一、當前鄉鎮幹部隊伍教育管理現狀
(一)文化程度全面提高。
從200*年開始，***縣分配***余名大學、中專畢業生到鄉鎮工作，200*年以後我縣又多批次在畢業大學生中招錄人員，安置轉業、退伍軍人400餘人，進入鄉鎮幹部隊伍。目前，全縣1341名在職鄉鎮幹部中，大專學歷1104人，占總人數的82%。由於大量高學歷人才的注入，有效改變了鄉鎮幹部文化素質低的現狀。鄉鎮幹部也由過去的幹得多，想得少，逐漸轉化為“理論思考多，付諸實踐少”，這也給基層工作帶來了一定的負面影響。
(二)年齡結構更加合理
當前，我縣鄉鎮領導有***人，其中45歲以下的領導***人，占鄉鎮領導總數的***%。45歲以下的鄉鎮幹部(含鄉鎮領導)***人，占鄉鎮幹部總數的90%，絕大多數鄉鎮幹部年富力強，處於青壯年時期。由於年齡結構和成長環境等原因影響，當前較多的鄉鎮幹部沒有農村生活經歷，或在農村生活的時間較短，往往表現出“岸上指揮多、俯下身子幹事少，眼光向上多，心繫民眾少”，與農民和村社幹部在思想溝通上還存在一定的問題。
(三)工作上的認真程度不夠
一些幹部在鄉鎮工作時間較長後，往往認為自己勞苦功高，年齡偏大後，總想有朝一日換個崗位，到縣級部門去輕閒一下；一些年青幹部認為自己具有年齡優勢，文化程度較高，在鄉鎮工作有點“曲才”的感覺。因此，總會導致部分鄉鎮幹部不能正確估價自己，不能處理好工作關係，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態度，對待工作不熱心、不盡心、不細心、不用心、不安心。鄉鎮幹部在深入基層開展調查研究較少，工作方法簡單，對幹部民眾反映的問題避重就輕，思考不夠，採取的對策措施少，不能及時處置；有的幹部雖然身在基層，卻心在機關，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農戶，不向農民了解實情，指導工作點子不多，匯報工作長篇大論，推進工作力度不大。
二、鄉鎮幹部精細化管理存在的主要問題
在鄉鎮幹部隊伍文化素質全面提高，年齡結構更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉鎮幹部的教育，鄉鎮的管理工作卻出現了更加複雜的格局。細細分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉鎮幹部學習不夠、服務意識淡化、創新能力不強有關；客觀上，與鄉鎮工作轉型、鄉鎮幹部管理弱化，鄉鎮領導的素質和能力不強等息息相關。主要表現在以下五個方面：
(一)鄉鎮工作轉型，讓部分幹部不會幹事
一些幹部普遍認為鄉鎮工作就是跟民眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒有技術含量，一看就懂，一學就會，根本沒有認識到鄉鎮工作的艱巨性、複雜性。因此，鄉鎮幹部從主觀和客觀上放鬆了學習和技能提高。特別是隨著經濟社會的不斷發展，鄉鎮主要工作內容也從七十年代指導生產；八十年代催糧催款，刮宮引產；九十年代引企業，謀發展；到如今構建和諧，講科學發展。工作已經從管理向服務轉變，從為民作主向由民作主轉變，從微觀向巨觀轉變，從“取”到“予”轉變，從“硬”向“軟”轉變。巨大的轉型讓一部分鄉鎮幹部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。
(二)激勵機制缺少，讓部分幹部不願幹事。
