科學技術是第一生產力。科技人才是實現第一生產力的核心力量。在大力調整農業產業結構、推進農業產業化、現代化進程的實踐中，平利、石泉等縣在實施科技推廣機制創新，激發農業科技人才活力方面進行了有益探索，充分發揮了農業科技人才在農業農村經濟建設主戰場中的作用。對此，我們進行了專題調查，對市場經濟條件下發揮科技隊伍作用，提高農業效益作了一些思考。
一、有益探索——科技推廣機制創新
創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。在計畫經濟向市場經濟轉軌的過程中，經濟政治體制發生了深刻變革，從理論到實踐實現了一系列創新。作為對農業發展起科技支撐作用的科技推廣體系也不例外，從機構、隊伍、推廣方式等方面必須適應市場化、專業化、產業化的要求。
1、機構建設——適應專業化、產業化要求
過去，我們農業技術推廣機構的建立，原則上實行上下對接，一個模式，主要是農技、畜牧、農機、農經四大塊。這兩年，隨著各縣農業產業結構的調整，特別是優勢主導產業的初步形成，一些縣開始根據產業發展的需要設定農業技術推廣機構。平利縣在縣域經濟發展中，提出一業率先突破，建立西北名茶大縣和全國絞股藍生產第一縣的目標。為了適應這一產業的發展需要，該縣按照精簡、便民、高效的原則，理順管理和服務體制，整合人力資源和科技資源，把原由林業部門主管的茶葉工作劃歸農業局主管，建立了縣政府直屬事業局茶葉產業局，成立了茶技中心，在茶葉基地鄉鎮設立茶葉站；並建立了絞股藍研究推廣中心，保障了產業發展技術體系和技術需要。
2、隊伍建設——向優勢產業、生產一線集中
在農業向優質、高效、生態、安全的現代農業發展進程中，必須充分發揮第一生產力的作用，要發揮第一生產力的作用，最終必然落腳在發揮科技人員的作用上。過去由於受計畫經濟體制影響，農業科技推廣採取的是行政加技術的方式，這種推廣方式多依賴行政命令；加之權責不明，經濟效益與個人利益脫鉤，嚴重影響科技人員的工作積極性、主動性。在市場經濟條件下，技術推廣必須尊重農～願，科技人員只有沉下身子，走典型示範、效益引路的推廣途徑。平利、石泉兩縣採取了一系列優惠政策，鼓勵科技人員走出機關，在廣闊的綠色田野中發揮聰明才智，建功立業。平利縣支持科技人員帶資創辦龍頭企業或以技術入股，並享受政府對龍頭企業和農民辦企業同等優惠政策，收入歸己；允許科技人員帶資在企業工作，並在企業獲得一定的收益；給在農牧三場改制中入股的科技人員優先配股。僅縣直農業部門就有23名科技人員創辦領辦龍頭企業或在企業工作。同時組織科技人員在主導產業基地抓點示範，將目標任務與幹部工資、獎金掛鈎。農業系統共抽調232名技術幹部，抓各類示範點88個。石泉縣按照“兩區兩帶”發展戰略，確定把國道沿線農業經濟基礎較好的川道地區建設成為高效農業示範帶，為此，將分散在農業、畜牧、林業、蠶桑、水利等大農口系統的科技人員集中起來，實行統一管理，實行單位委派和科技人員自主選擇相結合的方式，有組織、有計畫安排農業科技人員帶技術、資金在高效農業示範帶內跨專業、跨鄉鎮承包農業科技項目。參與科技承包的人員在原單位一切待遇不變，編制保留；對承包項目實行以獎代補、貼息貸款等優惠政策；允許科技人員在科技承包中獲得合法收益；對做出突出貢獻的科技人員優先晉級晉職。XX年共有46名科技人員，承包了14個農業科技推廣項目，縣農業局組織40餘名幹部職工創辦科技示範園，直接在一線工作的科技人員占縣級農業科技人員的63%。