2025年幹部調研報告 篇1
新橋鄉地處永城西南15公里，全鄉18個行政村，6.5萬畝土地，人口4.2萬人，現有大學生村幹部17名，其中黨員7名，女幹部11人，大學文化的1 人，從去年10月大學生村幹部入村至今，半年的時間裡，全鄉17名大學生村幹部能積極配合村委會，村支部，收取新農合資金，搞農業經濟普查，參與第六屆村民委員會換屆選舉，指導民眾抗旱澆麥，防治手足口病，各項工作中均取得了較好成績。
為進一步搞好大學生村幹部的管理工作，我們從他們的思想、學習、生活、工作等方面進行了調研。
一、大學生村幹部的思想、學習、生活、工作現狀
思想上的不適應。雖然說大學生村幹部都生長在農村，但由於離開校園時間較短，部分同志工作中一時半會還脫不了學生氣，想問題、辦事情比較單純、片面，存在著浮而不深，依賴心理強，承受心理弱的問題，加之以前沒有接觸過農村工作，面對複雜的環境和棘手的事情，每遇到一點困難就會打退堂鼓，感到心灰意冷、提不起精神。有個別同志則認為自己是一名大學生，具有知識厚實、專業技術能力強的優勢，是各級組織部門百里挑一選拔出來，幫助村上謀發展、攻難關的，思想上有“高人一等”的心理，難以放下架子和基層幹部、民眾打成一片。還有個別同志，或許是出於擇業的無奈，從內心深處對選擇當村官還是感到不理想、不滿意，認為當村官就是當泥腿子，心裡多少有些心灰意冷的感覺，放鬆了自我約束，工作中隨意性強，自制力差，只要組織照顧，不要組織紀律，履行職責情況比較差，甚至存在著遇事不請假，隨意離崗現象。生活上的不適應。由於多年在外求學尤其是大學校園生活的經歷，部分人已經習慣了都市的生活，因而在選擇當村官後，雖有一定的心理準備，但面對基層艱苦的工作環境和較差的生活條件，還是感到與自己的想像落差太大，一時難以適應，心理準備不足，不能儘快地進入角色。工作上的不適應。一些同志適應鄉環境較慢，加之缺乏必要的實踐，工作中被動應付、得過且過，不能將所學的知識與實踐有機結合起來，使個人的特長得不到充分發揮，尤其是面對複雜問題和突發事件，雖有熱情卻方法欠妥，應對能力和策略不足，獨立工作能力不強。如何儘快消除這些不適應，進入最佳工作狀態，這既要靠組織的幫助引導，更要靠個人的不懈努力。
二、大學生村幹部管理中存在的問題和原因分析
培養鍛鍊欠缺，素質能力提不高問題比較突出。大學生村幹部是一支需要精心培育的隊伍，但在實際操作中卻處處遇到培育難的問題。從調查中，我們發現主要是缺乏科學的培養方法。一是培養方式單一。在培育過程中，往往局限於以參與村內事務形式的培養，缺乏行之有效的培養方式。 二是培訓內容缺乏吸引力。雖然在培養過程中，內容上不斷加以豐富，但整體上看還是缺乏吸引力，內容還不夠全面，政治培訓所占比重較大，僅一個遠程教育平台，三是鍛鍊崗位缺乏。從調查中發現，大學生村幹部培養中基本採用的是在一些村級事務處置過程中，由村幹部以“傳幫帶”的形式加以培養，使得大學生村幹部能學習到一些村幹部的工作方式和方法，但缺少獨當一面的機會，無法真正提高自己處理事務的能力。
管理監督不足，工作壓力和動力缺乏問題比較突出。從調查中分析我們可以看出，大學生村幹部管理過程中存在的最大問題是管理流於形式，管理監督的剛性不足。一是管理制度不健全。從調查情況看，管理水平還存在不平衡性。二是日常管理放鬆。在管理上存在形式主義，往往僅在年底對工作進行簡單總結，平時不注意收集掌握情況，使得村級後備幹部約束不嚴。雖然建有相應的考核辦法，但在實際操作中，往往執行不嚴，應付了事，難以形成有力的威懾，也扼殺了大學生村幹部的工作積極性。三是管理工作不到位。主要表現在個別大學生村部出現遲到、早退等現象，村級黨組織未能及時幫助糾正，放任自流。由於管理監督的缺失，導致大學生村幹部自身出現消極現象，如有的認為我們就是一個名分、一頂帽子，可有可無，有用的時候戴一下，沒用的時候丟一邊，對工作缺乏激情;有的把自己等同於普通民眾，平常與村黨組織聯繫不多，只管種好自己的一畝三分地，工作表現不突出，有的對自己要求不嚴格。
三、加強大學生村幹部管理工作的意見和建議
針對目前大學生村幹部管理工作中存在的問題，結合農村現狀和發展趨勢，我們認為應進一步健全完善大學生村幹部的選拔、培養、管理、使用機制， 努力做到制度化、規範化、經常化，真正使敢幹事的人有機會，能幹事的人有舞台，會幹事的人有地位，乾成事的人脫穎而出。
(一)轉變思想觀念，營造良好環境
加強大學生村幹部隊伍建設，首先要轉變思想觀念，破除舊思想、舊觀念的禁錮和束縛，勇於開拓進取、善於改革創新，為加強大學生村級幹部隊伍建設工作營造良好的社會環境。一是鄉黨委政府要把大學生村幹部隊伍建設擺上重要位置，切實加強組織領導。要狠抓工作落實，列入黨建工作規劃，有部署、有檢查、 有落實。在村級層面上，要引導和教育他們從大局出發，從農村發展前途出發，摒棄狹隘的個人觀念，樹立起“得人才者事業興”和“培養好接班人也是大政績”的觀念。同時，要把培養大學生村幹部納入村黨組織工作責任目標。要從教育引導、典型宣傳入手，加深民眾對大學生村幹部的認識和了解，努力營造寬容失敗，放手鼓勵的有利於大學生村幹部隊伍建設的良好氛圍。
(二)規範管理制度，最佳化成長環境
加強大學生村幹部管理工作，必須有一套切實可行的管理制度，使這項工作逐步走上制度化、規範化軌道，不斷最佳化大學生村幹部的成長環境。一是要健全完善跟蹤考察制度。要健全定期談話制度。村書記每季度要對他們進行一次談話，了解掌握他們的思想動態，有針對性地指出存在的不足，提出新的要 求。要健全定期考察制度。及時掌握他們的思想狀況和工作表現，解決他們在工作、學習、生活上的問題。要完善定期交流制度。每年要組織四次座談會，暢通思想交流渠道，及時反饋相關信息。二是要健全完善動態管理制度。要為每一位大學生村幹部建立個人檔案，收集幹部基本情況、培養規劃、思想匯報材料、學習培訓情況、獎懲情況等，及時更新，形成“一人一檔”的台帳式管理模式。結合平時的跟蹤考察、訪談了解、考核評議等情況，實施優勝劣汰，確保大學生村幹部質量。三是要健全完善考核激勵機制。要探索建立大學生村幹部考核評價體系，通過科學、合理地制定大學生村幹部的考核評價指標，實施大學生村幹部三年培養規劃期工作承諾等方法，不斷提高大學生村幹部考評的參照性和可比性。同時，為了調動他們的工作積極性，要實行激勵與約束並重，完善管理機制，保障經濟待遇，提供學習培訓機會，提供發展空間，做到既能吸引又能留住優秀青年在農村工作。通過政治上給待遇、工作上多支持、生活上多關心，增強後備幹部對農村工作的歸屬感與責任 感，讓後備幹部經濟上有想頭、政治上有奔頭、工作上有幹頭，在良好的環境中逐步成才。
(三)搞好傳幫帶解決實際困難
傳幫帶制度，即每名大學生“村官”由一名鄉領導班子成員、一名優秀村幹部共同結對傳幫帶，當好思想與業務老師。一是在思想上進行全方位傳幫帶。幫助其轉變角色，解決思想疙瘩，適應農村環境，使其經常深入基層、深入農戶，以“主人翁”的姿態傾聽民眾呼聲，了解民眾想法，關心民眾疾苦，尊重民眾創造，與民眾打成一片，真心實意和農民民眾交朋友。二是在學習上進行全方位傳幫帶。學習農業知識，學習新農村建設知識，學習農村工作方法，引導他們寫學習筆記和心得，撰寫理論文章和調研報告，實現理論與實踐的結合。三是在工作上進行全方位傳幫帶。幫助其開闊視野、拓寬思路，使他們儘快熟悉農村工作，提高農村工作能力，使其邁開步子、放開手腳、甩開膀子為農民民眾出點子、帶路子，尋求致富路，在處理各種複雜問題和完成急難險重任務中積累經驗、鍛鍊成才。與此同時，還要認真解決他們各方面的困難。一是解決實際困難，確保全心農村。組織部門發揮“娘家”作用，積極與相關部門協調，落實好大學生“村官”的經濟和生活待遇，指派專人為來自外省的大學生“村官”當翻譯，為他們提供便利的工作條件和生活條件。二是加強能力培訓，確保順心服務。開展傳幫帶活動，教育、引導大學生村官樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀;村黨組織書記擔當工作中的老師，負責向大學生“村官”傳授農村基層工作經驗。同時，進行多崗位鍛鍊，安排他們負責發展黨員、“育齡”人員管理、信息編撰等工作，使其在多個崗位進行實踐鍛鍊，儘快演好角色。
2025年幹部調研報告 篇2
按照工作方案，我們對兩地8個貧困村幹部駐村幫扶情況進行了抽查，通過進村入戶、座談走訪、查閱檔案、問卷調查等方式基本掌握了江漢平原幹部駐村幫扶的現狀。我們認為駐村幫扶工作對推動當前農村發展起到了積極作用，已成為貧困地區精準扶貧的有效管道，發展趨勢總體向好，但也存在亟待解決的突出問題，需要各級引起高度重視，認真研究對策。現將兩地情況報告如下：
一、抽查基本概況
根據《關於開展全省幹部駐村幫扶工作抽樣調查方案》的安排，第二抽查組走訪了江陵縣的沙崗鎮劉湖村、沙崗鎮東津村、熊河鎮熊河村、熊河鎮吳橋村、潛江市的熊口鎮白果村、熊口鎮石楊村、張金鎮老河口村、張金鎮泰山垸村等建檔立卡8個貧困村，全面了解幹部駐村幫扶情況。兩個縣市駐村幫扶總體情況：
一是有計畫安排。潛江下發了《在全市幹部駐村幫扶貧困村和貧困戶的通知》、江陵縣印發20xx年度三萬活動方案。
二是有幫扶措施。潛江、江陵兩地將新農村工作、幹部駐村和“三萬”活動工作隊整合打包，形成合力。
三是有工作制度。江陵縣建立“領導聯繫鄉鎮、縣直單位包村、幹部包戶”工作制度，潛江市出台了《幹部駐村幫扶貧困村和貧困戶工作考核辦法》。
抽查統計得知：江陵縣和潛江市現有貧困村81個，貧困戶31170戶，各類駐村幫扶工作隊301個，工作隊幫扶貧困村81個，工作隊對貧困村覆蓋率為100%；抽查的8個貧困村總戶數為3638戶、總人口15697人，其中貧困戶772戶、貧困人口2284人，貧困發生率為21.2%。8個貧困村現有市（州）、縣（市）兩級幫扶單位10個，工作隊員26人，幹部結對幫扶貧困戶的覆蓋率為8.62%。從走訪座談了解的情況看，自開展幹部駐村幫扶工作以來，幫扶單位共向8個貧困村落實幫扶項目22個、幫扶資金82.9萬元，其中，基礎設施建設幫扶資金77萬元、產業發展幫扶資金2萬元、人力資源發展資金3.2萬元，賑災救濟送溫暖資金3.7萬元；整合其它項目13個，整合行業資金1112.6萬元；組織勞務輸出16人次。
二、當前存在的主要問題
（一）地方黨委政府重視不夠。江陵縣以兩辦檔案出台了《江陵縣20xx年萬名幹部進萬村惠萬民活動實施方案》中提到了精準扶貧，但沒有出台幹部駐村幫扶的指導意見和具體方案。調查中得知，江陵縣扶貧辦設在民政局下，具體工作是下設扶貧科，實際工作人員就1人；潛江市相對好些，但總體感覺，插花貧困地區除了扶持資金和項目相對較少外，領導對當前幹部駐村幫扶還存在認識上的誤區，重視程度不夠，具體到落實工作中：
一是沒有駐村幫扶工作專題會議紀要；
二是雖然出台了幹部駐村工作方案，但對於如何組織實施和有效推進幹部駐村工作，沒有研究和出台制定駐村工作的.考核辦法，也缺少檢查督辦環節。
（二）駐村幫扶流於形式。
一是工作隊進村不駐村的現象普遍存在。幹部駐村幫扶僅僅是攤派的任務，大多數幹部和工作隊員還停留在突擊式運動階段，當作臨時性階段任務，時間一到立馬拆兵散人。領導有要求就下去，上面強調一下就抓一下，上面沒風，下面就沒影了。調查8個村幾乎幹部進村都在2個月以內，只有1個村落實較好些。
二是中央和省里反覆強調，駐村工作隊要確保兩個全覆蓋，當前幹部結對幫扶貧困戶還遠遠不能達到這個要求，兩縣市覆蓋率都不高。潛江的到戶覆蓋率11.9%，江陵縣到戶覆蓋率5.02%。
（三）幹部駐村幫扶後勁不足。
一是駐村的工作經費保障沒有明文規定，各個幫扶單位或部門沒有專門的預算開支，工作經費保障無門，大多數是從有限的辦公經費擠占或幹部捐贈款項中列支用於駐村幫扶；
二是幹部幹事與不幹事一個樣，乾好與乾不好也一個樣，對於幫扶工作成效顯著的工作隊和隊員，沒有激勵機制。
對於混日子沒幹事的工作隊或隊員，也沒有約束機制，幹部駐村工作的工作積極性和能動性無法調動起來，明顯感到人浮於事，幫扶後勁不足。
（四）制度建設有待加強。幹部駐村幫扶工作應該是一項系統工程，涉及方方面面，關聯各行各業。如何對駐村幹部的選拔與管理，如何規範項目和資金的管理，如何建立激勵機制，起到激勵先進，充分調動各級駐村工作隊及其隊員的工作積極性和能動性，對於工作不作為、慢作為的，如何建立約束機制，鞭策後進，這些都需要建章立制，從源頭加強頂層設計，從制度保障上作好安排。當前駐村幫扶的機制缺陷表現明顯，不利於幹部駐村幫扶工作常態化、制度化、科學化地推進。
三、有關對策與建議
（一）黨委政府引起高度重視。老大難老大難，老大重視就不難。地方各級黨委政府要引起高度重視，切實強化組織領導，把幹部駐村幫扶作為新階段精準扶貧的大事來抓，要根據中央和省委、省政府的有關要求，形成全縣（市）幹部駐村幫扶工作指導意見和年度幫扶方案，誰主抓，誰負責，要有黨委政府研究駐村幫扶工作的會議紀要，在落實工作專班、規範到村，責任到人上要有具體細化，在幹部駐村幫扶政策保障上予以明確。
（二）統籌整合各類幫扶力量。
一是要堅持黨委政府強有力的領導；
二要充分發揮各級扶貧領導小組和片區扶貧攻堅領導小組的職能作用，將駐村工作隊、定點扶貧、對口幫扶和行業支持等全部歸口到當地扶貧部門領導；
三是由省級建立統籌協調機制，明確牽頭抓總部門，市縣有抓手和工作平台，便於掌握情況和開展工作，有利於構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧格局營造良好的工作氛圍。