由於受領導職數及幹部選用體制的限制，鄉鎮幹部發展空間極為有限。我縣在鄉鎮建制調整時，將27個鄉鎮並為13個，鄉鎮幹部領導職數大大減少，去年鄉鎮幹部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉鎮一般幹部走上領導崗位，基本上是百里挑一；同時，由於“洋博士領導”和“空降兵領導”的不斷增加，讓一些自身素質優良的鄉鎮幹部，經過較長時間的努力後，又時常面臨年齡、學歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領導崗位的更是鳳毛麟角，導致了鄉鎮幹部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運用經濟手段推動工作的辦法被取消，在“名、利”兩大“利空”因素的影響下，部分鄉鎮年青幹部幹事創業熱情驟減。同時由於大部分鄉鎮領導與一般幹部之間交流少，談心少，導致領導與一般幹部之間貌合神離，根本無法做到用感情激勵人、用事業吸引人、用表率感染人，讓更多幹部對工作表現出一種無所謂，甚至放任自流的消極態度。一部分組織紀律較強，自覺性較高的同志也進入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態。
按照省紀委《關於開展加強紀檢監察幹部隊伍建設情況調研的通知》，xx縣紀委成立了專題調研小組，採取深入實際調查、統計分析數據、座談討論等方式，對當前全縣紀檢監察幹部隊伍建設情況進行了認真總結、剖析，並進一步理清了下步工作思路。
一、xx縣紀檢監察幹部隊伍建設的基本情況
xx縣隸屬於xx市，全縣總人口24萬，其中農業人口10.7萬，屬於農業縣份。全縣共有黨員7653人，其中農村黨員4104人。下轄8個鄉（鎮）82個行政村，土地面積5678平方公里。XX年縣域生產總值25.1億元，財政收入1.1億元，為省級貧困縣。全縣共設有30個黨委，其中農村鄉（鎮）黨委8個。全縣共設有紀檢監察機關25個，其中，縣級紀檢監察機關1個，縣紀委派出紀工委監察分局4個，基層黨委紀委15個，黨組監察室2個，直屬總支紀檢組3個。全縣共有專職紀檢監察幹部59人，其中縣紀委23人，派駐機構16人，基層紀委、監察室、紀檢組20人。
1、縣紀委監察局機關機構編制和人員配備情況。xx縣紀委、監察局內設機構九室一辦。有辦公室、調研室（含法規）、宣教室、黨風室、信訪室、審理室、執法監察室、檢查監察一室（含案管）、檢查監察二室、糾風辦（含改善）。縣紀委、監察局機關額定編制28人，其中公務員編制26人，事業和工勤人員編制2人。現有工作人員23人，其中，公務員身份21人，幹部身份2人。縣紀委機關共有離退休老幹部11人，其中離休4人，退休7人。縣紀委常委會有領導指數7人，現實配6人，副處級1人，正科級2人，副科級3人。縣紀委各室除宣教室由正科級檢查員兼任外，其他都是副科級配備。
2、所屬紀工委監察分局機構編制和人員配備情況。去年，xx縣按照市紀委的要求和部署，實施了“紀檢監察機關派駐機構改革”，共成立了4個紀工委監察分局，其中鄉鎮紀工委2個，縣直紀工委2個。紀工委監察分局編制屬於縣紀委，每個紀工委都按4個編制配置，共有編制16個。各紀工委都設有正科級領導指數1人，副科級委員3人。全部人員均為公務員。
3、基層黨委、紀委、監察室、紀檢組紀檢監察幹部配備情況。在去年紀檢監察機構改革中撤銷紀委的15個黨委，均按要求配備了1名專職紀檢委員，職級都是股級，其中有10人擔任黨委委員。20個未撤銷紀委的各黨委、黨組和直屬總支都配備了專職書記、主任和組長，行政級別為副科級。
4、全縣紀檢監察幹部自身素質情況。全縣59名紀檢監察專職幹部中，有女幹部8人，少數民族1人。30歲以下3人，30—40歲38人，40歲以上13人。中專學歷5人，大專學歷31人，大學學歷22人，研究生學歷1人。全部59人均是黨員。從事紀檢監察工作5年以下的有34人，5—XX年的有20人，XX年以上的有5人。
5、全縣紀檢監察幹部履行職責情況。在全縣紀檢監察工作者的共同努力下，XX年全縣紀檢監察工作取得了體制改革、廉政教育、制度建設、監督檢查、執紀辦案、糾風治亂、對外宣傳等多個方面的新突破。全市農村基層黨風廉政建設座談會在xx舉行，xx縣紀委、監察局被評為全市紀檢監察宣教工作和信息工作先進集體；在全省“雙創一爭”活動中，xx縣紀委監察局被評為全省先進集體；在全市“雙創一爭”活動中，xx縣鄉鎮和縣直部門紀檢監察體制改革工作被評為創新工作，有2名幹部被評為先進個人。全縣紀檢監察幹部撰寫的信息共被市級以上採用25條，其中《xx縣對縣直部門紀檢監察機關實行派駐管理》信息被中紀委採用。派駐機構紀檢監察幹部在紀工委成立以後，堅持邊學習、邊實踐、邊探索，很快進入了工作角色。他們圍繞“三重一大”強化了對基層黨委決策內容、決策程式和決策效能的監督；圍繞黨性、黨風教育，開展了多次反腐倡廉教育活動；針對轄區內黨風廉政建設實際問題，完善制定了相關制度；針對民眾反映的熱點難點問題，深入開展了糾風治亂和執法監察工作。去年，4個紀工委共查辦案件13起，占全委案件總數的44.8%。
