2、適應產業需要，建立適合產業結構調整和產業布局的農技推廣服務體系。近年來，隨著全市農村產業結構調整的不斷深化，全市和區域產業布局逐步形成。全市的蠶桑業，平利、紫陽的茶葉，旬陽、白河的黃姜產業，平利、鎮坪的中藥產業等，產業布局和產業化雛形已初步形成。但總體來看，全市農業產業化程度還很低，應按照建設綠色**發展戰略，圍繞“藥、水、游”三大主導產業，因地制宜，明確重點，大力培植優勢主導產業，並積極向二、三產業延伸，加快產業化進程，為全市經濟發展、農民增收奠定基礎，同時為科技人員提供施展才華的舞台。當然，產業結構的變化必然要求我們對農技機構和推廣體系及人力進行重新調整和分配，以適應產業結構的變化，促進區域特色產業的形成。其調整的方向應該是根據各縣的產業變化，各縣的特色和主導產業應該建立全縣性的技術推廣體系，下設機構不宜實行鄉鎮均衡設定，也應按鄉鎮產業布局針對性設定，甚至可以按產業布局打破行政區域設定專業技術推廣機構。從有利於產業結構調整、爭取項目資金和上下對口，形成技術推廣的合力出發，市級農業推廣機構管理體制應逐步理順，把蠶、茶、果、藥劃歸農業部門主管。
3、適應科技推廣需要，理順人財物管理機制。長期以來，農業系統人財物以塊塊管理為主，這雖然有利於加強基層政府職能，但不利於科技推廣工作。我們認為理順管理體制應與鄉鎮政府職能轉換和鄉鎮機構改革的遠景目標相統一，總體應堅持雙重管理的模式，在財政管理上以鄉鎮為主，在人事、技術、項目資金管理上以縣局為主，並逐步根據業務和產業發展，強化縣一級，弱化鄉一級。對一些區域優勢產業凸現的地方，可以打破行政區域設定專業技術推廣機構，實行垂直管理，促進產業穩步發展。在農業系統內部，按照“責、權、利”相配套，管人管事相統一的原則，加強農業行政主管部門創新管理體制、工作機制、獎懲機制職能。賦予農業行政主管部門在本系統內的人事管理與調配權，在總編制的範圍內，由農業行政部門按區域經濟發展的要求，在系統內靈活高效地調配力量，實施競爭上崗，責任到崗，任務到人，優勝劣汰，獎勤罰懶。
4、適應發展需要，建立有利於科技人員幹事創業的良好環境。平利、石泉兩縣的實踐告訴我們，只要政府重視科技人員並通過一系列優惠政策和激勵措施，科技人員就能夠在經濟建設的主戰場中大顯身手，實現經濟發展和人才建設的雙贏。首先要制定優惠政策，鼓勵科技人員幹事創業。對領辦、創辦、參與龍頭企業和農業科技示範園建設的農業科技人員實行“三放寬、三不變、三優先”的政策，即放寬管理權、放寬經營權、放寬經營項目審批條件，同時大力支持他們向各級爭取項目和資金；其工資、隸屬關係、福利待遇不變；在機構改革中優先招聘留用、優先晉升職稱和評定崗責優秀、優先外出進修學習。其次要加大資金投入，為科技人員幹事創業提供支持。農業是一項弱質產業，投入大，周期長，風險大，政府應該給與一定的資金扶持，採取重點扶持、扶強扶優和以獎代補的方式，培養造就一批科技實業家。還要從政治生活待遇上關心他們，在全社會形成幹事光榮的氛圍。
（作者分別系**市農業局局長；紀檢書記；幹部）