（三）任務責任明確到位。中央和省委均有明確要求，要健全乾部駐村幫扶工作機制，力爭每個貧困村都有工作隊，每個貧困戶都有幫扶責任人。
一是要明確幹部駐村幫扶的目標任務，包括貧困村的脫貧目標，村集體經濟收入，在幫扶期間整合各類資源和資金的情況，對貧困村、貧困戶都要有針對性地幫扶計畫。
二是貧困戶結對幫扶要責任到人頭，確保聯戶聯人，不讓一個貧困戶落下。
三是按照時間進度有序推進，工作隊人員和駐村時間要有嚴格規定。一定要按照鄂政扶發14號檔案，所有在貧困村駐村幫扶工作隊要以扶貧開發為主要任務，將任務明確到位，責任落實到人。工作隊規定3人以上的不能搞窮對付，駐村時間3—5年不變的，要做到不脫貧不脫鉤。
（四）健全駐村保障機制。
一是要明確駐村工作隊幫扶資金額度和用途，對於實力弱的單位明確駐村工作隊啟動資金來源；
二是要明確駐村幫扶幹部的人數、年限和激勵政策；
三是建立駐村幫扶幹部年度量化的考核指標體系。
2025年幹部調研報告 篇3
一、堅持把學習作為第一要務擺在首位，不斷提高理論素養和政治素質 實踐使我更加深刻體會到，作為一名領導幹部，抓好學習，不斷加強思想道德修養，提高理論和政治素養，增強政治敏感性，不僅是需要，更是一種責任。為此，我始終堅持把加強學習作為第一要務擺在首位，堅持做到經常學反覆學。
一是理論知識經常學，不斷提高理論素養和政治素質。能否把書本上的知識學深學透，達到入心入腦，用以改造思想和指導實踐，是檢驗一個人學習能力的試金石。幾年來，除參加黨委中心組和機關統一組織的學習外，每天堅持進行自學，先後自學了《高科技知識讀本》《世界新軍事變革新論》《軍事技術哲學》等書籍。通過廣泛學習理論和高科技科知識，以此來不斷提高善謀全局的藝術和統領部隊的能力，解決思想和理論上存在的一些困惑，從而使理性思維層次和政治素質以及觀察問題、分析問題、解決問題的能力有了進一步提高，對實踐中遇到的一些問題和困難，能夠做到理性分析，客觀認識，正確對待，妥善處理。
二是業務知識反覆學，不斷提高綜合素質和工作能力。作為黨委和主官的參謀和助手，就是要充分發揮謀劃指導、輔助指揮、協調控制和領導表率作用，對職責要求、制度規定、本條線工作了如指掌。為此，我注重緊密聯繫本職工作實際，加強業務學習，認真學習了《工作條例》、《長工作》、《軍隊管理思緒與對策》等書籍，學習一些單位在抓落實、抓創新方面的經驗做法，緊密結合實際研究對策。通過不斷學習總結，並注重在抓落實過程中加強研究和探索，對相關制度規定和工作標準做到了心中有數、對如何依據標準、制度和規定，抓好工作落實心中有譜，進一步增添了乾好工作的信心和勇氣，提高了業務水平、綜合素質和工作能力，較好地發揮了參謀和助手作用。
三是實踐經驗研究學，不斷提高指導部隊建設的能力水平。作為黨委和主官的參謀和助手，我深知自己肩上的責任，要想不辱使命，就必須具備按照黨委的工作思路和主官的意圖抓好工作落實和指導部隊建設的能力和水平。為此，我始終注重緊密聯繫部隊建設實際加強實踐知識的學習和研究。反覆學習了《軍隊基層建設綱要》《按照x部隊建設論述實施工作指導要則》《支隊(團)落實〈綱要〉三十條》《支隊(團)以上領導機關蹲點、調研、幫扶工作規定》等政策法規性檔案。通過學習思考和調查研究，對新時期武警部隊建設特點規律，對如何更好地履行職責，更好地按照黨委部署和主官意圖抓好工作，更好地完成指導部隊建設任務，有了新的認識和理解，指導部隊建設和開拓創新抓好工作落實的能力有了進一步提高。近四年來，記學習筆記30萬餘字，寫體會文章42篇，調查報告16份。
二、堅持把作風建設擺在突出位置，不斷加強司令機關建設，充分發揮職能作用
實踐使我進一步體會到，具體工作能否得到有效落實，關鍵在於機關的統籌和指導，如果機關沒有求真務實和腳踏實地的工作作風，所屬人員沒有較高的綜合素質和能力，就無法高標準高質量地完成黨委和主官交的各項工作任務。因此，在加強機關建設上，我始終堅持在統思想、強素質、抓養成和職能作用發揮上下功夫，堅持做到了“三抓”“三提高”。
一是抓思想教育和業務學習，強化愛崗敬業精神，提高所屬人員綜合素質。為把所屬人員團結和凝聚起來，日常工作中，我堅持抓思想教育和業務學習不放鬆，把提高所屬人員素質作為抓好各項工作的基本前提，堅持做到了“四個一”，每天交班會對工作督促提醒一次、每周集中講評一次，每月結合工作總結教育一次，民主生活會每季召開一次。堅持做到“言傳與身教相結合、帶思想與教方法相結合、抓導向與幫後進相結合”;始終堅持以“站起來能講、坐下能寫、下去會抓”為目標，以“六會”新技能為主要內容加強對所屬人員的業務培訓;組織系統學習了相關制度規定，堅持每周下發一次作業、每半月進行一次體會交流、每月匯報一次工作，每季進行一次總結考評。通過堅持不懈抓思想教育和業務學習，所屬人員思想覺悟和綜合素質有了明顯提高，能夠正確對待組織、正確對待領導、正確對待同志、正確對待自己。始終保持積極進取、奮發有為的精神狀態，在指導部隊建設上發揮了作用，在各項急難險重任務中經受了考驗。
二是抓責任落實和跟蹤督導，推動工作深入落實，提高部隊執勤處突能力。實踐中我感到，沒有做不好的工作，只有不負責任的人。因此，我經常用這個思想來教育和約束身邊的同志。每次部署工作，都具體到人，既要讓大家明確標準時限，又要明確具體要求;既要讓大家掌握完成任務的方法，又要堅持跟蹤問效，控制過程和結果，使大家不會因為工作艱難而退縮，也不會因為工作簡單而應付。在潛移默化之中，培養大家對組織、對工作、對同志高度負責的精神。現在所屬人員，主動想工作、乾工作、關鍵時刻勇挑重擔、遇到挫折或批評時能夠正視問題敢於承擔責任的多了。實際工作中，我始終堅持把抓中心擺在首位，在黨委和主官的領導下，紮實開展“三共”、“三個一遍” 、《治理方案》活動，狠抓《檢查驗收標準》落實，部隊正規化建設水平有明顯提高。目前，所屬目標“五大系統”齊全配套，管理正規，除x單位為二級單位外，機關和其餘單位均為一級單位。3月份在x單位組織召開了現場會;9月份，組織指導部隊以深入學習貫徹落實總隊《工作規範》為重點，對日常管理和設施建設進行了規範統一。年內，組織舉辦了四期“”培訓班，探索總結的《積極探索科學組訓新途徑》做法被總隊信息網刊登。通過抓責任落實和跟蹤督導，推動和促進了工作落實，部隊綜合戰鬥能力得到明顯提高，確保了中心任務圓滿完成。
三是抓工作重點和規範統一，提高部隊正規化建設水平，確保部隊高度穩定。實踐證明，能否抓住工作重點，部隊建設是否規範統一，是不斷提高部隊正規化建設水平的關鍵所在。為此，我始終堅持把抓工作重點和規範統一當作重要工作常抓不懈。4月份，在x單位組織召開了管理教育工作暨正規化建設現場會，從軟體到硬體，逐項工作進行了規範統一。指導幫助x個單位解決了問題，完成了所屬單位改造升級任務，幫助x個單位規範了訓練場地。為正規部隊“四個秩序”，深入抓好《兩個規定》落實，以開展“第x個安全年競賽”、“條令法規學習月”和“依法從嚴治警，構建和諧警營，確保全全穩定”活動為牽引，加大了對“五個重點問題”的治理力度，注重加大了督導檢查力度，較好地解決了經常性、基礎性工作落實不到位的問題，提高了部隊正規化建設水平，確保了部隊高度穩定。依據《士官管理規定》不斷加強士官隊伍管理教育，積極探索新時期加強士官隊伍建設和管理的規律和方法，進一步改進和完善士官隊伍管理、培訓和使用的有效機制，收到了良好效果。年內，支隊被總部評為士官隊伍建設先進單位。
三、堅持把廉政建設擺在重要位置，不斷加強自身建設，提高廉潔自律能力
廉政建設、政治思想建設和道德修養是關係到一個人一生的重大問題。幾年來，我始終堅持把這三項建設擺在重要位置，始終保持昂揚的精神狀態，通過不斷加強自身建設，紮實工作來促進和提高廉潔自律能力。堅持做到“三個不放鬆”。
一是保持昂揚精神狀態，工作勁頭不放鬆。任現職以來，我從沒有因為個人家庭生活瑣事分散精力，始終把心思用在工作上，平時經常是早來晚走，即使節假日也很少休息，任務相對繁重的時候，經常是連續幾天不回家。對領導交辦的工作，能夠做到善始善終，從頭抓到尾，從文電材料到具體事物性工作，每個環節、每個步驟都堅持親自把關、親自組織。今年，按照黨委分工，我側重抓x個相對比較落後的基層單位的幫扶指導工作，每次到基層蹲點，都堅持做到“六個一”。“按綱建隊形勢分析一次、與官兵普遍談一次心、對工作督導一次，對安全工作全面檢查一次、給官兵上一次課、幫助支部統一次思想”。今年，累計下部隊180餘天，蹲點110餘天，每到一個單位，都能放下架子、撲下身子，同官兵一道工作，幫助基層解決了30多個具體問題，較好地完成了黨委賦予的各項工作任務。
二是加強政治思想建設，自我改造不放鬆。加強政治思想建設和人生觀世界觀改造，不斷提高政治思想覺悟和道德品質，是每個黨員幹部終生必修的課題。為此，我始終堅持做到自我改造不放鬆，不斷增強政治敏感性，不斷強化自律意識。在處理個人與部隊發展關係上，能夠做到以集體為重，大局為重以團結為重，以工作為重，以事業為重，珍愛事業，珍惜崗位、珍視榮譽，堅定執著。在加強道德品質修養上，堅持做到欲正人，先正已;欲正身，先正心，把能不能團結人共同幹事業，當作衡量自己修養、能力素質的一個重要標誌，不爭功、不諉過，不推託責任，更加珍視和維繫團結;在貫徹落實上級指示和命令上，不打折扣、不講代價，不搞變通，任勞任怨，履職盡責更加積極自覺。
三是加強思想道德建設，廉潔自律不放鬆。無數多年的工作和生活實踐使我深刻地感受到：明作為一名領導幹部，管住自己是一種境界，一種責任，一種風範，更是一種能力。因此，在日常工作和生活中，堅持做到不思私利，不利益薰心，不亂髮言論，不吃不占，不謀不益之財，不去不該去的地方，自覺遵守黨紀國法，堅持做到廉潔自律不放鬆，不爭名奪利，不越權，不越位，不以權謀私，時刻保持清醒頭腦。凡涉及重大原則問題上，能夠積極參與集體領導，積極向黨委和主官進言獻策，察實情、講真話、辦實事、抓落實，不存私心;在涉及官兵關注的敏感問題上，能夠堅持公平公開公正處理，不插手基層敏感事物，實事求是地向組織反映情況、堅持原則，態度明確，不人芸亦芸，不惟上，不護下。能夠做到擇善從友，過慣樸素生活，對安逸享樂，不存奢望。
2025年幹部調研報告 篇4
村幹部隊伍素質的高低、能力的強弱，直接關係到黨的基層組織建設是否堅強有力，影響到農村各項事業發展和穩定的大局。村兩委換屆剛剛結束，新一屆村兩委成員正走入工作的軌道，通過此次換屆選舉，村幹部的隊伍得到了很大的改善，選出了一些素質高、能力強、能幹事的村幹部，也推出了一批三高三強的幹部人選，但我們仍然發現，和實際的工作相比，村幹部的文化素質仍然偏低、年齡仍然偏大，如何提高村幹部的素質和能力，進而加強村幹部整體隊伍建設確實是我們值得深思的問題。近期，XX區彩石鎮以創先爭優活動為契機，為更好地建立健全五好黨支部，通過查檔、座談和走訪等形式，對全鎮村幹部的教育情況進行了深入調研。
一、基本情況
(一)村兩委成員基本情況
彩石鎮轄5個辦事處，42個行政村，42名村黨支部書記，42名村主任，村兩委成員共242人，其中女性51人，交叉任職32人，書記、主任一肩挑8人。
其中，35周歲以下33人，占13.6%;35-45周歲的110人占45.5%;46-59周歲的90人，占37.2%;60周歲以上的9人，占3.72%。學歷在大專以上71人，占29.3%;中專53人，占21.9%;高中85人，占35.1%;國中及以下33人，占13.6%。
(二)村兩委成員學習情況
一是集中培訓。通過各級黨委組織的培訓，村兩委成員可以學到一些政治理論和工作方式和方法，進而提高自身的理論水平。今年村支部書記和村主任共參加上級黨委組織的培訓2次，參加外出參觀、學習1-2次，村兩委成員參加各種集中培訓5次。二是集中學習。通過各村組織的學習活動，村兩委成員可以從書本、網路上學習先進事跡、典型經驗和先進的基層工作方法，平均每月要集中學習3次以上，今年重點學習了楊善洲同志的先進事跡、李林森同志的先進事跡、農村工作的先進做法、帶領民眾發家致富的方法和實用的農活技術。三是自學。村兩委成員每月都要進行自學，學習書本上的理論知識、學習最近的領導講話、學習最新的時事政治，自學次數不限，通過調查，村兩委成員平均每月要自學4次以上，並且均做了學習筆記。
(三)大學生村官情況
彩石鎮共有大學生村官6人，分配到6各村擔任黨支部書記助理和村主任助理，學歷均在大學本科以上。有大學生村官任職的村占到14.3%。
二、存在的主要問題
近年來，彩石鎮黨委通過一系列措施加強了對村幹部隊伍的建設，也取得了一定成效，但仍然存在一些矛盾和問題。具體表現如下：
(一)全鎮村幹部的年齡結構偏大
經過此次換屆選舉，湧現了一大批年輕的村幹部，但總體來說，年輕的村幹部所占比例仍然較小，村幹部隊伍老齡化現象較以前雖有改善，但仍然較為突出。
(二)全鎮村幹部文化程度偏低
通過調查，此次換屆選舉的新一屆村兩委幹部文化程度較以前有所提升，出現了大學以上學歷2人，是個新的突破，但國中以下文化程度的幹部仍有一定的比例，現在發展速度如此快的時代，國中以下文化程度的學歷已經遠達不到幹部帶領民眾進步的要求。
(三)缺乏完善的學習機制
目前，全鎮的村幹部學習機制還不夠完善，沒有一套完善的、切實可行的學習機制幫助、督促村幹部提高學習效率。
(四)村幹部的學習途徑比較局限
由於村裡的條件有限，村幹部只能通過書本、電視、網路看到一些先進的工作方法或者先進技術，卻不能走出去真正親身感受到知識。同時，由於年齡原因，繼續學習深造的機會較小，提升自身理論水平有一定的障礙。
(五)部分村幹部的思想認識不到位
一些村幹部對學習教育不夠重視，態度不夠端正，不能真正的深入學習。