二、加強紀檢監察隊伍自身建設工作主要做法
近年來，xx縣始終把加強紀檢監察幹部隊伍建設作為反腐倡廉建設的重要保障來抓，通過提升幹部隊伍建設水平，促進了整體工作發展。
1、強化思想教育，增強理想信念。先後在全縣紀檢監察機關中開展了兩風建設、保持共產黨員先進性教育、學習實踐科學發展觀、“四個意識”教育、“雙創一爭”主題實踐和學習紀檢監察戰線先進典型活動，堅持對紀檢監察幹部進行黨的優良傳統和作風教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，深化黨規黨紀教育，使全縣紀檢監察幹部切實做到了忠實履行黨章賦予的職責，堅決維護黨章和黨的紀律，堅決維護黨和人民的利益。
2、強化業務學習，提升工作能力。要求班子成員及每名紀委幹部都要做學習的表率，緊緊圍繞提高紀檢監察工作能力的要求，切實加強學習提升業務能力和素質。制定了《周五學習日制度》、《紀委監察局機關學習考核制度》、《xx縣紀委監察局調查研究工作制度》，使全縣紀檢監察機關政治理論和紀檢監察業務知識學習步入了制度化、規範化和經常化的軌道。近年來，先後舉辦紀檢監察幹部業務理論培訓班5期，每次都把紀檢監察業務知識和社會主義市場經濟的相關知識作為教育培訓的重要內容，讓紀檢監察幹部掌握必要的金融、財經、法律和現代科學知識，改善知識結構，有力的提高了紀檢監察幹部做好新形勢下做好紀檢監察工作的能力。
3、強化監督制約，樹立良好形象。實行了《責任追究制度》，健全了各類辦案工作制度、財務管理制度、事務工作制度，進一步規範了信訪舉報、案件檢查、案件審理、糾風和執法監察等方面的工作程式，建立科學嚴密的業務流程，嚴格規範執紀辦案行為，有效防止了用執紀權謀私問題的發生。近年來，全縣紀檢監察機關共辦案200餘起，無錯案、無投訴。
4、強化輪崗交流，促進幹部成長。建立了《紀檢監察幹部崗位交流制度》，對不適合在紀檢監察機關工作的，堅決調離；對系統外能力出色、品德優秀的幹部建議縣委調入。XX年以來，在縣紀委機關內部輪崗2次，輪崗中層幹部6人；在系統外交換幹部2次，交流幹部42人次，其中從系統外提拔幹部16人進入紀檢監察系統，從系統內提職、調出幹部26人；在系統內交換幹部1次，系統內提拔幹部2人。為紀檢監察機關增添了新鮮血液和活力，調動了紀檢監察工作的積極性、主動性，為抓好反腐倡廉建設提供了有力保障。
5、強化工作創新，狠抓工作落實。要求全縣紀檢監察幹部以學習實踐科學發展觀活動為契機，以深入開展“創新創優、爭做黨的忠誠衛士和民眾貼心人”主題實踐活動為載體，按照“超越自我、爭創一流”的xx精神要求，創新工作思路、狠抓工作落實，用優異的的工作成果檢驗隊伍建設實效。年初以來，針對農村基層黨風廉政建設中存在的思想教育難、幹部監督難、三資管理難、農民權利保障難的問題，創新思路、整合資源，構建宣傳教育、幹部監督、民主管理和四個網路，建立了農村基層黨風廉政建設長效機制。針對民眾上訪問題中，可能存在幹部違法、違紀問題的實際，建立了“信訪違紀責任倒查機制”，組織全委幹部輪流到信訪局接訪，現已發現案源2起，按照《信訪違紀責任倒查制度》，初核1起，結案1起，處分黨員幹部1人。
6、強化兩個實踐，推進自身建設。在學習實踐科學發展觀活動和“雙創一爭”主題實踐活動中，堅持突出實踐特色，對委內各項工作實行了目標管理，對辦案指標、信息工作指標、重點工作指標、收繳違紀指標等各室、各紀工委都要在年初作出承諾，縣紀委常委會分別在年中和年末對完成成情況進行考核，考核情況作為調整幹部、評優、評先的重要依據。極大調動了幹部做好工作的主動性、積極性，去年，全委工作在全縣目標考核中，被評為優秀。
