉鎮提供優質服務

轉變鄉鎮職能,變指令為指導,變管理為服務。那么,民眾究竟需要什麼樣的服務呢?我們在調研過程中了解到,農民“想的是致富,難的是技術,缺的是服務,靠的還是鄉鎮幹部”,他們迫切希望有一批聯繫緊密、作風過硬、發展經濟本領強的鄉鎮幹部帶領他們搞經濟、闖市場,在生產、技術、流通、經營管理等方面為他們提供全方位的指導和服務。

1、提供信息服務。市場信息對於農民來說,好似指路明燈,農民要致富,就要選準項目,而項目來源於對市場信息的蒐集、整理、判斷和預測。農民普遍反映,希望鄉鎮為他們提供準確的、較全面的市場信息,引導他們發展具有市場前景的項目。

2、提供科技服務。農民民眾因為缺乏技術,搞項目時就不大膽,想乾而不敢幹,怕一旦技術跟不上,就會失敗,虧本。技術問題已成為農民致富路上的一條攔路虎,為農民提供的科學技術服務顯得尤為重要。

3、提供流通服務。調研中,農民民眾大多反映,現在農副產品生產出來找不到銷路,大多都賣到了小商販的手中,短斤少兩不說,小商販還極力壓價,農民雖然極不情願,卻也無可奈何,這也成為影響農民增收的一個直接原因。農民急需要有一個能夠代表他們利益的流通服務組織,內聯農戶,外聯市場,引導他們搞好農副產品銷售。

4、提供政策服務。黨在農村的各項方針、政策,是農民利益的集中體現,認真抓好政策的落實,特別是落實好土地承包、減輕農民負擔、按保護價敞開收購餘糧等與農民利益直接相關的基本政策,不但保護了農民的根本利益,還可以提高農民的生產積極性。

5、用好作風提供優質服務。鄉鎮幹部的工作作風一直以來都是一個十分敏感的問題,作風的好壞直接影響著幹群關係。農民民眾需要的是真正撲下身子,做給他們看,帶著他們乾,真心誠意幫助他們排憂解難的幹部。

變--鄉鎮轉變職能要出實招

轉變鄉鎮職能不是一句空話,要動真格,出實招。今年以來,我縣採取

合理設定機構,最佳化人員配製,強化監督管理,嚴格考核獎懲等改革措施,使鄉鎮工作機制真正走上一條民眾歡迎、幹部擁護、上級認可的改革新路子。下面,結合我縣的一些具體做法,提出轉變鄉鎮職能的幾點建議:

1、合理設定機構。轉變鄉鎮職能,即由管理型向服務型轉變,必須要建立相應的體制和機構做保證,必須調整鄉鎮機構設定和運轉形式,改變幹部工作角色和方式方法。一是按需求設定機構,我們對過去設定重複、職能交叉、越位錯位的機構進行撤銷;把業務工作相近、工作性質相似的機構進行合併;把業務單一、工作量相對較少的機構進行掛靠。二是按服務設定機構,針對服務的對象、性質和方式的不同,設定對應的服務機構,實行“對口”服務。三是按發展設定機構。各鄉鎮根據區域經濟的不同現狀,設定符合各自產業發展特點的相應機構。

2、最佳化組合人員。堅持因事設崗,因崗定人,實行“競爭上崗、雙向選擇”的機制。對鄉鎮內設辦(所、隊)負責人,全面實行競爭上崗,一般工作人員由辦(所、隊)負責人根據其業務特點選擇工作人員,一般工作人員根據所學專業和工作經驗,自由擇崗。對在改革中崗位發生變化的幹部,我們出台了“三變三不變三鼓勵”的優惠政策,即變工作崗位,不變幹部身份;變工作職能,不變原職務職級;變分配方式,不變開支渠道。鼓勵鄉鎮幹部自擔風險,帶薪從事農業產業化生產經營或承建農科示範園;鼓勵幹部帶薪從事民營經濟,領辦、創辦企業;鼓勵幹部帶薪到村和街道社區任職。