(六)人才流失嚴重，後備幹部經驗缺乏
一些高學歷、高素質的人才不願呆在村里，而是去往更廣的舞台去發揮自己的才能，造成人才的嚴重流失。農村工作需要高素質的人才，同時也需要工作經驗豐富的人才，農村工作繁瑣複雜，如果沒有一定的經驗，也不能將工作做好。
(七)大學生村官深入農村工作困難
大學生村官文化素質高，但是卻很難深入到農村的工作中去。一是對村情不熟，而摸清村情需要很長一段時間;二是很難深入到農村工作中去，更多的大學生村官將這個機會當做了一個進入公務員隊伍的跳板，將主要的精力放在了如何進入公務員隊伍上。三是有大學生村官的村所占比例太少，在全鎮範圍內很難形成良好的培養和使用機制。
三、對策和建議
針對當前村幹部隊伍存在的問題，結合目前的基層黨建工作，我們認為應從以下幾個方面加強村幹部隊伍的建設。
(一)加強村幹部的教育培訓工作
針對目前村幹部文化素質偏低的情況，定期組織開展村幹部理論學習班和實踐教學班。一是邀請教授對村幹部進行專項理論培訓，主要包括政治理論和常用知識;二是由專職黨務工作者定期給村幹部做實踐培訓，主要包括基層黨建類和各項事務類的相關政策、工作方式和方法，增強村幹部的業務知識;三是技術類培訓，組織計算機操作、公文寫作等方面的培訓，提高村幹部平時的工作效率。每次教育培訓後及時進行考試，將考試成績與村幹部的績效成績掛鈎，以增強村幹部學習的積極性，進一步提高培訓效果。
(二)加強後備幹部隊伍建設
村級後備幹部作為一批生力軍，發揮著至關重要的作用，針對村幹部隊伍老齡化、後繼無人的現狀，這批生力軍的隊伍建設亟待加強，要切實把政治思想好、模範作用好、工作作風好、民眾威信好、整體素質好作為村級後備幹部隊伍的重要標準。一是做好後備幹部選拔工作。要通過走訪民眾，摸底調查，著重考察民眾威信度、工作能力、個人素質等方面，掌握第一手資料，通過完善選拔機制，可通過個人自薦、民眾推薦和黨組織推薦三種方式相結合，同時，要嚴格組織考察程式，及時公開公示，接受民眾監督;二是做好後備幹部培養工作。鼓勵後備幹部參與學習村兩委的日常工作，培養其工作能力，定期對後備幹部進行理論和業務培訓。
(三)建立大學生村官的培養機制
大學生村官補充了普通村幹部文化素質低的缺口，但也有其局限之處，即農村工作經驗不足，因此，要加強對大學生村官的農村工作能力培養和工作業務培訓。一是讓大學生村官更多的參與到村支部和村委的每項工作中，通過實踐充實自身的工作經驗，以進一步勝任農村工作;二是舉辦大學生村官理論實踐培訓班，強化政治理論，豐富各項農村法規政策和業務知識;三是建立健全大學生村官優惠政策體系，使大學生村官真正能夠下得去、留得住、幹得好。
(四)強化對村幹部的目標責任考核
按照每年簽訂的目標責任制，對村幹部進行嚴格考核。明確獎懲措施，對明顯工作不作為的嚴肅進行處理。對無正當理由不參加培訓學習的要給予嚴肅批評，長期不改的，要按照黨章或有關規定給予組織處理，從而調動村幹部的工作積極性，讓村幹部隊伍的素質進一步提高。
2025年幹部調研報告 篇5
作為一名 大學生村幹部 ，我被分派到西大街辦事處x村。我作為一名大學生村官，來到x村已經一個月了。在這一段時間裡，不論是辦事處的領導還是村裡面的領導都給了我無微不至的關懷。在這段時間裡，我對x村有了大致的了解。
x村成立於20xx年五月，總面積3平方公里，耕地面積592畝。常住人口820人，廠礦工人600餘人，下設五個村民小組，大小門店13餘處。轄區內有新密市特種耐材有限公司，河南航天煙花爆竹有限公司，鄭州慧翰旅遊開發有限公司，人大附中，養殖廠，樓板廠，動物園。有比較優越的地理優勢，西大街與互助路貫穿其中。近幾年來村民文化生活十分豐富和活躍，社會治安狀況良好。
隨著城市經濟的突飛猛進，城市體制改革城市框架的拉大，村～識的轉型，村兩委班子堅持立黨為公，執政為民，時刻把民眾的利益放在第一位，各項工作堅持高標準，嚴要求，創一流，爭第一，曾被鄭州市命名為退休人員社會化管理，服務工作先進退管站。被西大街辦事處命名為綜合治理先進單位，農業化先進單位，項目建設先進單位和計畫生育先進單位，連續兩年被評為 金杯 稱號。x村經濟與各項社會事業，正在朝著全面協調可持續發展方向發展。
x村在帶領民眾奔小康，建設社會主義物質文明，政治文明和精神文明一起抓的同時，為豐富民眾文化生活，以建設 社會文化大院 為切入點，促進農村發展，現就我村文化大院的建設情況簡單地闡述一下：
一. 建立組織，加強領導。
x村兩委班子認真貫徹大的xx大會議精神，以科學發展觀為統領。成立了以黨支部書記雷海江，村委主任院治軍為組長的文化建設領導小組。有三名同志直接負責對村文化大院的具體領導工作，建立完善的規章制度，制定工作計畫，定期對農村的文化工作中存在的突出問題進行專題研究。成立x村文化活動中心辦公室，由我來擔任辦公室主任一職，負責村文化活動中心的日常管理工作。村成立50餘人參加的 文藝宣傳隊 ，定期開展宣傳工作。還成立了老年協會，紅白理事會，禁賭協會等民眾團體，並經常開展活動。
二. 完善設施，樹立形象
已建成的x村文化活動中心，活動廣場1250平方米，健身房一所200平方米，可容納桌球台一個，檯球桌兩個。硬化活動場地1250平方米，可供羽毛球，籃球和門球的的訓練及比賽。村委會建有多媒體教室，有30多套桌椅，並配有電腦，電視機，播放機，投影機。定期給民眾開展各類科技諮詢，培訓，講座。室外面有500平方米的停車場。村委每年投資3萬餘元每年春節舉行一次棋牌比賽，並舉行頒獎儀式，得到很好的評價。
三. 形式多樣，服務村民。
x村文化大院，集圖書3000餘冊，有文體活動室，康復訓練室，為老年人鍛鍊身體提供了好的去處。
創衛工作
1. 環境治理工作。清理清運垃圾200多車，1000多立方，綜合治理投資3萬元。
2. 投資2萬多元建造毒餌東200洞，製作健康教育宣傳欄及牆體黑板10多處，牆體刷白5000平方，改廁，改廚基本完成。
農村基層工作的難點：
農民接受新事物的能力較弱。所以我們需要有耐心，多花時間去講解。例如此次開展的城鄉居民養老保險工作。我認為這對於村民來說是一件的好事，他們能實實在在的享受到好處。但是經過一段時間的實際操作，結果並不是預期的那么好，工作進度慢，參保人數少。當然我自身可能也存在些問題，也許是對村民了解不夠透徹，或宣傳工作還沒有做到位等等，我還需要加強學習，彌補自己的不足之處。
村裡的有點：
x村是一個環境優美的地方，有得天獨厚的自然環境，動物生態園等等。交通便利有直達公車。x村的人民熱情好客，勤勞淳樸，待人友善。x村有較大的發展空間，前景美好。
存在問題：
x村經濟實力相對比較薄弱，人均收入水平不高，村里資金嚴重缺乏。存在這些問題的主要原因我認為是：
1. 村民文化水平不高，接受新事物能力較弱。
2. 村民創新意識不夠強。
3. 村民進取心不夠積極，缺乏打拚意識。
4. 沒有很好利用自身資源。
解決辦法，應該多開輔導班，加強專業技能的培訓，提高思想覺悟意識。
對x村的意見和建議：
x村有得天獨厚的自然環境，便利的交通。我覺得可以以動物園為依託，開一個有特色 動物園農家樂 。例如可以在動物園的山上建一個野雞繁殖基地，另外請一位技藝高超的廚師，做出味美可口的， 野雞宴 。(1.可以打造品牌。2.可以增加收入。3.提升x村的知名度，為今後的招商引資鋪路。4.增加動物園的客流量。)
綜上所述，x村取得了一些成績，但是還存在一些問題，今後我要紮實工作，努力學習，提高自己的能力，為x村今後的發展做出更多貢獻。
2025年幹部調研報告 篇6
一、新探索
1、大幅度提高村幹部報酬待遇，實現報酬工薪化。—x年，先後制定出台《關於調整部分村級規模的通知》、《x縣村幹部待遇激勵保障機制實施方案》、《x縣村婦代會主任、團支部書記報酬待遇實施辦法》等政策檔案，將150個村撤併到100個，村民小組由648個縮減到504個，村常設幹部年報酬平均達到3400元，較x年前1x元增長1.8倍，落實青婦幹部年報酬專職720元、兼職480元，使村幹部報酬實現了從無到有、由低到高。x0年，研究出台《關於調整村幹部報酬待遇健全激勵保障機制的實施方案》，對村常設幹部實行基本補貼+獎勵補貼+績效補貼的結構補貼制度，年報酬將由人均3400元提高到10000元，其中公選村主要幹部年報酬最高12600元、最低7x元、平均10875元；“一肩挑”的年報酬最高13800元、最低8400元、平均12075元；非公選村主要幹部年報酬最高10x元、最低4800元、平均8475元；“一肩挑”的年報酬最高11400元、最低6000元、平均9675元；副職和文書報酬最高8560元、最低3840元、平均7005元。同時，獎勵補貼與新農村建設星級管理掛鈎，每升一個星人均獎勵500元，每升一個階人均獎勵300元。對組幹部年報酬由原來300元提高到1800元，青婦幹部年報酬由原來720元提高到1x元。在大幅度提高村幹部報酬待遇的同時，適當提高村級組織辦公經費，將村級辦公經費按大小村由3000元、3500元提高到8000元、10000元；將青婦組織活動經費按每名婦女、每名青年各1元列入村級（社區）辦公經費預算。x2年，及時建立健全村常設幹部報酬正常增長和農村基層黨建經費保障機制，對連續兩年年度考核稱職及以上的村主要幹部基本補貼每人每月增加50元，，副職和文書基本補貼每人每月增加40元，村級辦公經費每年再增加x0元，按大小村分別達到10000、1x0元，並對9個鎮按每名黨員50元的標準下撥黨建專項經費。村幹部報酬待遇“普調”後，縣財政每年拿出576萬元用於提高農村村幹部待遇和辦公經費，引起了各級組織和廣大黨員幹部民眾的強烈反響和廣泛好評。
2、健全村幹部生活補貼和養老保險制度，實現待遇保障化。在繼續執行對連續或累計擔任村黨支部書記、村委會主任20—30年和31年以上，年滿60歲且正常離任的，每人每年分別發放600元、800元補貼的基礎上，適當擴大離任村幹部生活補貼發放範圍，對連續或累計擔任村主要幹部10—14年、15—19年，年滿60周歲且正常離任的，每年分別發放離任生活補貼360元、480元。建立現任村幹部養老保險制度，對現任村主要幹部辦理農村新型養老保險。保險繳納標準由村主要幹部按當年農村新型養老保險政策自願選擇，縣財政每人每年定額補助x元，個人繳納標準不低於當年農保繳納最低標準。採取措施實行新老制度對接，在堅持自願的前提下，對任職滿9年的現任村主要幹部，養老保險從第10年起補繳至x9年，年繳納標準為434元，縣財政負擔x元，個人負擔234元。x年以後離任的村幹部不再享受離任補貼。截止x2年，全縣共有259人享受離任村幹部生活補貼，141名現任村幹部享受養老保險補貼政策。通過擴大離任村幹部生活補貼發放範圍，進一步健全村幹部養老保險制度，有效解決了離任村幹部的後顧之憂，使在職村幹部吃上了“定心丸”。
3、實行全日制工作法和便民服務代理制，實現崗位職業化。以崗位職業化為要求，對村常設幹部實行集中辦公和全日制工作法，每月上班時間不少於22天，每天工作時間保證8小時，做到人人有事乾、坐班有制度、工作有日誌。對不能履行職責、不能專職從事村上工作的村常設幹部，採取“一篩二推三承諾”辦法予以調整。對村常設幹部日常管理實行日考勤、周抽查、月報告制度，聘請監督員加強日常監督。縣委組織部、縣民政局和鎮黨委、政府定期或不定期對村常設幹部進行明察暗訪，發現脫崗1次提醒教育，2次通報批評，3次以上罰x元交縣委組織部，作為困難黨員幫扶基金，從而改變了村幹部過去被動幹事轉變為主動找事做的局面，混日子、撂擔子的村幹部少了，想幹事、乾實事、乾成事的村幹部多了，切實解決了乾與不乾一個樣、乾好乾壞都一樣的問題。在全縣全面推行便民服務代理制，設立鎮級便民服務中心9個、村級便民公共服務站100個，聘請村民小組民情代理員504名，全面推行民事代理制、民情報告單、幹部去向告知欄的“一制一單一欄”的便民服務措施，開發農村綜合管理服務軟體，實現了民眾辦事方便化、工作制度化、辦事效率高效化。
4、建立務實管用的管理考核制度，實現管理規範化。以管理規範化為方向，每年年初按照村提村議—鎮初審—組織部嚴審—鎮村簽訂—公開承諾—廣泛公示的“六步工作作法”，由鎮與村、村與組層層簽訂目標任務書，全面推行村“兩委會”班子和村幹部年度目標責任管理，並嚴格實行一票否決制。以考核科學化為手段，強力實施以“雙述雙評”為主要內容的村“兩委會”班子和村幹部年度考核辦法，通過村述民評、村述鎮評，把“下評上”與“上評下”、鄉鎮考評權與民眾評判權有機地結合起來，真正考出了壓力、考出了動力、考出了激情、考出了導向，使“雙述雙評”成為x縣村“兩委會”班子和村幹部考核的特有模式。加強以村黨組織為核心的村級組織規範化建設，研究制定《x縣村級組織規範化管理實施細則（試行）》，從領導體制、民主決策、民主管理、印章檔案管理、幹部職數與選拔任用、幹部教育培訓與管理監督、黨員發展與教育管理、村級活動場所和農村社區服務中心建設等方面進行規範，實現了村級組織基礎工作規範化、決策機制民主化、隊伍建設科學化、幹部崗位職業化、組織管理制度化、陣地建設標準化。
二、新問題
通過走訪座談、發放問卷調查以及平時了解掌握，絕大多數農村基層幹部對我縣實施的村幹部待遇激勵保障機制比較滿意，但一些基層幹部提出的問題和建議，值得深入思考和認真研究。
1、村幹部被提拔機會少，政治上難“出頭”。村幹部身份“說官非官，說民非民”，他們不是國家公職人員，在選拔任用方面只能下不能上，既不能進事業單位，更難進入公務員行列。在職時倍受重視，退職後缺乏關心，家庭不理解，社會有偏見，自己心理上也不平衡。近年來，全縣從村幹部中招錄公務員2名，選拔副鎮長1名，僅占村常設幹部總數的1%。