三、紀檢監察幹部隊伍建設急需研究解決的問題
1、綜合能力強的“複合型”紀檢監察幹部還很缺乏。當前的紀檢監察幹部隊伍尤其是基層紀檢監察幹部懂經濟管理，善於溝通左右協調各方，提起筆來能寫，部署安排工作能說，抓工作落實能幹的幹部還很缺乏。致使出現辦案中遇到財務問題就畏難，協調工作遇到阻力就打觸。比如，在我縣的紀檢監察幹部隊伍中，懂財務、會計工作的只有一人，查辦案件工作中明顯感覺缺乏專業人才。
2、基層紀檢監察幹部作用還不夠突出。根據我縣現狀分析，4個紀工委覆蓋基層黨委15個，另外還有20個黨委、直屬總支、黨組的紀檢監察機構未實行派駐管理。4個紀工委轄區內的黨委都能夠積極履行紀檢監察工作職責，作用發揮較好。未實行派駐管理的紀委、紀檢組、監察室作用發揮較差。從去年辦案情況看，全縣共辦案29起，其中紀委和紀工委辦案27件，基層紀委辦案2件，在查辦案件工作中作用不大。從日常工作上看，個別基層紀委只是在上級檢查時臨時裝檔、補充材料，應付上級紀委，極個別的還存在壓案、瞞案現象。從開展大型活動情況看，紀工委轄區內黨委都能夠積極組織開展集中性教育活動，像衛生、教育等部門，都結合自身特點開展了行風教育活動。未實行派駐管理的黨委，往往重業務、輕教育，幾乎沒有開展有影響、效果好的集中教育活動。
3、基層紀檢監察幹部創新意識還不夠強。目前，在我們紀檢監察系統內部還沒有形成競爭上崗的氛圍和環境，少數幹部滿足現狀，開拓進取精神不足，缺乏內在的動力和活力。有的幹部在紀檢監察戰線工作時間長，缺少活力，思想保守，不思進取，缺乏開拓和進取精神，影響了紀檢監察工作的開展。一些幹部習慣認為紀委工作規範性強，滿足於完成“規定動作”的工作方法，不敢大膽地試和闖，不善於將上級要求與本地實際相結合。有的基層紀委不注意總結新的實踐，因而思路無新意，工作無特色。對工作中出現的問題和經驗教訓，不思考、不總結。個別基層紀委連信息上報都不能做到及時、準確。極少數幹部責任心不強，工作中存在“三怕”，怕得罪人，怕激起眾怒，怕影響今後的仕途，未辦案先想退路，工作不敢碰硬，嚴重影響了紀工委職能的發揮和工作的開展。
4、極少數紀檢監察幹部紀律意識淡漠。個別紀檢監察幹部私心雜念較重，置三令五申的紀律於不顧，在接到和獲得案件線索後，向當事人透露案情、跑風漏氣，給辦案工作帶來很大困難。有的基層紀檢監察幹部擺不正位置，重視部門利益、忽視履行職責，“協助”變“包辦”，“主抓”變“全乾”，“查案”變“銷案”，
四、關於對紀檢監察幹部隊伍建設的建議
抓好紀檢監察幹部隊伍建設，是紀檢監察機關正確履行職能的前提和基礎。對此，必須按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，不斷強化紀檢監察幹部的思想建設、組織建設、作風建設和能力建設，努力為做好新時期紀檢監察工作奠定堅實基礎。
1、針對幹部發揮作用不突出的問題，明確職級、待遇等幹部關心的問題。解決幹部職級待遇問題，是保障紀檢監察幹部發揮作用的重要前提。這項工作政策性很強，沒有省里的統一研究、安排和部署，縣裡很難辦，市里也難辦。如，縣紀委常委多數是從事紀檢監察工作多年的老同志，但由於職級限制，只能作為副科級幹部安排，相關待遇一直跟不上，不同程度的挫傷了工作積極性。我們建議在對基層紀委實行派駐管理，由省市紀委與組織部門搞好協調溝通，出台相關政策，統一研究派駐機構的指數、職級、職能，縣紀委常委職級提為正科等問題，切實改善紀檢監察幹部的職級、待遇等問題，調動紀檢監察幹部的工作熱情。
