三、存在問題——機制障礙和思想障礙
調查中，我們深深感到，目前我市農技機構隊伍建設、機制體制、推廣模式、農技隊伍的現實狀況與市場經濟和農業產業化發展的現實需要還有很大差距，需要進行調整改革，使隊伍建設與產業建設、推廣體系與市場經濟相適應。
1、機制體制不順。一是機構設定和產業發展不適應，沒有按產業建設需要對口設定機構。二是管理體制不順。鄉鎮農技推廣機構以鄉鎮管理為主，上級業務部門沒有選人用人的自主權，一方面大量非專業人員擠占專業編制和專業崗位，另一方面農技人員大部分忙於包村抓中心工作，不能把精力和時間集中在農技推廣上。三是推廣模式不適應。量大面廣仍採取的是面上培訓，走村串戶，田間地頭宣傳，或在“第一車間”抓點示範的老的推廣模式。這種方式與市場不對接，與產業不對接，與農業科技人員責任和利益不對接。
2、觀念不夠解放。由於長期受計畫經濟體制束縛，農技隊伍總體上講思想不解放，觀念保守，計畫經濟、產品農業的觀念濃一些，市場經濟、商品意識淡薄，對傳統大田技術關注多，對農業高新技術不掌握，對延伸到二、三產業的相關技術更是不了解不熟悉；思想上缺乏風險意識和市場意識，不敢在市場中去搏擊，不敢試、不敢創，安於現狀。
3、投入不足。一是農技隊伍長期處於有錢養兵無錢打仗的局面，科技幹部大部分時間只能呆在辦公室里，這對人才資源是一種極大的浪費。二是投入的方向和重點不明確。微薄的資金投入集中在面上培訓、下鄉檢查大田生產上，沒有把投入重點放在市場培育、龍頭建設、標準化生產上。三是缺乏農業產業化建設風險防範基金。農業生產是在“露天工廠”進行的，受自然因素的制約，風險比較大。農技人員自主投入承包時，一次性投入過大，一旦遭遇不可抗拒的自然災害，農技人員將無法承受。同時，由於機構改革頻繁，農技人員擔心創辦科技實體一旦得取效益，怕減少財政撥款甚至“脫鉤斷奶”。
4、產業發育不足。我區農業產業化建設雖有所進展，但與發達地區
產業化發展的現狀和勢頭相比還很落後，除茶葉、蠶桑、黃姜、中藥材、絞股藍等產業雛形初現外，其他的更多還集中在大田，且規模不大，分布不集中。產業發展與農業科技隊伍建設是一個相輔相成的關係，產業發育不足，科技人員缺少施展才華的舞台，而農技人員的不適應又不能保證和促進產業發展。
四、完善思路——機制創新、隊伍建設雙管齊下
從計畫經濟向市場經濟轉變，從大田栽培向產業發展鏈條延伸，從小而全的家庭模式到專業化、產業化、現代化發展，生產力和生產關係的變化調整都需要農業技術推廣機制和農技隊伍去適應並促進。調查中我們感到，必須從思想觀念、機構機制、隊伍建設進行全方位的改革和創新，使我市的農業機構和隊伍能有效促進農村產業結構調整和農業產業進程。
1、適應市場需要，解放思想、轉變觀念、開拓創新。市場經濟條件下，農業科技推廣工作要實現四個轉變。一是在服務對象上，由原來的一家一戶為主轉為以龍頭企業、中介合作組織、科技示範園、科技示範戶和承包大戶為主，充分發揮他們的橋樑紐帶和輻射帶動作用；二是在服務內容上，由原來的以糧食生產為主轉為以優勢主導產業為主，由原來的單純推廣農業生產技術轉為生產、加工、流通一起抓；三是在服務目標上，由單純追求產量最大化轉為追求效益最大化，努力增加農民收入；四是在方式方法上，由原來的面上指導為主轉為搞承包、辦示範園、抓龍頭企業，推進農業產業化。