2、村幹部報酬來源渠道窄，增資沒“靠頭”。財政轉移支付是村幹部報酬待遇和辦公經費的主要來源。x縣先後兩次大幅度調資後，縣財政負擔從 年的211萬元（村幹部工資180萬元、辦公經費31萬元）提高到現在的576萬元（村幹部工資451.2萬元、辦公經費124.8萬元）。從x7年下半年起，財政轉移支付標準多年沒有變化。如果國家轉移支付政策沒有大的調整，省市不補貼一部分，再想提高待遇必然愈加困難。另外，在調研中，絕大多數村幹部反映，當前農村工作事務不斷增多，管理服務範圍擴大，發展任務加重，各類矛盾日益凸顯，他們面臨前所未有的壓力，相反收入與付出卻不對等，強烈建議再次提高村幹部報酬待遇。
3、村級債務化解難，抓發展沒“奔頭”。調研中發現，全縣除一少部分村有零星集體經濟收入外，66％的村都是空殼村，縣財政每年撥付的辦公經費，70-80%用於訂閱報刊，經費開支捉襟見肘，集體公益事業無錢落實，出現村幹部“有心辦事，無錢落實”的尷尬局面，村幹部對民眾許下的承諾不能兌現，不僅挫傷了村幹部工作的積極性，成為壓在村幹部身上的沉重包袱，也影響了村級組織和村幹部在廣大民眾中的威信，影響黨組織的凝聚力、戰鬥力和號召力。
三、新思考
1、擇優提拔錄用，激發乾事創業熱情。建議加大從優秀村幹部中招錄公務員、鄉鎮副職的力度，對符合條件的村黨組織書記、村主任鼓勵報考國家公務員，每年拿出一定比例事業單位崗位定向從村幹部中公開招聘。對德才兼備、實績突出的村幹部，採取“升職不挪位”的方式，享受鄉科級副職待遇，仍然留在村里任職。
2、提高報酬標準，加大轉移支付力度。建議市上儘快研究出台提高村幹部報酬待遇的政策檔案，按照不低於全市農民人均純收入3倍的要求，統一全市村幹部報酬待遇標準（參考大學生村官工資，每年2萬元左右），實行基本補貼+獎勵補貼+績效補貼的結構補貼制度，並建立健全村常設幹部報酬正常增長機制，對連續兩年年度考核稱職及以上的村常設幹部晉升基本補貼。對現任村幹部統一辦理新型農村社會養老保險，每人限辦1份，任職期間由財政負擔，離任後自行續繳。對離任村幹部，按工作年限一次性發放離任生活補貼，每年不低於1000元。對村級辦公經費，可按大中小村或按人口，撥付不低於2萬元的辦公經費。村幹部報酬待遇及辦公經費，建議由省、市、縣三級按5:3:2的比例共同分擔。
3、壯大集體經濟，強化村級組織功能。建議建立地方財政支農補貼機制，每年採取以獎代補方式，對農業產業開發、新科技套用等實行財政補貼，並根據財力狀況逐年增加。整合市縣幫扶部門資源優勢，捆綁支持經濟薄弱村發展產業化項目，增強村集體“造血”功能。積極化解村級債務，每年組織財政、經濟管理部門對村級債務進行全面清理，制定清欠還債、節支還債等辦法。實行經濟“反哺”政策，擴大公共財政覆蓋農村範圍，重點解決新農村建設資金不足的問題。鼓勵支持村級組織創辦農民專業合作社，通過土地流轉、承包租賃、股份合作等形式，興辦旅遊業、服務業、信息業等，培植新的經濟成長點。
2025年幹部調研報告 篇7
一、新探索
1、大幅度提高村幹部報酬待遇，實現報酬工薪化。—x年，先後制定出台《關於調整部分村級規模的通知》、《x縣村幹部待遇激勵保障機制實施方案》、《x縣村婦代會主任、團支部書記報酬待遇實施辦法》等政策檔案，將150個村撤併到100個，村民小組由648個縮減到504個，村常設幹部年報酬平均達到3400元，較x年前1x元增長1.8倍，落實青婦幹部年報酬專職720元、兼職480元，使村幹部報酬實現了從無到有、由低到高。x0年，研究出台《關於調整村幹部報酬待遇健全激勵保障機制的實施方案》，對村常設幹部實行基本補貼+獎勵補貼+績效補貼的結構補貼制度，年報酬將由人均3400元提高到10000元，其中公選村主要幹部年報酬最高12600元、最低7x元、平均10875元;“一肩挑”的年報酬最高13800元、最低8400元、平均12075元;非公選村主要幹部年報酬最高10x元、最低4800元、平均8475元;“一肩挑”的年報酬最高11400元、最低6000元、平均9675元;副職和文書報酬最高8560元、最低3840元、平均7005元。同時，獎勵補貼與新農村建設星級管理掛鈎，每升一個星人均獎勵500元，每升一個階人均獎勵300元。對組幹部年報酬由原來300元提高到1800元，青婦幹部年報酬由原來720元提高到1x元。在大幅度提高村幹部報酬待遇的同時，適當提高村級組織辦公經費，將村級辦公經費按大小村由3000元、3500元提高到8000元、10000元;將青婦組織活動經費按每名婦女、每名青年各1元列入村級(社區)辦公經費預算。x2年，及時建立健全村常設幹部報酬正常增長和農村基層黨建經費保障機制，對連續兩年年度考核稱職及以上的村主要幹部基本補貼每人每月增加50元，，副職和文書基本補貼每人每月增加40元，村級辦公經費每年再增加x0元，按大小村分別達到10000、1x0元，並對9個鎮按每名黨員50元的標準下撥黨建專項經費。村幹部報酬待遇“普調”後，縣財政每年拿出576萬元用於提高農村村幹部待遇和辦公經費，引起了各級組織和廣大黨員幹部民眾的強烈反響和廣泛好評。
2、健全村幹部生活補貼和養老保險制度，實現待遇保障化。在繼續執行對連續或累計擔任村黨支部書記、村委會主任20—30年和31年以上，年滿60歲且正常離任的，每人每年分別發放600元、800元補貼的基礎上，適當擴大離任村幹部生活補貼發放範圍，對連續或累計擔任村主要幹部10—20xx年、15—20xx年，年滿60周歲且正常離任的，每年分別發放離任生活補貼360元、480元。建立現任村幹部養老保險制度，對現任村主要幹部辦理農村新型養老保險。保險繳納標準由村主要幹部按當年農村新型養老保險政策自願選擇，縣財政每人每年定額補助x元，個人繳納標準不低於當年農保繳納最低標準。採取措施實行新老制度對接，在堅持自願的前提下，對任職滿9年的現任村主要幹部，養老保險從第20xx年起補繳至x9年，年繳納標準為434元，縣財政負擔x元，個人負擔234元。x年以後離任的村幹部不再享受離任補貼。截止x2年，全縣共有259人享受離任村幹部生活補貼，141名現任村幹部享受養老保險補貼政策。通過擴大離任村幹部生活補貼發放範圍，進一步健全村幹部養老保險制度，有效解決了離任村幹部的後顧之憂，使在職村幹部吃上了“定心丸”。
3、實行全日制工作法和便民服務代理制，實現崗位職業化。以崗位職業化為要求，對村常設幹部實行集中辦公和全日制工作法，每月上班時間不少於22天，每天工作時間保證8小時，做到人人有事乾、坐班有制度、工作有日誌。對不能履行職責、不能專職從事村上工作的村常設幹部，採取“一篩二推三承諾”辦法予以調整。對村常設幹部日常管理實行日考勤、周抽查、月報告制度，聘請監督員加強日常監督。縣委組織部、縣民政局和鎮黨委、政府定期或不定期對村常設幹部進行明察暗訪，發現脫崗1次提醒教育，2次通報批評，3次以上罰x元交縣委組織部，作為困難黨員幫扶基金，從而改變了村幹部過去被動幹事轉變為主動找事做的局面，混日子、撂擔子的村幹部少了，想幹事、乾實事、乾成事的村幹部多了，切實解決了乾與不乾一個樣、乾好乾壞都一樣的問題。在全縣全面推行便民服務代理制，設立鎮級便民服務中心9個、村級便民公共服務站100個，聘請村民小組民情代理員504名，全面推行民事代理制、民情報告單、幹部去向告知欄的“一制一單一欄”的便民服務措施，開發農村綜合管理服務軟體，實現了民眾辦事方便化、工作制度化、辦事效率高效化。
4、建立務實管用的管理考核制度，實現管理規範化。以管理規範化為方向，每年年初按照村提村議—鎮初審—組織部嚴審—鎮村簽訂—公開承諾—廣泛公示的“六步工作法”，由鎮與村、村與組層層簽訂目標任務書，全面推行村“兩委會”班子和村幹部年度目標責任管理，並嚴格實行一票否決制。以考核科學化為手段，強力實施以“雙述雙評”為主要內容的村“兩委會”班子和村幹部年度考核辦法，通過村述民評、村述鎮評，把“下評上”與“上評下”、鄉鎮考評權與民眾評判權有機地結合起來，真正考出了壓力、考出了動力、考出了激情、考出了導向，使“雙述雙評”成為x縣村“兩委會”班子和村幹部考核的特有模式。加強以村黨組織為核心的村級組織規範化建設，研究制定《x縣村級組織規範化管理實施細則(試行)》，從領導體制、民主決策、民主管理、印章檔案管理、幹部職數與選拔任用、幹部教育培訓與管理監督、黨員發展與教育管理、村級活動場所和農村社區服務中心建設等方面進行規範，實現了村級組織基礎工作規範化、決策機制民主化、隊伍建設科學化、幹部崗位職業化、組織管理制度化、陣地建設標準化。
二、新問題
通過走訪座談、發放問卷調查以及平時了解掌握，絕大多數農村基層幹部對我縣實施的村幹部待遇激勵保障機制比較滿意，但一些基層幹部提出的問題和建議，值得深入思考和認真研究。
1、村幹部被提拔機會少，政治上難“出頭”。村幹部身份“說官非官，說民非民”，他們不是國家公職人員，在選拔任用方面只能下不能上，既不能進事業單位，更難進入公務員行列。在職時倍受重視，退職後缺乏關心，家庭不理解，社會有偏見，自己心理上也不平衡。近年來，全縣從村幹部中招錄公務員2名，選拔副鎮長1名，僅占村常設幹部總數的1%。
2、村幹部報酬來源渠道窄，增資沒“靠頭”。財政轉移支付是村幹部報酬待遇和辦公經費的主要來源。x縣先後兩次大幅度調資後，縣財政負擔從 年的211萬元(村幹部工資180萬元、辦公經費31萬元)提高到現在的576萬元(村幹部工資451.2萬元、辦公經費124.8萬元)。從x7年下半年起，財政轉移支付標準多年沒有變化。如果國家轉移支付政策沒有大的調整，省市不補貼一部分，再想提高待遇必然愈加困難。另外，在調研中，絕大多數村幹部反映，當前農村工作事務不斷增多，管理服務範圍擴大，發展任務加重，各類矛盾日益凸顯，他們面臨前所未有的壓力，相反收入與付出卻不對等，強烈建議再次提高村幹部報酬待遇。
3、村級債務化解難，抓發展沒“奔頭”。調研中發現，全縣除一少部分村有零星集體經濟收入外，66%的村都是空殼村，縣財政每年撥付的辦公經費，70-80%用於訂閱報刊，經費開支捉襟見肘，集體公益事業無錢落實，出現村幹部“有心辦事，無錢落實”的尷尬局面，村幹部對民眾許下的承諾不能兌現，不僅挫傷了村幹部工作的積極性，成為壓在村幹部身上的沉重包袱，也影響了村級組織和村幹部在廣大民眾中的威信，影響黨組織的凝聚力、戰鬥力和號召力。
三、新思考
1、擇優提拔錄用，激發乾事創業熱情。建議加大從優秀村幹部中招錄公務員、鄉鎮副職的力度，對符合條件的村黨組織書記、村主任鼓勵報考國家公務員，每年拿出一定比例事業單位崗位定向從村幹部中公開招聘。對德才兼備、實績突出的村幹部，採取“升職不挪位”的方式，享受鄉科級副職待遇，仍然留在村里任職。
2、提高報酬標準，加大轉移支付力度。建議市上儘快研究出台提高村幹部報酬待遇的政策檔案，按照不低於全市農民人均純收入3倍的要求，統一全市村幹部報酬待遇標準(參考大學生村官工資，每年2萬元左右)，實行基本補貼+獎勵補貼+績效補貼的結構補貼制度，並建立健全村常設幹部報酬正常增長機制，對連續兩年年度考核稱職及以上的村常設幹部晉升基本補貼。對現任村幹部統一辦理新型農村社會養老保險，每人限辦1份，任職期間由財政負擔，離任後自行續繳。對離任村幹部，按工作年限一次性發放離任生活補貼，每年不低於1000元。對村級辦公經費，可按大中小村或按人口，撥付不低於2萬元的辦公經費。村幹部報酬待遇及辦公經費，建議由省、市、縣三級按5:3:2的比例共同分擔。
3、壯大集體經濟，強化村級組織功能。建議建立地方財政支農補貼機制，每年採取以獎代補方式，對農業產業開發、新科技套用等實行財政補貼，並根據財力狀況逐年增加。整合市縣幫扶部門資源優勢，捆綁支持經濟薄弱村發展產業化項目，增強村集體“造血”功能。積極化解村級債務，每年組織財政、經濟管理部門對村級債務進行全面清理，制定清欠還債、節支還債等辦法。實行經濟“反哺”政策，擴大公共財政覆蓋農村範圍，重點解決新農村建設資金不足的問題。鼓勵支持村級組織創辦農民專業合作社，通過土地流轉、承包租賃、股份合作等形式，興辦旅遊業、服務業、信息業等，培植新的經濟成長點。
2025年幹部調研報告 篇8
鄉鎮黨政幹部隊伍狀況如何，關係到黨的路線方針政策能否在基層貫徹執行，關係到農村全面建設小康社會宏偉目標的實現。因此，加強鄉鎮黨政幹部隊伍建設十分重要。xx年以來，xx縣採取了一些措施加強鄉鎮黨政幹部隊伍建設，如激發鄉鎮發展活力、公推直選、擴大黨內民主和政務公開等，這些舉措在實踐中產生了積極效應，引起了中央和省委領導的高度重視和媒體的廣泛關注。本文以xx縣為重點，系統總結了xx年以來xx縣在新農村建設進程中加強鄉鎮黨政幹部隊伍建設的經驗，以及實踐中存在的具體困難和實際問題，並對存在的問題進行深入分析和比較研究，在此基礎上提出一些對策性的意見和建議。
一、xx縣加強鄉鎮黨政幹部隊伍建設的基本經驗
xx縣位於xx省東部、xx市北部，現轄xx個鄉鎮，x個行政村，面積xx平方公里，總人口萬，是xx省首批擴權強縣試點縣之一。近年來，xx縣委縣政府提出了“開明開放、奮發向上、苦幹實幹、富民強縣”的發展理念和實現“x東工業強縣、x東現代農業示範縣、x東一流中等城市、經濟文化強縣”四大發展目標。為了為實現四大發展目標提供幹部保障和人才支撐，xx縣下大力氣抓鄉鎮黨政幹部隊伍建設，進行了激發鄉鎮發展活力、創新選人用人機制、鄉鎮基層幹部公推直選、鄉鎮黨務政務公開和推行民主評議等一系列制度創新，創造了一整套豐富的實踐經驗。
（一）激發鄉鎮發展活力，加強鄉鎮黨委、政府建設