2、針對紀檢監察幹部素質不高的問題，開展多層次的業務理論培訓工作。圍繞培養複合型人才的目標要求，不斷加強紀檢監察幹部隊伍的思想作風建設和業務培訓，努力提高紀檢監察幹部的綜合素質和能力。建議省、市紀檢監察部門經常性地開展紀檢監察幹部專題業務培訓，在培訓範圍上儘可能地擴大，分別舉辦縣級、鄉鎮級監察幹部培訓班；在培訓內容上儘可能地豐富，尤其要加強文綜合和組織協調能力、新形勢下紀檢監察工作的特點以及開展黨風廉政建設反腐敗鬥爭的方法、手段等方面的培訓；在培訓方式上儘可能地多樣，要採取集中輔導、知識測試等多種方式，有針對性地加大培訓力度，不斷提升紀檢紀監察幹部的綜合素質和幹部隊伍的整體素質，建設一支高素質的紀檢監察幹部隊伍，更好的適應新形勢下黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的需要。
3、針對幹部作風方面存在的問題，強化幹部的管理和教育。要以學習實踐科學發展觀活動和“雙創一爭”主題實踐活動為載體，通過開展學習王瑛等紀檢監察戰線典型，強化紀檢監察幹部學習意識、責任意識、大局意識、紀律意識和科學發展觀的教育，在全社會樹立紀檢監察幹部的良好形象。要嚴格執行錯案追究制度和工作失誤追查制度，切實解決有令不行、有禁不止的問題，不斷提升紀檢監察幹部依紀依法查辦案件的能力。積極探索並不斷完善督辦工作的責任落實機制、齊抓共管機制，監督約束機制和獎懲激勵機制。建立健全工作督辦制度、責任追究制度、情況通報制度、信息反饋制度，確保各項工作有始有終，高效有序運轉。要堅持注重實績、民眾公認和公開、平等、競爭、擇優的原則，切實把優秀的紀檢監察幹部選拔到領導崗位上來，努力營造庸者下、平者讓、能者上的選人用人氛圍，把紀檢監察機關建設成一個想幹事、敢幹事、能幹事、幹得成事的“有本事、靠得住”的集體。
4、針對基層紀檢監察工作薄弱的問題，加強基層反腐倡廉能力建設。實施紀檢監察派駐制度以後，個別黨委領導以為撤消了基層紀委就是取消了基層紀檢監察工作，對基層黨紀檢監察工作不重視、不過問，嚴重影響了基層黨風廉政建設。紀檢監察工作重點在基層，對此，要加強基層紀檢監察工作能力建設，明確黨委主管領導，配齊配強基層紀檢監察委員，改變上重下輕的工作格局，實現工作重心下移。要加強基層紀委的人員隊伍建設，理順基層紀檢監察幹部職級、待遇等問題，提高紀檢監察幹部做好紀檢監察工作的積極性、主動性。要加強作風教育，經常性的開展各類教育、培訓活動，增強紀檢監察幹部做好工作的責任感、使命感。要改善基層紀委的辦公條件，在經費、設備上傾斜基層紀委，為基層紀檢監察幹部履行職責創造必要條件。
如何通過幹部考察考核工作正確識別幹部，為選拔任用幹部提供真實依據，是組織部門所肩負的一項重要工作職責，也是組織部門近距離考察和鑑別幹部德能勤績廉的一條重要渠道。近年來，我市在幹部考察考核工作中，積極探索、大膽實踐，逐步形成了一套切實可行的領導幹部經常性考察考核的方式方法，為全面、客觀、準確地評價幹部，提高選人用人水平，推進幹部工作的科學化、民主化、制度化提供了重要保證。現就我市領導幹部經常性考察考核工作的基本情況報告如下。
一、主要做法
在幹部考核的廣度、深度、準確度上下功夫，堅持把“創新性、操作性、堅韌性、實效性”要求作為衡量領導幹部是否有政績、是否有貢獻的標準，圍繞市委、市政府工作思路和決策的落實以及本部門規劃的實施，進行全程跟蹤考核。把日常考核和管理作為推進班子建設，解決領導幹部隊伍中存在問題的重要手段。建立黨政領導幹部實績考核檔案，不僅重過程，了解班子和幹部存在的問題，更重實績、重結果，考察工作績效、考察存在問題的整改情況。
（一）健全制度，嚴考核、硬約束，突出對領導幹部的動態管理
堅持年度考核與日常考核相結合。日常考核是及時、準確地了解和掌握領導班子和領導幹部表現的主要途徑，是對領導班子和領導幹部的動態考察。市委組織部與市紀委聯合抽調人員參加領導班子的民主生活會、黨政聯席會議以及其它重要活動等，同領導班子成員以及有關人員個別談話，查閱有關檔案、工作資料和會議記錄，考核工作人員把了解到的情況及時形成考察材料，並填寫日常考核記錄，發現重大問題及時報告。日常考核記錄存入幹部考核檔案，作為年度考核的重要依據。
