立足黨和國家工作大局，加強黨外代表人士隊伍建設，是黨中央提出的一項戰略任務。我們要把加強黨外代表人士隊伍建設列為今後一個時期統戰工作的重中之重，為湖南的科學跨越、富民強省培養造就一大批高素質黨外人才。
一、正確估價湖南黨外代表人士隊伍建設現狀
近年來，全省黨外人士隊伍不斷壯大。省市縣三級政協黨外人士的安排均達到中央規定的比例要求，黨外人士擔任各級人大代表、人大常委、人大常委會副主任的比例也逐屆提高，全省實職安排的黨外幹部總數1.4萬人，其中縣處級以上黨外領導幹部1911人，省市縣三級政府領導班子黨外幹部全部配齊，省市兩級法院、檢察院領導班子黨外幹部基本配齊，省市縣政府工作部門和鄉鎮政府黨外正職220名。黨外代表人士隊伍整體素質不斷提升，隊伍結構不斷最佳化，黨與黨外人士合作共事關係不斷改善，大批優秀黨外人才脫穎而出，在湖南經濟社會發展各個方面發揮著重要作用。
二、湖南黨外代表人士隊伍建設也存在一些問題和不足，主要表現在：
思想認識有待進一步提高。有的黨政領導幹部對統一戰線理論方針政策學習不夠，對多黨合作制度重視不夠，成為影響和制約黨外代表人士隊伍建設的突出問題。主要表現在：一些同志思想認識存在誤區，認為班子中不配備黨外幹部也不影響大局，將安排黨外人士作為一種政治擺設來看待，將黨外領導幹部作為“花瓶”來使用；一些同志政治胸懷不夠寬廣，認為“優秀人才都在黨內，黨外沒有人才”，“黨外幹部擠占黨內職數”的抱怨心態也在一定程度上存在；一些同志工作態度不夠積極，個別地方以檔案貫徹檔案、以會議落實會議，說起來重要、做起來次要、忙起來忘掉，中央和省委強調就抓一陣、不強調就放一邊。
工作覆蓋面有待進一步拓寬。目前黨外代表人士隊伍建設工作的重點還是以體制內的工作對象為主，主要分布在科教文衛等體制內領域，與體制外的新的社會階層人士等缺乏規範有效的聯繫渠道，存在工作視野窄、選拔渠道不暢等問題，以致所選拔的黨外代表人士缺乏廣泛性和代表性。諸如註冊會計師、外資企業的管理技術人員、自由職業人員、港澳中產階層和專業人士等領域中一大批代表人士未能及時進入我們工作的視線。
基礎工作有待進一步夯實。黨外後備幹部隊伍建設還存在薄弱環節，人物儲備不足，民族、宗教等領域尤為突出。黨外代表人士資料庫建設水平不高，黨外代表人士數量不夠充足，分級分類不夠精細，離建設統一規範、數據完備、科學管理、操作便捷的資料庫目標還有不小差距。調查研究還不夠深入，對各領域黨外代表人士的總體情況掌握得不夠準確、全面，尤其對宗教、新的社會階層等領域情況的了解遠遠落後於其代表人士湧現的速度；對黨外代表人士成長規律的認知有待提升，對黨外人物工作的特點特別是發展趨勢缺乏深入的研究。
工作機制有待進一步完善。主要表現在：物色發現黨外人才缺乏規範性，由於對各領域黨外人士缺乏相應的、可操作性的評價程式和標準，少數地方尚未建立常規性的、規範的黨外代表人士物色發現機制，尤其是體制外的黨外人士的物色發現隨意性強，缺乏必要的載體、手段和方式；教育培養缺乏針對性，相當一部分市縣未能根據黨外代表人士的職業特點、知識結構、能力水平、崗位要求和培養方向進行分級分類培訓，重視共性需求，忽視個性需求，教育培訓的針對性、實效性不強；選拔使用缺乏科學性，一些地方和部門在安排黨外人士時違背了黨外人才成長規律，缺乏科學的評價標準和選任程式，甚至憑領導親疏好惡和印象深淺選人，選人用人識別不準、考察不深、了解不夠，不講條件、不論標準、不走程式、越級安排、破格提拔等現象仍然比較普遍；監督管理缺乏嚴密性，對黨外代表人士的監督管理存在不嚴格、不規範、不及時、不到位的現象。