xx年x月和xx年xx月，xx縣先後出台了《關於充分激發鄉鎮發展活力的十條意見》《關於激發鄉鎮發展活力的補充規定》檔案，堅持放權、讓利、減壓、明責，從體制機制入手加強鄉鎮黨委、政府建設，不斷激發鄉鎮發展活力。一是賦予鄉鎮委託執法許可權。在行政許可的範圍內，以授權、委託等方式，將縣級部門xx餘項行政、經濟、執法管理許可權下放、下延至鄉鎮。同時，縣級部門派駐、下伸機構其他行政事項審核或審批前須書面徵得所在鄉鎮政府同意，有效解決了鄉鎮責、權、利不一致的問題。二是賦予鄉鎮人事管理許可權。將鄉鎮中層幹部任免權下放到鄉鎮黨委，組織人事部門只負責審查任職資格和備案批覆。對以條塊管理為主的人員調動、任免、考核，必須徵得所在鄉鎮黨委的同意，年終考核權鄉鎮占%、部門占%。對直管單位派出機構，所在片區鄉鎮每年結合年度考核一併對機構及班子成員進行民主測評。凡鄉鎮站所工作人員因工作不力，鄉鎮黨委要求縣級相關部門調整的，縣級部門須在半個月內作出處理。三是賦予鄉鎮更寬的財政管理許可權。對建制鎮收取的土地出讓金和城市基礎設施建設配套費全額返還鄉鎮用於集鎮基礎設施建設，提高鄉鎮新增稅收縣級分享部分以及社會撫養費返還鄉鎮比例。四是賦予鄉鎮更活的運轉空間。足額預算鄉鎮工作經費，堅持公用經費鄉鎮預算高於縣級部門，偏遠鄉鎮預算高於城郊鄉鎮%。年終，縣財政對保障水平最低的十個鄉鎮給予適度補助。這些措施有效解決了長期困擾鄉鎮黨委政府“責大權小、幹部難管、工作難做”的難題，基本釐清了體制上多年存在的“條塊紛爭、利益割據、相互掣肘”困惑，而且形成了“共同推進、爭相發展、加快發展”的可喜勢頭。
（二）公推直選鄉鎮黨委書記、鄉鎮長
根據“提高黨的執政能力建設”的要求和省委“崇尚實幹”的用人導向，堅持“看德才選人，憑實績用人”的原則，xx縣積極探索改革鄉鎮黨政幹部選任方式，探索選人用人新機制。
在“公選公考”中選優。xx年xx月，xx縣公選了x名鄉鎮長擬任人選。xx年x月，面向全縣黨政群機關、事業單位幹部公開選拔xx名駐特困村副鄉鎮長擬任人選。xx年x月，面向全市公開選拔x名鄉鎮長人選；xx年x月，面向全縣公推直選x名鄉鎮黨委書記。
以xx年x月面向全縣公推直選x名鄉鎮黨委書記為例，為了確保“公選公考”的公平、公正、透明，xx縣在候選人資格審查合格後，主要採取了以下步驟：
一是公開報名。採取個人自薦、民眾推薦和組織推薦相結合的方式進行。個人自薦，凡符合資格條件的人員，可直接到縣公推直選工作領導小組辦公室報名；民眾推薦，xx名以上黨員、民眾可聯名推薦，民眾推薦採取書面形式，署真實姓名；組織推薦，由所在單位黨組織集體研究推薦。民眾推薦和組織推薦的人員須符合任職資格條件，並徵得本人同意、簽字確認。
二是資格審查。由縣公推直選鄉鎮黨委書記工作領導小組辦公室對報名者進行資格審查。徵求紀檢監察、計生、安全、綜治等部門意見後，沒有影響任用問題反映的資格審查合格人數與公推直選名額的比例不低於x：x。若低於規定比例，相應減少公推直選名額。
三是公開選拔候選人初步人選。通過集中非定向公開選拔的辦法，按x：x的比例產生候選人初步人選。集中非定向公開選拔採用面試的方式，主要測試報考對象擔任鄉鎮黨委書記應具備的綜合分析、邏輯思維、語言表達、領導駕馭和解決實際問題等方面的能力。實行現場打分、計分、公布得分結果，並在縣電視台、黨政網發布公告。
四是組織考察。對候選人初步人選進行全面考察，考察工作由縣公推直選鄉鎮黨委書記工作領導小組辦公室組織實施。考察中民主測評優秀和稱職票得票率低於%的，或不稱職票得票率超過%的，取消參與後面環節的資格。
五是自主選擇職位。考察合格的人選，再根據集中非定向公開選拔面試得分，按x：x的比例從高到低確定公推直選鄉鎮黨委書記候選人預備人選。候選人預備人選按面試得分從高到低自主選擇具體職位，每人只能選擇x次。若放棄選擇，則在考察合格的人選中按面試得分從高到低依次遞補。若面試得分相同，則近三年年度考核優秀票平均得票率高者優先。
六是實地調研。由縣公推直選鄉鎮黨委書記工作領導小組辦公室組織集中調研。主要採取召開座談會，深入到村、企業、農戶走訪，與鄉村幹部和黨員民眾交流溝通等形式，就該鄉鎮政治、經濟、文化、社會發展和黨的建設等情況進行實地調研。同時，候選人預備人選撰寫調研報告，提出該鄉鎮經濟社會發展、改善民生、黨的建設等方面的規劃和任期目標及主要措施。調研報告送縣公推直選工作領導小組辦公室審閱，當選後存鄉鎮黨委並裝入幹部個人檔案。集中調研原則上x—x天完成。
七是公開推薦候選人正式人選。在公推直選的鄉鎮召開公開推薦大會，由候選人預備人選圍繞自己的基本情況、任職優勢、任期目標、工作思路及措施演講，並回答參會人員的提問。演講答辯結束後，參會人員無記名投票，民主推薦產生候選人正式人選。
八是批准正式候選人。由所在鄉鎮黨委上報公開推薦的候選人正式人選。縣委常委會議按x：x的比例批准正式候選人xx名（每個鄉鎮x名）。
九是直接選舉。按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，組織召開鄉鎮黨員大會，對x名正式候選人進行直接選舉。直選前，正式候選人黨組織關係不在所選鄉鎮的，應將黨組織關係轉到該鄉鎮機關黨支部。
十是審批。選舉工作結束後，由所在鄉鎮黨委將選舉結果報縣委審批。
在“基層基礎”中選實。堅持幹部下基層去、幹部從基層來。建立基層幹部提拔提任機制，要求縣級部門局長原則上從鄉鎮黨委書記產生、長期在鄉鎮工作的黨委書記和鄉鎮長原則上安排進城。xx年至xx年，鄉鎮由股級幹部提拔擔任副科級領導幹部的x人，由副科級領導幹部提拔為正科級幹部的xx人；全縣xx名鄉鎮領導幹部交流進縣級部門任職。特別是提拔重用x名在平武、什邡重災區抗震救災表現突出的幹部。其中，x名鄉鎮長轉任鄉鎮黨委書記，x名鄉鎮副職提拔為鄉鎮長，x名股級幹部提拔為副科級幹部。
（三）大力推進鄉鎮黨政決策科學化、民主化
xx縣為了解決長期以來鄉鎮領導班子決策過程中存在的“一言堂”等決策脫離民眾、脫離實際的突出問題，通過擴大黨內民主和基層民主，積極推行鄉鎮黨政會議開放，開展了黨員民眾代表列席鄉鎮黨政會議、鄉鎮重大決策實行諮詢論證等一系列實踐探索，使鄉鎮黨委和政府的決策更加符合民意，更加體現人民民眾的利益要求。
（四）堅持實行鄉鎮黨務、政務公開
xx縣在推進基層民主政治建設實踐中，充分尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，發揮人民民眾的監督作用，積極推進鄉鎮（街道）黨務、政務公開，明顯地提高了鄉鎮黨務、政務工作的透明度，贏得了廣大黨員民眾的理解和信任。
（五）積極推行民主評議
真理來自基層，改革的思路和創新的舉措也同樣來自基層，來自實踐，來自民眾。xx縣充分發揚民主，邀請人民民眾、專家學者和實際部門的同志共同參與，集思廣益，科學論證，民主決策，積極推行民主評議，切實聽政於民、評之於民。
二、xx縣加強鄉鎮幹部隊伍建設的實踐成效
鄉鎮幹部是貫徹執行黨在鄉鎮各項方針政策的骨幹，是團結帶領廣大民眾脫貧致富奔小康、建設社會主義新農村的帶頭人。加強鄉鎮幹部隊伍建設，是解決“三農”問題這一全黨工作重中之重的關鍵。加強鄉鎮幹部隊伍建設，既是新形勢下加強黨的執政能力建設和先進性建設的迫切需要，也是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的根本保障。xx縣近年緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設這條主線，在推進社會主義新農村建設進程中，堅持把鄉鎮黨政幹部隊伍建設作為發展黨內民主和基層民主的重要內容，以激發鄉鎮發展活力為突破口，進而擴展到鄉鎮黨政領導公推直選、鄉鎮黨委決策民主化、鄉鎮黨務公開和實行民主評議等一系列制度創新，並在實踐中不斷完善和進行制度配套建設，達到了較高的制度化水平，走上了循序漸進和逐步深化的發展軌道。切實加強幹部隊伍建設和管理，努力建設高素質幹部隊伍，為實現各項工作目標提供思想政治保證、人才保證和智力支持做了大量卓有成效的工作，在推進社會主義新農村建設進程中，從而有力地促進了農村經濟和社會各項事業的蓬勃發展，取得了十分顯著的成效。
一是黨群、幹群關係發生了深刻變化。xx縣通過實行激發鄉鎮發展活力，公推直選鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，大力推進鄉鎮黨政決策科學化、民主化，實行鄉鎮黨務政務公開，積極推行民主評議等一系列改革措施，調動了基層幹部、民眾幹事創業的激情，特別是鄉鎮幹部在轉變職能、理順關係、最佳化結構、提高效能方面十分重視民主在行政管理體制改革中的基礎性作用，善於運用法治手段推進和保障改革，得到了廣大民眾的支持和擁護。在，幹部選任沒有“潛規則”，幹部是憑真本事“賽”出來的觀念，已經深入人心。幹部民眾普遍反映，現在幹部選任“風氣正、導向好，過程公開透明，結果公平公正”，“搞勾兌”、“跑官要官”已經沒有“市場”了。黨在廣大農村的執政基礎得到了維護鞏固，黨在基層社會的執政能力得到了有效提升。
二是激發了廣大黨員民眾關心政治、參與改革的熱情，各項事業取得了明顯成效。xx縣緊緊圍繞發展民主政治的要求，讓權力在陽光下運行，加強建設服務型政府，切實讓一切權力屬於人民，激發廣大黨員民眾關心政治、參與改革的熱情，為實現全縣“四大目標”打下了堅實的民眾基礎，有力地推動了城鄉經濟社會的協調發展。xx年，實現GDP億元，規模以上工業增加值億元，地方財政一般預算收入億元，地方財政一般預算支出億元，固定資產投資億元，社會消費品零售總額億元，分別比上年增長%、%、%、%、%、%，比“十五”末增長%、%、%、%、%、%。xx年，實現城鎮居民人均可支配收入x元、農民人均純收入xx元，分別比上年增長%、%。在經濟建設取得明顯成績的同時，教育、科技、文體、衛生、食品藥品監督等工作得到了快速發展。幾年來，xx縣先後榮獲“中國香椿第一縣”“全國糧食生產先進縣”“全國節水灌溉先進縣”“全國農村中醫工作先進縣”“全國計畫生育優質服務先進縣”“全國老齡工作先進縣”“全國農村水電電氣化達標縣”“xx省環境優美示範縣城”“xx省文明城市”“xx省綠化模範縣”等稱號，被確定為“革命老區縣”“中央財政小型農田水利重點縣”“國家優質商品豬戰略保障基地縣”“全國優質苧麻種植基地縣”“全國生豬調出大縣”“全國科技富民強縣試點縣”“全國義務教育均衡發展督導評估試點縣”。
三是規範了政府的行政行為。公共行政的有效開展，要求對公權力進行重新調整和配置，以發揮社會自治的力量、保障公眾在社會事務管理中的參與權利；而這些也都依賴於行政體制發揮其基礎性的作用，因為沒有規範的行政行為，公共行政的有效運行只能成為空談。xx縣積極引入符合現代市場經濟規律和價值理念的管理和服務手段，出台《縣政府重大行政決策程式規定》等一系列規範性檔案，建立重大決策後評估制度。靈活、高效、務實的行政體制使公權力在陽光下運行，鄉鎮領導幹部逐步學會使用民主的方式解決改革中出現的新矛盾、新問題，為新農村建設和城鄉環境綜合治理提供了和諧穩定的社會環境。經過幾年基層民主政治建設後，不少鄉鎮黨委、政府，堅持和完善了村務、廠務、政務、黨務的“四公開”制度，抓好程式民主和實質民主的統一，創新社會不同利益群體的溝通渠道和協調機制，讓民眾中的許多疑問、誤解在民主機制中得到及時澄清和消除，化解了民眾多年反映強烈的歷史遺留問題。xx縣在近幾年新農村建設快速發展的情況下，民眾信訪和群體性事件卻呈現出逐年下降趨勢，全縣和諧穩定的局面已基本形成。至xx年，連續三年榮獲“xx省維穩工作先進縣”“xx省平安建設先進縣”。
四是激發了幹部比學趕超氛圍，隊伍活力不斷增強。xx縣一方面完善人才流動機制，進一步明確鄉鎮人事調配原則、調配條件、調配範圍、審批許可權、審批程式和調配紀律，為人才合理、有序流動奠定機制保障。另一方面堅持以德為先、德才兼備、崇尚實幹、民眾公認的用人導向，讓一大批想幹事、能幹事、幹得成事的鄉鎮幹部走上領導崗位，目前基本形成了比學趕超的良好氛圍，隊伍活力不斷增強。
三、xx縣鄉鎮幹部隊伍建設中存在的主要問題及對策分析
（一）鄉鎮幹部隊伍建設中存在的主要問題
一是鄉鎮黨委、行政監督管理制度有待加強。由於行政監督管理機制不健全，一些鄉鎮幹部不願深入農村、深入民眾，工作浮在面上；有的鄉鎮幹部在工作中存在著形式主義、官僚主義；有的辦事不公、處事不當；個別幹部為政不廉，以權謀私；有些幹部仍然習慣於行政命令式的方式方法開展工作，工作方法過於簡單，缺少主動到民眾中去解決實際問題的意識，存在“等、拖、推”的官僚作風；有的怕失去選票，怕得罪人，爭做“老好人”。這些情況的存在，很大程度上導致了基層組織在民眾中威信不高，影響了民眾的信任和支持。為此，鄉鎮黨委、行政監督管理制度有待加強。
二是幹部選拔、管理、監督、激勵機制有待健全。幹部選拔任用機制的制度體系尚未完全形成，政策的系統性、配套性和規範性還不強。對鄉鎮幹部的推薦、考察和選拔等環節還不是很規範，而且選人渠道較窄，鄉鎮幹部的“進”“出”口不暢，考核激勵機制不健全，積極性難以充分發揮，幹部選拔、管理、監督、激勵機制有待健全。
三是鄉鎮黨委、行政民主評議有待提升。鄉鎮黨務、政務公開內容不夠真實，實際效果也不夠理想，參會代表的素質和能力有待提高。鄉鎮黨委、行政會議仍不夠開放，還需統一規範，列席代表的作用發揮也值得研究，鄉鎮黨委、行政民主評議有待從根本上提升。