年度考核是指在日常考核的基礎上，對領導班子和領導幹部一年內的政治表現及履行崗位職責的情況進行的階段性考核。市委、市政府每年年末組成領導班子及領導幹部考察考核領導小組，負責對全市領導班子和領導幹部的年度考核工作。市直有關綜合部門在年末、年初把市直各單位評比情況和指標完成情況報市委組織部，以便組織部門準確了解各部門過去一年的政績情況，並對其新的一年工作進展情況進行跟蹤考察。與紀檢、監察、審計、信訪、人大、政協等有關部門建立經常聯繫，溝通情況，交流信息，了解領導幹部的工作作風、服務意識、辦事效率和廉潔自律等方面的情況。年度考核採取領導幹部述職、～測驗、民主評議、個別談話、調查核實、徵求意見等方法，最後，由考察組綜合分析考察情況，評定考核結果，提出考核評定意見。
規範考察制度，嚴把領導幹部入口關。為防止考察的失真失實，市委完善了幹部考察機制，制定了幹部考察工作責任制和用人失察責任追究制度，嚴格把關，好中選優。實行考察預告制度，由組織部門將考察時間、內容、對象、程式和要求等在一定範圍內提前1—5天，以公告、會議的形式告知幹部民眾。實行差額考察制度，以往在幹部考察時由於過早地確定了擬提拔人選，時常出現考察服從於安排的情況。在今年公開選拔經濟開發區和農高園內設副局級幹部過程中，我市嘗試了差額考察，按1:3的比例，各職位確定了3名差額考察對象，考察組負責對差額考察對象進行全程考察、分析排隊，市委組織部部長辦公會根據考察情況，按1:2比例研究提出了擬任用人選初步意見，最後，由市委常委會以無記名投票的方式票決出正式任用人眩
（二）科學界定考察內容，在對比比較中考察識別幹部
在幹部的考察考核工作中，我們結合我市幹部工作實際，科學地界定考察考核的主要內容。領導班子的重點考察內容：踐行“xxxx”重要思想、貫徹執行黨的基本路線、方針、政策和上級決議的情況；貫徹執行重大問題集體決策制度的情況；解放思想，實事求是，結合實際創造性開展工作的情況；精神狀態、工作幹勁、爭一流、站排頭的爭先創優意識；工作實績，領導經濟工作的業績與實際效果及主要經濟指標的完成情況；班子團結協調，凝聚力、戰鬥力狀況；按照各項規章制度辦事、廉潔自律、加強幹部隊伍教育管理、依法行政和執行黨風廉政建設責任制方面的情況。
領導幹部的重點考察內容：①是否具有堅定的政治立嘗大局意識和組織紀律觀念。②是否具有求知精神、寬廣的思想文化視野、戰略思維能力和創新能力。③是否具有較強的工作能力和突出的工作實績。④在急、難、險、重任務面前和事關人民生命財產安危時能否挺身而出。⑤“八小時以外”、“生活圈”、“社交圈”中的行為是否體現了良好的品德修養，生活作風、生活方式、生活態度、家教家風是否嚴格規範。⑥是否具有良好的人格風範。
考察“一把手”或“一把手”人選，要著重考察是否具有較高的思想認識，較強的解決實際問題的能力、巨觀決策能力、駕馭全局的能力和良好的民主工作作風；在年度班子考察中，把考察年輕幹部、後備幹部列為一個主要內容，對照崗位責任，著重考察年輕幹部工作實績，對照培養目標，著重考察年輕幹部理論學習情況，考察是否具有良好的發展潛力，是否具有踏實的工作作風，在名、權、利方面是否經得起考驗。
（三）建立實績檔案，實事求是地評價領導幹部的工作實績
幹部的工作實績，是幹部在履行崗位職責的實踐中取得的實際成果，是幹部德才的集中體現，是他們的思想、品德、知識、才幹等諸多因素的綜合反映。建立黨政主要領導幹部實績檔案，目的是進一步強化黨政主要領導幹部的責任意識和宗旨觀念，倡導真抓實幹、爭創業績的良好風氣，也是選準用好乾部的重要依據。實績考核主要是對市委、市政府各工作部門及鎮（辦）黨政主要領導幹部履行職責、服務中心及工作創新等三個方面情況進行考核，側重了解其在取得實績過程中所發揮的具體作用，針對不同部門的崗位職責，量化指標，分別考核。具體做法是：
一是制定目標。每年年初，各部門黨政“一把手”依據實績考核指標要求，制定本年度所要達到的目標，確定重大任務
和重點項目，填寫《領導幹部實績檔案》“年度工作目標”欄目。
二是自我總結。年終，市直部門主要領導和鎮、街道黨政“一把手”對年度履行崗位職責、圍繞中心服務大局、工作創特色等三個方面的情況進行總結回顧，在此基礎上形成個人書述職報告，填寫《領導幹部實績檔案》“年度工作目標完成情況及自我評價”欄目。
