三、加強依法行政的對策
１、加強法律法規的宣傳和學習，努力提高全社會的法制意識。
實施依法治市，關鍵要增強全社會的法制意識，提高人的法制素質。一方面，要加大對公民的法制教育，提高大家知法、守法的意識，要拓寬教育面，突出重點，分類實施。通過典型案例，有針對性地宣傳法律法規，讓廣大公民和法人做到有法可依，有法必依，自覺守法。另一方面，要加強執法人員的法律學習和業務學習，提高執法隊伍的整體素質，特別要提高領導幹部的法制意識。執法隊伍素質的高低直接關係到嚴格執法和依法行政，因此，各級行政執法隊伍都要把學習法律做為一項長期的戰略性任務來抓，要定期組織進行政治、法律、業務的學習和輪訓，實施執法資格考試，對那些法制意識淡雹業務素質差的執法人員應予淘汰。各級領導幹部都要帶頭學法，掌握法律，特別要做到不干擾和阻礙行政部門依法辦案，切實使依法行政工作得到推進。
２、嚴格做好規範性檔案的制定、審查和備案工作。
規範性檔案是行政執法的實質性依據，保證行政單位制定規範性檔案符合法律法規的要求，是依法行政的一個重要措施。因此，各行政部門都必須嚴格依照《福建省權力機關、行政機關規範性檔案管理辦法》和《三明市人民代表大會常務委員會關於規範性檔案報送備案審查的暫行規定》的有關要求，認真做好規範性檔案的制定、報送、備案、審查。在制定規範性檔案的過程中，所設立的權利、義務不能同法律法規相牴觸，設立的政府職權不得超過法律法規確定的範圍，程式和檔案的規範也應符合要求。規範性檔案制定後應由市長辦公會議討論，並由法制部門審核把關，切忌由一個分管領導或分管的秘書長簽發了事，避免政出多門。規範性檔案制定後應公示於眾，並依照規定及時報送備案和審查。
３、整頓執法隊伍，努力推進實施執法責任制和錯案追究制。
要通過整頓，確認合法的執法主體，杜絕政出多門，清除害群之馬，純潔執法隊伍，造就一支政治業務素質高的執法隊伍。要繼續實行行政執法責任制和錯案追究制，就是要把執法責任逐級分解到工作部門、基層執法單位和執法人員，明確執法責任，進行監督和考評，依法予
以獎懲，使各行政執法部門的工作納入法制軌道，提高依法行政的水平。因此，各級各部門應把這項工作落到實處，要全面建立各項制度，健全各項配套措施，對執法的每一項法律法規都要進行責任分解細化，明確每個執法人員的任務、執法範圍、執法許可權、執法標準、執法程式和應承擔的責任，形成“職能明確、責任到崗、執法有序、程式規範、監督有力、獎懲分明”的工作格局。要加強評議和考核，每年對執法人員進行一次評議和考核，對違法失職和不當行政的人員依照“國家賠償法”、“行政監察法”和“國家公務員暫行條例”追究責任。
４、建立切實有效的執法監督機制。
各行政部門都要加強內部的監督和制約，堅決糾正違法行政的行為。市、縣兩級政府對所屬部門和下級政府都應建立行政執法監督機制，要重點建立和執行行政主體資格及執法人員的資格審查制度、行政執法依據審查制度、重大行政處罰備案和投訴控告制度。定期組織執法檢查活動，重點對那些對社會、經濟生活影響大的法律法規的實施情況進行了專項檢查。要健全行政複議機構，依法辦理行政複議案件，切實保障公民、法人和其他組織對行政執法行為的申訴權和檢舉權，使公民和法人的合法權益得到保障。