四是教育培訓針對性、實用性有待商榷。幹部培訓缺少針對性、實用性，培訓力度不夠、渠道狹窄、形式單一。由於受師資、資金、地域等條件限制，幹部培訓只局限於一般的崗位培訓，缺乏有針對性的深層次規模培訓措施。鄉鎮幹部資源配置的統籌性和計畫性還不夠完善，梯隊培養的意識不強，培訓學習和實踐鍛鍊還存在著條塊分割，導致文化基礎較弱，知識更新不及時，思想觀念保守陳舊，基層幹部的政治業務素質難以適應新形勢發展的需要。
五是政治生態環境有待改觀。受自然環境制約，也受到管理體制的制約，現在鄉鎮黨委政府的責任越來越大，但鄉鎮有調控和執法職能的機構大部分收歸上級部門管理，鄉鎮黨委政府的權力越來越小，導致幹部“戀城不戀鄉”現象突出，政治生態環境有待大幅改觀。
（二）加強鄉鎮幹部隊伍建設的對策與建議
鄉鎮是國家行政管理體系最基礎的層次，肩負著促進農村經濟社會發展、維護農村社會穩定等艱巨使命，是國家和社會連線的樞紐，其核心是鄉鎮黨委，關鍵是鄉鎮政府。中央xx年x號檔案提出要把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的根本要求，把推進城鎮化作為保持經濟平穩較快發展的持久動力，這就必然要求深化農村各項改革，迫切需要一支強有力的鄉鎮黨政幹部隊伍。在新形勢下，進一步加強農村基層幹部隊伍建設，必須從制度和機制建設入手，要緊緊抓住“創先爭優”活動的難得機遇，在加強農村基層黨組織建設方面狠下功夫，著眼於“選、管、培、評、育”五個方面，花大力氣發現人才、培養人才、使用人才、留住人才，積極探索出一套“選得準、留得住、幹得好”的幹部教育和管理機制，建設一支素質優良、作風過硬、德才兼備、後備有序的幹部隊伍，在切實提高農村基層幹部隊伍的綜合素質和執政能力上狠下功夫。
首先，建立鄉鎮黨委、行政監督管理機制。一是規範鄉鎮幹部工作制度。重點是建立健全任期目標管理責任制。同時，逐步完善年度考評和任期經濟責任審計、離任審計、村組財務審計制度和個人收入申報等制度，實現農村基層幹部規範化、制度化管理。二是堅持和完善民主管理機制。重點是推行“陽光政務”。在鄉鎮要落實好政務公開、黨務公開。加大組織監督管理力度，建立鄉村領導幹部預警教育制度。
其次，建立和創新農村基層幹部選拔任用機制。一是堅持正確的選人標準。要在堅持德才兼備的前提下，把經濟的發展程度、農民的富裕程度、民眾的擁護程度作為選拔鄉鎮幹部的重要標準。二是拓寬選人渠道。堅持把黨政機關新錄用的公務員放到鄉鎮。同時，可從農村科技示範戶、專業戶、企業骨幹、復退軍人、務工經商人員、回鄉知識青年以及留村優秀青年中選拔一批鄉鎮幹部。三是積極探索農村基層幹部選拔任用的新方式。根據鄉鎮直接服務民眾的特點，採取“三推兩考一選”（組織、黨員幹部、民眾推薦，進行考試和考核，按黨章和有關法規進行選舉）、“兩票”（民意測驗票、選舉票）選舉、“海推直選”等辦法產生鄉鎮領導幹部。四是堅持和完善幹部交流制度。探索建立黨務工作崗位與經濟工作崗位、綜合部門與專業部門、基層與上級、機關與一線、發達地區與貧困地區、企業與行政機關之間的幹部流動機制。五是建立健全乾部能上能下機制。堅持和完善幹部公選制、末位淘汰制、中層幹部競爭上崗制度等。堅持正確的用人導向，使優秀人才脫穎而出。
再次，建立和完善民主決策機制。在鄉鎮，事關民眾切身利益的重大決策出台前，要廣納民意，深入開展調研，廣泛徵求民眾意見，把民眾意志貫徹於決策全過程。建立和完善民眾參與監督機制，積極探索民眾和黨代表列席黨委會議，聘請民眾監督員監督黨委和政府重大工作等制度，使黨委和政府的決策更加科學、民主。
最後，建立健全農村基層幹部教育培訓的長效機制。堅持不懈地抓培訓，通過有計畫、有目的、多層次、多渠道的培訓，全面提高幹部的整體素質。建立健全乾部教育培訓保障機制，把學習成效作為幹部提拔使用和獎懲的重要依據，把培訓作為提高農村基層幹部素質的根本性和基礎性措施。加強縣委黨校師資隊伍建設，建設一批既有豐富理論知識又有豐富實踐經驗的、思維活躍的專兼職教師隊伍。其五，加強鄉鎮幹部隊伍作風建設，密切黨群幹群關係。一是建立健全乾部聯繫民眾制度。堅持和健全領導幹部調查研究制度、接待民眾來信來訪制度。二是努力提高鄉鎮幹部依法行政的能力。要加強民主法制建設，組織幹部學習法律知識，積極推進鄉鎮黨委政府工作的法制化建設，規範政府部門的行政處罰、行政許可、行政收費、行政程式等公共行為，強化依法行政的監督機制。三是營造鄉鎮幹部求真務實的良好環境。堅持和完善領導幹部基層聯繫點制度，建立和完善領導掛點、部門包村、幹部幫戶制度。採取有力措施，推動農村基層幹部講實話，辦實事。真正減輕鄉鎮幹部的工作負擔，讓他們一心一意抓改革，謀發展。
2025年幹部調研報告 篇9
新形勢、新任務、新情況對鄉鎮黨委政府的領導水平和執政能力提出了新的要求和新的挑戰。鄉鎮駐村幹部這支黨委政府在農村最前沿的幹部隊伍，身負著團結民眾、組織民眾、引導民眾、服務民眾的重要使命，在密切黨群關係，執行黨和國家路線、方針、政策，履行黨委政府職能等方面起著舉足輕重的作用。如何充分發揮鄉鎮駐村幹部在農村工作中的特殊作用，使工作作風在一線得到轉變，幹部能力在一線得到提高，工作責任在一線得到落實，具體問題在一線得到解決，以此來鞏固和加強黨在農村的執政基礎是當前農村基層組織建設中一個亟需解決的難題。
一、駐村幹部現狀及存在的問題
在新農村建設如火如荼，現代農業步伐加快，農民持續增收的今天，大部分駐村幹部兢兢業業，主動進村入戶，為民眾排憂解難，化解矛盾糾紛，促進農村經濟發展，真正地融入了民眾，在民眾中樹立了良好形象。在肯定鄉鎮駐村幹部隊伍主流是好的同時，也要看到隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，農村經濟社會結構發生了巨大的變遷，農業、農村、農民工作從質到量都發生了新的變化。鄉鎮駐村幹部隊伍在適應這一變化的過程中，也出現了一些不容忽視的苗頭和問題。
(一)駐村幹部整體力量薄弱。由於行政村數量與幹部配備的不平衡，致使駐村幹部在力量安排上形成較大的反差。據統計，龍山鎮共有幹部106人，共有駐村幹部31人，其中一人駐1個村的9人，占總人數的29%;由兩個人共同包一個村的有22人，占總人數的71%。不駐村的鄉鎮幹部75人，與聯村幹部的比例為75:31，其中黨政班子成員3人，黨政辦工作人員10人(包括離退休人員)，鎮農財所2人，在外深造學習2人，其他為計生服務所、市容市貌監察中隊和畜牧站工作人員。
(二)駐村幹部結構性矛盾比較突出。現有的駐村幹部31中，45歲到60歲的達25.8%，駐村幹部高齡化的問題較明顯。在文化結構上，大學本科學歷的僅占12.9%，專科學歷的占81.4%，中專學歷的占3.2%，高中及以下的占3.2 %。，且大多數學歷為函授所得，知識面層次不齊。駐村幹部的專業結構不合理，真正懂專業尤其是懂農業科技、經濟管理的幹部偏少，有其他專業特長的幹部也很少。
(三)一些駐村幹部工作作風不實。主要表現在：1、工作不深入，下村時間少。隨著交通工具、通訊工具的改善，村幹部以及村民普遍反映現在的駐村幹部下村次數少了，時間短了。一部分駐村幹部把本應下村工作為主變成“坐鎮指揮”，平時多數時間待在單位，無法掌握村級實際情況，在村民中缺乏威信，導致開展工作過於依賴村幹部，有些甚至由村幹部“牽著鼻子走”，駐村工作處於被動應付的狀態，村裡有要求時也等村幹部找上門來，很多時候是鎮裡布置了工作任務，或是村里出了事，才到所駐的村去一下，即使下村了，也只是向村書記或村主任作個交代，很少接觸民眾。2、服務意識不強，為民辦事不夠。少數幹部缺乏事業心和責任心，下村往往是“身下心不下”，深入基層真正傾聽民眾呼聲較少，關心民眾疾苦不夠，作用僅僅停留在傳傳話、送送信、填填表上，充其量只是個“通信員”、“聯絡員”。 3、發展意識淡薄，促進農民增收缺辦法。一些駐村幹部駐村工作僅停留在一些事務性工作上，對如何促進村民增收，如何推動村級經濟發展等考慮不多，缺少辦法。4、組織建設不重視，制度執行不到位。少數駐村幹部對村班子的要求往往停留在“能完成布置的任務、不出大事”上，而對書記主任不團結、黨員不發展、後備幹部不培養、村務財務不公開、村民代表不開會等問題不聞不問、聽之任之。5、綜治信訪未盡責，矛盾糾紛調處不及時。駐村幹部處在農村第一線，本應在化解矛盾、促進農村穩定工作中起到“急先鋒作用”和“緩衝作用”，使一些矛盾問題解決在萌芽狀態。但是，由於駐村幹部主客觀上的原因，要么信息掌握不靈、匯報不及時，要么迴避矛盾、一推了之，而沒有採取有效措施，造成矛盾不斷激化升級。
二、原因分析
引發上述問題的原因，從客觀上看，由於受機構改革、編制控制、市場經濟等各種因素的影響。但從總體上看，主要有兩個大的方面：
第一方面是駐村幹部隊伍自身存在的原因。部分幹部自我要求不夠高，工作缺乏激情和責任心，只求過得去，不求過得硬，淡忘了“立黨為公，執政為民”的本質要求，有部分同志存在滿足現狀，不思進取，無所作為，貪圖安逸的思想，放鬆了對自己的要求。從現有的鄉鎮駐村幹部構成分析，主要有四類人員：第一類是參加工作時間不久的高校畢業生。今年，龍山鎮共有駐村幹部31名，其中參加工作時間不久的高校畢業生有2名，占駐村幹部總人數的6.4%。這一群體工作積極性很高，並有著做好農村工作的良好願望，但由於缺乏農村工作經驗，往往工作成績平平，難以贏得村民的好評。第二類是50歲上下的老幹部。龍山鎮現有駐村幹部中，45歲以上的達8人，占駐村幹部總人數的25.8%。這一群體農村工作經驗豐富，但是一定程度上存在著思想滯後，創新精神缺乏，工作積極性不高，方式、方法單一，對農村工作中面臨的新形勢、新任務認識不清，對農村出現的新情況、新問題缺乏深層次思考。第三類是事業幹部。龍山鎮現有駐村幹部中事業編制的共有16名，占駐村幹部總人數的51.6%。這一群體接受雙重領導，一部分因為主管單位分派事務較重，工作往往無暇兼顧，力不從心;另一部分因為編制問題，個人發展機會不大，往往會導致其工作積極性不高，消極應對。第四類是大學生志願者、村官、“一村一大”。龍山鎮現有大學生村官1名，占駐村幹部總人數的3.2%。這一群體往往工作變動性大，缺乏穩定性。一方面被鄉鎮機關常常借用或要應對複雜的工作事務，另一方面又要為自己的前途奔波，二者相比自然是不能耽誤前程，工作只能放在第二位。
第二方面是駐村幹部管理制度上的原因。一是激勵機制不完善，缺乏動力。一些埋頭苦幹的幹部受冷落，乾多乾少，乾好乾壞一個樣，嚴重影響了駐村的工作積極性。二是交流機制不完善，缺乏活力。由於駐村幹部大都是鄉鎮一般幹部，異地交流較少，在同一鄉鎮、同一崗位工作時間長了，一些幹部就滋長了惰性，不注重創新，工作積極性、主動性減退;形成了慣性，工作方法固定僵化，習慣於按照老辦法解決問題;產生了彈性，或礙於面子或親疏有別，導致在民眾中的威信降低，幹部隊伍缺乏生機活力。三是評價機制不完善，缺乏壓力。鄉鎮考核工作缺乏必要的“剛性”，往往定性多、定量少，以幹部之間民主測評為依據，而不是以實績論英雄。隨著時間的推移，民主測評的人為因素不斷增強，人際關係的作用日益明顯，往往是“只要人際關係好，年終照樣得高分”，測評結果的“民眾公認度”越來越低，最終導致乾多乾少、乾好乾壞一個樣的狀況。有的藉口各村大小不同、工作基礎不同、駐村幹部工作量不同，駐村工作難考核為由，沒有認真進行考核。而我們現在的考核在實際操作過程中一般僅僅只為評出優秀，而在年度考核中定為“基本稱職”或者“不稱職”的少之又少，缺乏壓力。四是職責設定不明確，缺乏方向。鄉鎮對駐村幹部下村後到底“做什麼”“怎么做”不夠明確，駐村幹部有哪些職權，該承擔哪些職責沒有設定，造成駐村幹部認為只要完成領導布置的任務就算做好了駐村工作。一些鄉鎮就沒有把村級組織建設、村務財務公開、矛盾糾紛排查等工作，落實到駐村幹部工作職責中去。
三、對策及建議
針對新形勢下駐村工作存在的問題，要做好駐村工作，必須要提高駐村幹部綜合素質，完善各項規章制度，切實提高其工作作風。
(一)創新駐村幹部教育培訓。
在目前的幹部教育培訓工作中，領導幹部受培訓的機會多，一般幹部受培訓的機會少，而專門面向駐村幹部的教育培訓幾乎沒有。完善、創新駐村幹部教育培訓機制，培養鍛鍊其學習貫徹執行黨的方針政策、依法辦事、駕馭經濟工作、開展調查研究、協調處理各方面利益關係、開拓創新、抓工作落實、拒腐防變的能力，多渠道、多層次、多形式提高他們的綜合素質。
1、營造駐村幹部教育培訓氛圍。針對駐村幹部綜合素質不高的現狀，營造良好的教育培訓氛圍至關重要。社會日益發展的今天，不學習就會停滯不前，農村在改變，村幹部在改變，農村工作也在改變，用一成不變的工作態度，一成不變的工作方法去應對變化發展的農村工作是行不通的。因此，參加適當適量科學的教育培訓對於駐村幹部提高綜合素質，增強工作能力，更好地進行工作是非常必要的。
2、創新駐村幹部教育培訓機制。一是創新培訓方式。駐村幹部的教育培訓應該要從實際出發，一方面可以組織駐村幹部參加集中教育培訓，邀請各級領導、專家授課，加強學習政治理論、業務知識、電腦、法律、經濟以及實用技術、技能等等，另一方面鄉鎮機關可以組織村級幹部來講講村幹部所期望的駐村幹部所需要具備的各項素質，也可以邀請工作出色的駐村幹部來談談駐村心得，交流農村工作方法。二是更新培訓內容。培訓內容要充分體現“按需施教”原則，即駐村幹部最想學什麼，最缺什麼，如新農村建設相關信息，新形勢下農村改革和發展的方針政策，現代科技知識、鄉鎮工作法律基礎知識、農村基層黨組織建設理論知識、領導科學知識等等，然後對課程設定、教學內容、調研選題進行充分細緻的論證，使課程內容具有針對性和實效性，同時，可以增加駐村幹部教育培訓內容形式的自主選擇，根據自身的不同需要，不同興趣愛好，不同文化層次，由幹部自己來選擇修哪些課程，以怎樣的形式來修，最大限度地激發乾部培訓學習的積極性，