三是民眾測評。組織機關全體工作人員、下屬單位主要負責人等有關人員，聽取黨政主要領導同志對其年度履行崗位職責的工作述職，並組織進行民主測評。
四是個別訪談。考察組分別接觸班子全體成員、機關中層幹部、部分下屬單位主要負責人，對黨政主要領導的工作實績情況進行全面深入的考察了解。
五是徵求意見。將實績檔案有關情況以《徵求意見表》的形式，發政法、信訪、財政、稅務、審計、統計、計生等職能部門進行認定審核，並根據工作任務實際完成情況量化評分。
六是審核排序。考核組綜合分析考核情況提出考核建議意見，根據民眾測評和徵求意見反饋情況，綜合匯總得分進行政績排序，分別確定考核等次。能夠較好地完成市委、市政府下達的各項目標任務，在市委、市政府組織的各項工作評比中名列前茅，部門工作貢獻突出，在全市乃至全省範圍內有位置，履行崗位職責盡心盡力，勝任本職工作，分管工作實績突出，民主測評和徵求有關部門意見稱職以上得票率在90%以上的評定為優秀；能夠完成市委、市政府下達的各項目標任務，在市委、市政府組織的各項工作評比中處於中間以上位次，部門工作在省市有一定的影響，能夠履行崗位職責，分管工作實績明顯，民主測評和徵求有關部門意見稱職以上得票率在60%以上的評定為稱職；不能完成市委、市政府下達的主要目標任務，在市委、市政府組織的各項工作評比中處於下游水平，部門工作在全市範圍內位置靠後，履行崗位職責較差，民主測評和徵求有關部門意見不稱職票超過三分之一以上的評定為不稱職。
七是結果運用。市委將把實績考核結果直接運用到幹部選拔任用工作中，以優劣論獎懲，以作為求地位，以考核定位次，選拔擔任上一級領導職務的人選，從實績考核中被定為優秀的幹部中產生，連續兩年評定評定為稱職的，建議調整使用，確定為不稱職的領導幹部，按幹部管理許可權和法定程式決定和提議免去領導職務，安排適當工作。
為防止搞虛假政績、做表面文章現象的發生，實行實績確認追究制。對搞虛假政績的領導幹部及有關人員，一經查實，不僅不能提拔重用，還要嚴肅批評教育，造成重大損失的，視情況給予黨紀政紀處分。
（四）實行重大事件跟蹤考察與經濟責任審計相結合，加強對領導幹部的監督和管理
建立重大事件跟蹤考察制度，跟蹤考察領導幹部在重大事件中的表現，尤其在今年的防治“非典”工作中，市委市政府成立了防“非典”工作督查組，對市直部門、鎮辦防治“非典”工作進行了督查，對在防非工作不力的幹部進行了查處。在跟蹤考察的同時，由審計部門負責經濟責任審計工作，同步進行，雙線並進。組織部門對考察中獲得的資料和審計結果進行綜合分析，把單純的經濟責任審計轉化為對幹部經濟工作實績進行綜合評價的組成部分。從XX年7月開始，為更好的發揮經濟責任審計工作在幹部監督中的作用，解決好先離後審、委託滯後、審用脫節等問題，我們把審計的關口前移，對領導幹部實行了年度經濟責任審計制度，對市直部門和鎮街有經濟責任的領導幹部實行年度經濟責任審計，每年審計三分之一，三年審計一遍，使經濟責任審計與幹部任前考察、屆中考評、年度考核有機結合起來，加強了對他們的監督，增強了領導幹部的廉潔自律意識。
（五）嚴肅考察考核工作紀律，確保考察結果的真實有效
考察工作人員要忠於職守，嚴格實行“七不準”：不準封官許願，討好乾部；不準借考察之機收受錢物，謀取私利；不準參加與考察工作相關的應酬吃請；不準通風報信，泄露考察內容；不準憑個人好惡了解幹部，評價幹部，故意誇大、縮孝隱瞞、歪曲事實；不準偏聽偏信；不準在考察中懈怠懶散、知難而退、迴避矛盾。
考察對象和有關單位領導人員要正確對待組織考察，不準搞非組織活動；不準敷衍了事或搞形式主義；不準向考察組提供不真實情況；不準干擾或妨礙考察組的工作；不準打擊報復反映其問題的人；不準隨意擴散與考察組談話的內容。
（六）實行領導幹部誡勉談話與誡勉考察相結合，積極做好誡勉對象的轉化工作