(二)健全駐村工作機制。
“有收無收在於種，收多收少在於管”。鄉鎮駐村幹部隊伍建設要想有成效、獲長效，必須要實行科學的管理，尤其要找準工作的突破口，在工作機制制度上推陳出新、切中要害。
1、強化激勵機制。駐村幹部多層次的結構構成及不平衡的工作能力，必然要求應該要根據其不同的特點來安排工作，人盡其才，揚長避短，以激勵其提高工作質量和效率。另一方面，對於工作出色的駐村幹部進行適當的表揚及物質獎勵，如開展“十佳駐村幹部”評選活動，而對工作相對落後的幹部進行談心交流，更好地形成“能上能下”、“乾好乾壞”不一樣的良好氛圍。
2、完善交流機制。駐村不等於“下放”，需要逐步建立和完善鄉鎮一般幹部的流轉機制，對長期在同一鄉鎮、地域工作的駐村幹部實行異地交流或崗位交流。通過建立幹部交流制度，分化“小團體”，消除排外思想，激發工作活力，形成奮發向上，克難進取的良好工作氛圍。另一方面，也可以探索鄉鎮幹部與縣級機關幹部進行交流，激活駐村幹部隊伍活力。
3、健全考核制度。考核要確保公正、公平，這一點在基層工作中至關重要。要制定出硬性的考核內容，可以採用“村民考鄉官”的方式，從村民代表、鎮幹部和鎮領導三個層面加強對駐村幹部的考核，並從新農村建設、村務財務黨務公開、社會治安綜合治理、村級組織建設等重點工作完成情況進行捆綁式考核，以提高駐村幹部工作的主動性和積極性。此外，也可以採取集中考核的方式進行，由各村將考核材料統一上交鄉鎮黨委集中考核，避免因各考核組標準不一或個人感情等因素造成的不公平現象發生。
4、明確駐村幹部職責。把責任分到每個駐村幹部身上，使其切實挑起重擔，“願抓、敢抓、會抓”農村工作。駐村幹部從職責上來講，要求做到“引導、監督、協調、幫扶”。 一是引導。及時宣傳黨在農村的路線方針政策和涉及“三農”的法律法規，傳達上級黨委、政府的重大決策和重要會議精神，引導農民轉變思想觀念，增強發展意識、民主意識、法制意識。二是監督，監督村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督各項民主制度的執行等等。三是協調，了解和掌握農民生產生活狀況和農村熱點、難點問題，及時向上級黨委、政府反映農民民眾的思想動態和社情民意。協調好村級組織之間的關係，增強村級班子的合力，摸清村裡的不穩定因素，協調好村幹部和民眾之間的關係。四是幫扶。幫助村兩委進一步理清發展思路，培育農民收入的增長點，促進農民增收和集體經濟發展壯大。
5、建立駐村幹部監督制度。鄉鎮建立有效的駐村幹部督查制度，設立駐村幹部監督考核記錄，安排專人對駐村幹部下村情況進行督查。要推行駐村幹部佩證上崗和去向公開制度，主動接受民眾監督。要在各村設立駐村幹部辦公室，公開駐村幹部的工作職責、去向安排及聯繫電話、照片等，便於民眾進行監督。
6、建立駐村工作例會制度。以鄉鎮為單位，定期(每周或每月)召開匯報會，由駐村幹部匯報所聯繫村的各項工作及農村工作指導員制度執行情況，由鄉鎮領導進行點評，並根據匯報進行督查。
(三)加強駐村幹部作風建設。
要使駐村幹部真正與所駐村“同呼吸、共命運”，體現黨委、政府的“民本”意圖，必須要重時間、重方法、重實效，從而改變以往存在的“駐村不聯戶，駐村不聯心”的狀況，轉變工作作風。
一要注重時間。在駐村時間上，除鄉鎮中心工作需要和縣上重要工作安排外，其餘工作日原則上都要駐村。應區別平原鄉鎮與山區鄉鎮，行政村多的鄉鎮和行政村少的鄉鎮，近郊鄉鎮和邊遠鄉鎮的實際，確定切合實際的駐村時間。對一人或多人駐一個行政村的，要每周不少於5天時間開展駐村工作;對一人聯繫多個行政村或縣上工作任務比較重的，要統籌安排駐村時間，確保每月不少於15天的駐村時間。駐村幹部在規定時間駐村的同時，還要做到“五必到”：即村召開兩委會、黨員會、村民代表會等重要會議必到，村發生重大突發性事件必到，鄉鎮安排重要工作必到，村舉行重要活動必到，村幹部要求解決重要問題必到，確保特殊情況得到及時處理。
二要注重方法。一是“坐診”。實行駐村工作日現場辦公，以村兩委會為主體，協助村兩委為村民解疑釋難，宣傳政策，接待民眾，廣泛聽取民眾意見，並為民眾提供諮詢服務。二是“出診”。村幹部每周要基本保證走訪農戶的戶數，每年要基本走遍聯繫村的所有農戶。通過走訪農戶，廣泛聽取村民反映的問題，掌握第一手資料，為制定解決方案提供依據。三是“會診”。用晚上等容易召集的時間，召開村兩委會，共同商議，研究解決民眾反映的各類問題，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態。
三要注重實效。要通過建立幫扶聯戶制度和深化民情日記制度，力所能及為村民解決實際困難和問題，不斷增強駐村工作的實際效果。在幫扶聯戶方面，一是要明確幫扶對象，把農村黨員幹部戶、致富戶和特困戶作為走訪的重點對象;二是要明確幫扶職責，把為民眾服務的相關職責具體化，並建立聯繫戶、重點戶幫扶台帳，作為工作考核的重要依據。在深化民情日記方面，要加強督查和指導，真正體現一個“實”字，使其成為駐村幹部“進百家門、知百家情、解百家難、幫百家富、聚百家心、辦百家事”有效載體，確保民情日記制度不流於形式。
2025年幹部調研報告 篇10
大學生做村官是近年來各地為搭建農村人才“高地”、促進城鄉人才雙向流動、推動新農村建設進行的探索性課題。為了使首批大學生村官能夠真正走進農村，更快適應農村，更好服務農村，邯鄲縣委辦公室結合全縣“一村一名大學生村幹部”工程的開展，組織了專題調研。
質疑“天下無馬”
從北京、河南、瀋陽等地的實踐活動來看，大學生做村官，有成功更有失敗。有一部分人看到嘗試探索階段的幾個失敗案例，就先自消弭了信心，認為大學生村官要不得，不可行，理由是大學生對農村工作不熟悉，到農村不能發揮其應有的作用，是一種人才資源的浪費，大學生會給農民增加負擔，一村一名大學生的時機還不成熟等。正如韓愈在《馬說》中指出：“策之不以其道，食之不能盡其材，鳴之而不能通其意，執策而臨之，曰：“天下無馬！”在一些改革實踐中，其諸多矛盾的孕育、顯露、發展、鬥爭、轉化直至最終解決，需要較長時間，過早和輕易地下結論都是不嚴肅的。大學生當村官，無論從年齡、知識結構、專業技能方面來講，還是從新農村建設對社會發展提出的生產生活方式轉變要求來講，都有不可替代的素質優勢，而且極有可能就是拉動新農村建設全盤工作的“千里馬”。對於大學生村官，不作深入細緻的分析，而只是空空地“執策而臨”，大呼“天下無馬”，這種態度將會扼殺眾多千里馬的奔跑能力和希望。
對於大學生村官，我們在對農村發展需要和基層人才訴求的歸納基礎上，鎖定了四大目標，即是否促進了基層班子的團結、激發了基層班子的活力，是否影響和提升了民眾的生活方式和質量，是否形成了生動鮮活和有效實用的實踐經驗，是否使村裡的政治經濟取得了較快發展。在四大目標的巨觀覆罩之下，大學生村幹部工程的推進過程成了一個充滿變數但也決不缺少成功希望的學習和創造工程。對此，我們分析如下：
——大學生村官工程的成敗取決於多種因素。在已有的大學生村幹部實踐活動中，縣鄉政府的重視和支持力度，村幹部與村民的歡迎與配合態度，大學生待遇的落實程度，專業素質、組織協調能力與村子發展實際的對接狀況，村子裡各種力量的此消彼長給大學生村官作用發揮提供的空間，凡此種種，這些從不同側面指出了影響和決定大學生村官取得成功與否的多種因素。
——大學生村官工程的成功規律具有一種不平衡的特徵。在某一個現實的實踐場中，常常會由於某一制勝規律的突出作用，引起工作中某個節點或某一環節的變化，山重水複而後柳暗花明，從而鎖定成功的路徑。比如，一個好的人緣和處事態度，一種有益於當地發展的農用技術，一次用努力和韌性把握住了的政策機會，一個適合本地發展的農業項目，一次有理有據、依紀依法排解的鄰間糾紛，都可能會在不知不覺中埋下成功的種子。
——大學生村官工程的成功規律為主觀能動性發揮預留了較大空間。自身基礎與各種困難間的比例關係固然重要，但畢竟不是影響事情結果的決定性因素。事物發展的多樣性和不平衡性，使大學生村官的順利推進成為主客觀多種因素互動作用的複雜過程，成功的可能存在於人們將可能變為現實性的自覺努力之中。
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解讀“千里馬”
邯鄲縣第一批大學生村幹部報名自20xx年8月1日始，到8月31日截止，報名人數463人，符合報名條件的為344人，專科278人，本科40人，其中有26人為在職人員。經過資格審查、筆試、面試和上崗培訓的層層選拔，100名優秀大學生將於
月
日走上基層工作崗位。調研組以問卷、走訪、座談和介入選拔程式等方式在全縣展開調查，共組織座談會5次，並針對鄉（鎮）黨委記、村支和應聘大學生三種人群設計了三類問卷，下發問卷165份，收回165份。調查組在進行了細緻的整理後，將問卷中顯示的主要問題歸納為“三個不可低估”、“三個不容樂觀”
、“三種最大擔憂”和“四組黃金比例”。
三個不可低估：
①大學生創業農村的熱情不可低估。在“你為什麼選擇報考大學生村官”的調查中，有95%的問卷對大學生村官表現出極大的熱情，他們或出身農村，熟悉農村生活，希望能用自己的學識和智慧改變農村落後的面貌；或生在城市，對新農村建設有興趣、有見地，願意到農村施展才華和發揮本領，大都對農村工作充滿了激情，有為農村做貢獻的強烈願望。大學生經過考慮權衡作出這樣的選擇，雖然不能排除就業壓力的影響，但也從另一角度證明，他們有克服農村苦、條件差的心理準備，並樹立了到農村乾一番事業的雄心。
②大學生的組織協調、交流溝通能力不可低估。此次參加報名的344名學生，平均每年參加社會實踐活動3次，其中有86名在校期間擔任過班長、團支、學生會幹部以及學校的各種協會負責人。通過交談，我們發現，這些大學生的語言組織能力、交流溝通能力都比預想的要強許多。如一名叫張輝的應聘者，在談及對基層工作的認識時，他說，自己在農村長大，從小就感到農民苦，收入低，如果能當上村官，很希望能通過自身的努力改變這種狀況。筆者問，你覺得與村民交往會有哪些困難，他說，大學期間，我任團支，組織過多次社會實踐活動，我感覺與村民打交道應該不會有太大困難。
③大學生村官活動設計對人才的培養和鍛鍊作用不可低估。座談和答卷中，許多鄉鎮領導幹部對大學生村官持樂觀態度，認為大學生村官衝破傳統身份、城鄉、地域等人才壁壘，通過農村廣闊的就業機會和建設新農村的政策機遇及一系列優惠舉措吸引大學畢業生從基層起步、到農村創業，較於以前的直接分配進機關的選人方式，是以“實績用人”的理念在選才用才環節上的生動體現。
三個不容樂觀：
①大學生掌握農業政策的能力不容樂觀。在40份問卷中，有近30位的支部記盼望大學生村官有一定的政策運用能力。而與之形成強烈反差的是，多數大學生對農業政策一無所知，雖然有一部分也談到農村稅費改革、新農村建設，但與農村工作要求存在很大差距。
②大學生對創業困難的認識狀況不容樂觀。在“您認為大學生到村里任職會遇到哪些困難”這一問題的回答上，村支多數認為，大學生人生地不熟，容易與其他村幹部產生隔閡，村裡的宗族血緣和鄰里關係錯綜複雜，部分民眾對大學生當村官持不信任態度，加上大學生自身缺乏基層工作經驗，與農村工作要求不相適應等問題，都會影響大學生作用的發揮。而大學生在對“你到農村任職的最大擔憂是什麼”的回答中，多數對到村里任職的困難估計不足，這樣就很可能造成大學生在任職後的幾次碰壁中，產生消極厭倦情緒。
③大學生專業狀況和村民期望差距不容樂觀。問卷中，村幹部大都希望縣裡能把專業對口（提到較多的有農業種植、養殖，法律，財會，電子信息，企業管理）、綜合素質較高、為人正直、作風踏實、性格外向、能帶領大家致富創業的優秀大學生派到村里。而從報名登記情況來看，與村民期盼的對口專業僅占26%，大學生初出校門，對農村的環境、現狀了解不深，對市場經濟了解不夠，與經濟發展能聯繫起來的不多。如果這個問題得不到重視，大學生當村官就極有可能成為“作秀”工程。
三種最大擔憂：
①鄉鎮幹部的擔憂——大學生村官能否長久。大學生剛剛踏上社會，無論家庭還是事業，都有極大的不確定性，加上每年國家、省市的公務員考試，在2-3年的時間裡，可能都會去考取某一個職位。剛剛對村裡有些感情，工作摸到了頭緒、上路了，又要走人了。從個人情感上來講，應該祝賀他們，但從農村工作的延續性來說，村官的更換頻繁是不利的，所以鄉鎮領導對他們三年後能不能留在農村心存疑慮。
②村里幹部和民眾的擔憂——大學生的知識能否用得上。問卷中，45%的村民對大學生帶領全村致富的能力提出疑問，認為大學生只曉得理論知識，缺乏社會實踐，隨便一個鄰里糾紛就可能使其完全亂了陣腳，很難成為民眾發家致富的主心骨。
③大學生的擔憂——三年後能否有個好出路。在待遇上，有80%的大學生明確表示，自己參加考試，並不是看重縣財政每月撥付的固定工資，而主要期盼三年後縣裡的有關承諾能否予以兌現，即表現優秀的，可按照程式優先選用為村支部記，優先推薦錄用為國家工作人員，國家公務員時重點推薦加分，縣直一般事業單位缺編時優先考慮補編；表現特別突出的，經組織考察，可提拔擔任鄉鎮領導幹部。黨政機關、企事業單位人員，優先考慮提拔重用，特別優秀的可以破格提拔。
“四組黃金比例”：
①大學生身份類型比例。相比較而言，豫劇《朝陽溝》中的“栓保”形象代表的是一種走出農村又回到農村的青年知識分子，而“銀環”則是城市青年第一次走進農村。相比較而言，“栓保”所代表的大學生人群更具抗艱苦力，信念更堅定，加之出生農村，在感情上容易融入農村，到農村幹事創業要比“銀環”們容易和可行的多。在這一問題的回答上，大多數村支認為在前幾批的選拔過程中，可以先以走出農村的大學生為主體，大概比例應確定在80：20，並建議在今後的三年中要注意對以此為標準分出的兩種人群進行跟蹤考查，做出數據分析，再行調整。
②筆試與面視分值比例。
如何“執策而臨”
列寧在《偉大的創舉》中指出：“我們應當縝密的研究新的幼芽，極仔細地對待它們，盡力幫助他們成長，並‘照管’這些嫩弱的幼芽。”要使大學生到農村就業成為一種職業性常態，使之成為最佳化和變革基層管理模式的一支重要力量，就必須找準大學生作用發揮的自身規律，抓住各方面擔憂問題的交織點和結合點，建立成長機制，激發創業熱情。
一、以食之盡其材。就是在生活上、事業上、待遇上讓大學生村官有盼頭、感覺有前途。秦朝的商鞅深知變法一個國家對民眾的信用的重要性，當他分文不差的將五十金獎給那個將長木移至北城的農夫的時候，就已經奠定了變法成功的基礎。大學生村官涉及面很廣，影響也很大，較為敏感地觸動著社會的各種神經，也是打造誠信政府的重要機遇。作為第一次嘗試，首批大學生村官存在一個“信則立”的問題，開好了頭，各種承諾兌現了，各種待遇落實了，大學生到村里任職的人才流動才可能成為一種常態。“以食之盡其才”，一是要切實解決好村官的生活問題，特別是對到村里任職的外鄉（村）學生食宿問題有一個統一的辦法；二是為優秀學生村官提供向上晉升的渠道，對能力強的、成績突出的，要按照試行意見中的承諾，該提拔的提拔，該重用的重用，該加分的加分，該留任的留任；三是參照邯鄲縣村支“評星定級”管理辦法，建立一種有利於大學生主觀能動性充分發揮、長期創業基層的待遇激勵機制，使管理更趨科學、規範、合理，讓大學生村官有幹勁、有激情、有盼頭。同時應該注意的一個問題是，在前幾批的選拔過程中，可以先以走出農村的大學生為主體，因為相比較而言，豫劇《朝陽溝》中的“栓保”形象代表的是一種走出農村又回到農村的青年知識分子，而“銀環”則是城市青年第一次走進農村，相比而言，“栓保”所代表的大學生人群更具抗艱苦力，信念更堅定，加之出生農村，在感情上容易融入農村，到農村幹事創業要比“銀環”們容易和可行的多。
二、以鳴之通其意：就是要建設起大學生村官與三種人群（村民、縣鄉村領導幹部、大學生村官群體其他成員）的和諧交流平台。“銀環”的形象告訴我們，大學生到農村創業一定會有一段備受煎熬和考驗的心理嬗變歷程，在一開始時，不太可能與村民建立平等和諧的溝通和傾訴關係。所以，政府在推進大學生村官工程的同時，要積極創建各種形式的平台。一要暢通大學生村官向上級反映問題的渠道。各級領導和組織、人事部門要定期組織大學生村官民主生活會，聽取工作匯報，掌握工作情況，了解工作狀態，解決工作難題，在思想和工作上給予他們良好的建議，給他們提供更大的價值實現空間。二要建立一個大學生村官交流平台。讓他們在平等交流的對話氛圍中，把成長中遇到的問題和困難講出來，把工作中的體會和經驗講出來，不僅可以滿足大學生村官的傾訴需求，而且可以推動和促進工作。如有可能，可以創刊《大學生村幹部交流》，互相交流、互相溝通、互相傾訴的平台，幫助他們從事物的實際情況入手，幫助他們把握農村工作的實際規律，鼓勵他們結合實際，結合自己理論學識，提出有利於村莊發展的新思路、新看法。三是以“村支部+協會”的黨組織設定方式為基礎，鼓勵大學生村官到新興的農產品協會中學習、任職，並努力成長為協會的骨幹力量，通過共同的工作主題，克服理論與實踐相脫節和與村民溝通交流困難帶來的各種問題。
三、以策之安其道：就是要尊重大學生村官的特有規律使“大學生村官”村官在新農村建設中盡其用，盡其才。結合調查問卷結果，我們認為，“以策之安其道”，主要是做到讓他們“有備”、“有為”、“有權”。“有備”，就是讓大學生村官進村前做到兩個“基本有數”，一是對所到村莊的實際情況做到心理有數，即便是來自農村的大學生，剛從校園裡出來直接到農村一線工作，由於對農村實際情況了解太少，常會感到無從下手。所以在大學生進入村莊前，最好由鄉鎮牽頭，對村裡的基本情況、村族姓氏、主要產業、薄弱環節、發展方向以及對大學生的工作角色期待等做一詳實的整理與建議，使大學生對村里狀況有一個較為細緻的了解。另外還要做到國家對農業發展的新思路和新政策做到心裡有數。建議在大學生進入村莊之前由組織部集中開展一次農村政策培訓，以農村工作為主題，注重以新農村建設、文明生態村建設、和諧社會建設等課題為重點，並緊密聯繫我縣發展農村的思路和經驗，務求實效。“有為”，就是讓“大學生村官”有事乾、有作為。“大學生村官”既不是單純為了安排就業，也不是為了“作秀”，靠捧著、哄著、保著不行，必須把他們放到工作第一線，交任務，壓擔子，應適時給他們下一些“硬任務”，安排些“頭疼事”，讓他們在實踐的磨練中不斷增長才幹，使他們通過辦實事的過程受到鍛鍊，經受考驗，增長才幹，樹立威望。比如，文明生態村建設、農村治安穩定、農田科技指導推廣、致富信息傳遞、法律知識推廣等，大學生村官都可以有很大的作用空間。“有權”，就是要充分尊重“大學生村官”的意見，讓他們“說了算”。很多大學生村官在具體工作中常會提出一些新的見解、新的思路，這時，村幹部、村民應積極對待，充分尊重他們的意見，只要是看準了，認為可行，就要積極放權，積極支持，積極配合，為之創造有利條件，放手讓他們去乾。
2025年幹部調研報告 篇11
一、思想方面
近期自己思想上比較穩定,能夠端正服役態度,將自己的思想行為與支部保持高度一致,積極參加各級各類教育,認真聽講、課後及時寫出心得體會。作為一名入黨積極份子,積極學習黨的創新理論知識,用黨的理論武裝自己的頭腦。認真執行和落實上級的各種指示精神。 存在的不足:對黨的理論知識宣傳工作做的還不夠,平時考慮個人問題較多。
二、工作方面
作為一名戰位長,日常工作中能夠帶領本戰位人員積極完成好艇上賦予的各項任務,切實按照自身的工作職責來抓管理,認真對照自身職責,抓好戰位的各項建設。積極參加各類大型活動。對各類大型活動做到積極參加主動請纓。 存在的不足:工作標準把握還不夠好,存在標準不高的現象,自己的工作方法及思路不夠清晰,有時在完成任務過程中有打折扣,搞變通的現象。
三、作風方面
在作風方面,能夠堅持好軍容風紀,樹立工作作風,堅持良好的精神面貌,高昂的士氣,振奮的精神來參加日常工作。存在的不足:在一些細節方面自己做的還不夠到位,比如邊走路邊抽菸,不注意自身形象等,時有一些與自己身份和形象不符的現象發生。
以上是我個人結合自身實際,從四個方面將自己的情況向支部做了匯報,為克服問題,改正不足。更好的搞好下部的工作,制定改進措施如下: 一:加強理論學習,增強理論素養,進一步對黨的理論知識,路線,方針,政策進行學習,切實做到學用結合,做好宣傳工作,帶動身邊人。
二:改進工作方法,轉變工作作風。積極學習請教工作中的方法技巧,紮實開展好各項工作,以靈活的工作方法,務實的工作作風,踏實的工作態度,較高的工作標準完成好上級賦予我的各項工作。
三:增強幹工作的事業心,責任感,以時不我待的緊迫感乾好工作,提高工作標準,做到讓首長放心,讓同志滿意。 四:加強自身作風養成,改進自身不足,切實以一名班長骨幹,黨員的身份來要求約束自己,為下面的同志樹立好榜樣,發揮好模範作用。
1、注重加強政治理論學習，不斷提高政治思想覺悟。今年來，本人自覺按照黨委中心組的學習安排，認真地學習鄧-小-平理論、“三個代表”重要思想，特別是深入學習了黨的xx大和胡-錦-濤在西柏坡考察時的重要講話精神，進一步增強貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和緊迫性，打牢思想根基，增強政治敏感性。通過學習，能堅持用“三個代表”重要思想指導工作實踐，不斷加強和改進部隊建設，緊緊圍繞全面建設小康社會，全面提高部隊戰鬥力。能堅持“繼往開來，與時俱進”的戰鬥姿態和精神風貌，立足本職，開拓進取，堅決完成各項工作任務。在深入學習胡-錦-濤在西柏坡考察的重要講話精神後，能始終牢記並努力踐行“兩個務必”。一是樹立艱苦奮鬥光榮的思想，不斷強化艱苦奮鬥意識，永葆普通一兵的政治本色;二是自覺養成克勤克儉、艱苦樸素的生活習慣，力求簡樸，不講時尚，不求擺闊，從點滴做起，從自我做起;
三是立足實際，不斷培養腳踏實地的工作作風。 在學習中，存在三方面問題：一是對政治理論學習抓得不緊，不能科學、合理地處理好政治理論學習與當前其他各項工作的關係，強調客觀的多，主觀努力的少。對xx大精神和“兩個務必”的學習，不能充分利用時間反覆學、原原本本地學。二是對理論精髓的理解不深不透。對政治理論的學習僅停留在一般理解和認識上，對其本質的東西理解膚淺，一知半解。三是理論聯繫實際不密切，學以致用發揮不好，不能夠很好地將所學的理論運用於工作，而更好地指導實踐。 2、嚴格執行兩個條例，不斷提高工作能力。能夠深入學習貫徹執行《黨委工作條例》和《黨政領導幹部選拔使用工作條例》，不斷提高執政能力和領導水平。通過學習，能夠堅持解放思想，實事求是，勇於開拓，求實創新。能夠自覺堅持民-主集中制原則，按照“十六字方針”的要求，嚴格履行黨委成員的權利義務，大膽建議，不徇私情，積極推動黨委決策的民-主化、合理化和科學化。能夠嚴格要求，團結協作，並注重工作效率，講究工作方法，努力提高工作能力和領導水平。 在深入學習貫徹兩個條例中存在兩方面問題：一是對兩個條例思想認識不到位，認為如何將其貫徹執行好，是領導的決策問題，作為部門領導無關緊要，得過且過。二是在實際工作中，有時大局觀念不夠，貫徹執行條例不到位，嚴重脫離條例，背離條例，主觀思想嚴重，個人意志第一。 3、增強廉潔自律意識，提高拒腐防變能力。能夠認真貫徹執行胡-錦-濤同志在中紀委第二次全會上的重要講話、中共紀委第二次全會精神和總隊《福建省公安消防總隊部隊各級幹部廉潔從政若干條例》，加強自身廉政建設。
2025年幹部調研報告 篇12
3月5日至10日，我到xx村駐點，認真開展“七個一”活動。在此期間，我進農家門，聽農家言，知農家情，與農戶同吃、同住、同勞動。重點對xx村10戶農民的生產和收入現狀進行了問卷調查和抽查。目前，農民最盼的是增收致富，最缺的是科學技術和生產資金，最怕的是假種子、假農藥、假化肥和自然災害，最怨的是加重負擔。現將有關調查情況綜合反映如下：
一、關於xx村農民收入的基本情況
xx村濱臨長江，有368戶農家，總人口1347人，總勞力為502人，旱地面積3647畝，全村以種植業為主，主要品種有玉米、黃豆、棉花、辣椒、梨子。全村去年人均純收入1300元，其中人均純收入3000—5000元之間的戶數為20戶；20xx—3000元之間的戶數為80戶；1000—20xx元之間的戶數為100戶；1000元以下的戶數為168戶。
在調查的10戶農民中，人口總數為39人，去年人均純收入為1443.8元。總勞力數為23人，其中務農勞力為20人，占87%，常年務工勞力為3人，占13%；在校學生為10人；老人為6人。人均純收入20xx—3000元之間的戶數為2戶；1000—20xx元之間的戶數為5戶；1000元以下的戶數為3戶。
從調查的情況看，xx村農民收入主要有以下幾個特點：
1、農民收入水平低。10戶農民的人均純收入只有1443.8元。如果除去日常生活、小孩讀書、生病就醫費用，加上婚喪嫁娶等人情世故，農戶所剩無幾，甚至入不敷出。大咀鄉長江村一農戶去年家庭純收入5780元，僅用於2個孩子讀書的費用就得1200元，占家庭純收入的21%
2、農民增收渠道變窄，難度加大。xx村大部分農戶收入的主要來源仍然是傳統的糧、棉、油等產品，賣難問題時有發生；區直企業下崗職工的增加影響了農戶通過勞務輸出獲取現金收入的出路；鄉村大部分企業經營虧損甚至關閉也制約了農戶收入的增加。
3、農戶貨幣收入比重低。在調查的10戶農民中，人均純收入20xx元以下的農民，其賣不掉的農產品占了其收入的10—30%，即使全部賣掉，也是虧本賤賣。部分農民收入中以實物為主，貨幣收入相對較少。為了生產和生活，部分農民常將農產品換取部分生產資料和必需的生活用品。
4、農戶收入不平衡。少數農戶的高收入掩蓋了不少農戶收入下降的真相。長江村一農戶年均純收入萬餘元，而在同村的有些農戶已到賒米、賒油度日的地步。
二、制約農戶增收的原因
農業屬於弱質產業，加上現階段商品率低，部分農產品價格下滑，農戶增產不增收。從調查的情況看，制約農戶增收的因素主要有以下幾個方面：
1、結構調整滯後。受市場信息、自身素質等因素影響，許多農民面對激烈的市場競爭難以適應，對種植、養殖產品的取捨只能盲從於市場短期的價格波動，不能科學地、準確地判斷市場規律，“村看村、戶看戶”的生產經營現象，導致一哄而上——惡性競爭——收入減少——紛紛下馬，造成農業結構調整的盲目和滯後，很大程度上抑制了農民收入的增長，許多農民因此發出“誰能告訴我，到底種什麼？”的無奈嘆息。
2、商品流通不暢。近年來，農產品供求關係發生了根本性變化，價格大幅下滑，農民收入下降。被迫闖市場的農民一年四季忙種忙收，顧了田裡這一頭，顧不了市場那一頭。農產品大多以鄉村為單位組織銷售，每到上市盛期，各單位各自為陣，四面出擊，不斷增加了費用，而且易使區內產品聚集到同一地方，相互殺價，造成內耗，一些農戶只好忍痛低價甚至虧本傾銷，滿載而去，負債而歸。
3、科技含量偏低。在10戶農民中，大多為國中、國小畢業，文化素質偏低，有的年齡偏大，觀念偏舊，對科技成果接受慢，對市場信息捕捉不準，粗放經營，產品檔次低，收入增長受到很大制約。