領導幹部談話、誡勉工作是組織部門的一項經常性工作，又是新形勢下加強幹部管理的一項複雜性工作。近年來，市委認真貫徹落實《黨政領導幹部考核工作實施辦法》，切實抓好領導班子和領導幹部的考核工作，通過信訪、年度考察、民主評議、領導班子民主生活會等渠道，發現領導幹部有苗頭性問題就及時談話，進行誡勉。XX年以來，全市共對12名科級幹部實行了誡勉談話，誡勉期半年。在誡勉期內，我們認真做好誡勉對象的教育轉化工作，針對誡勉對象存在的不同問題，幫助其制定相應的整改措施，並實行跟蹤管理，進行定期考察，促使他們徹底改正錯誤，按期解除誡勉。我們的具體做法是：
1、開展交心談心，卸去誡勉對象的思想包袱。誡勉對象一般來說社會壓力很大，思想包袱很重，往往抬不起頭，甚至怨天尤人。為此，我們在工作中積極開展“三談話”活動，幫助卸掉包袱，輕裝上陣。一是開展批評式談話。市委作出誡勉決定並下達《誡勉通知書》後，由市委分管領導或市委組織部的領導及時找誡勉對象談話，鄭重指出問題，嚴肅進行批評。教育他們不要去怨天尤人，怪這怪那，而要面對現實，正視問題，深刻反思，認真查擺自己在思想政治、工作作風、工作方法、聯繫民眾、勤政廉政等方面存在的突出問題，並制定切實可行的整改措施，限期改正缺點錯誤。二是開展促膝式談話。要求單位一把手切實負起對誡勉幹部教育轉化的主要責任，對誡勉
幹部不冷落、不歧視、不撒手，在工作、學習、生活等方面與其他領導同等對待，並規定每兩個月必須找誡勉對象促膝談心一次，幫助他們深挖思想根源，查找誡勉原因，督促他們落實整改措施，明確工作目標，校準人生方向，甩掉思想包袱，化壓力為動力，鼓勵他們從哪跌倒從哪爬起，輕裝上陣，紮實工作，以嶄新的精神面貌和出色的工作成績贏得幹部民眾的好評。三是開展同志式談話。各級黨組織把誡勉對象的教育轉化工作納入民主生活會或行政生活會的重要內容，組織開展批評和自我批評，促使他們認清錯誤，提高認識。在生活會上，同志們對誡勉幹部實事求是地進行分析評價，有一點小進步及時鼓勵，有一點小滑波及時提醒。與人為善，真誠待人，向他們伸出熱情之手，給予無微不至的關心幫助。讓他們感受到大集體春天般的溫暖，黨組織同志式的關心，從而在這種環境的薰陶下，堅定起乾好工作的信心和勇氣，結成同志式的關係和友誼。
2、注意交流換崗、激發誡勉對象的工作熱情。從某種意義上說，誡勉對象誡勉，與環境、崗位有一定的聯繫。市委根據誡勉對象的不同情況，特別是對那些屬於環境不優、崗位不適等原因而給予誡勉的，則採取相應的組織措施進行調整交流，為他們改正錯誤創造一個寬鬆和諧的環境。對被誡勉的領導幹部，市委則分門別類，因人而宜，及時對他們進行崗位交流或職務調整。一是降職交流。對工作能力差，方法簡單，不善於處理民眾關係，不能很好地勝任現職，事業心、責任感不強，工作績效和社會口碑差的誡勉幹部，堅決改任為非領導幹部職務，並且調離本單位。全市有3名誡勉幹部誡勉後調離了本單位，給予了降職安排。二是適才交流。對原則性較強，有一定專業特長，但又用非所長，不能打開工作局面的誡勉幹部，安排到專業對口的單位工作。三是迴避交流。對於因親戚多，“房份大”，實行家族式管理，民眾意見紛紛，單位矛盾重重而誡勉的，給予迴避交流。
3、加強跟蹤管理，防止誡勉對象的問題反彈。誡勉對象在取得一點小進步，特別是解除“緊箍咒”後，很容易舊病復發，出現反彈。針對這種情況，市委對他們不是一“誡”了之，而是建立健全一系列跟蹤管理制度，切實加強對他們的經常性教育管理，使他們誡勉後能按期解除誡勉，解除誡勉後不再受到誡勉。一是建立匯報制度。市委要求誡勉對象在組織談話之後，針對存在問題寫出深刻的反思材料，分析問題產生的原因，提出整改措施和努力方向。誡勉期間，要求他們每個季度以書面形式向組織匯報自己的思想、工作、生活情況。誡勉期滿，要求他們寫好工作總結，肯定成績，找出差距，明確努力方向，以優異成績迎接誡勉考察。解除誡勉後，要求他們半年內向組織匯報一次自己的工作，直至年度考核順利過關為止。二是建立考察制度。我們對誡勉幹部重點抓好三次考察。首先是抓好平時考察。對誡勉幹部我們建立了花名冊和管理卡片，並通過多種渠道，隨時把握他們的思想動向，掌握他們的德才表現，把這些情況及時登記入卡，並適時進行反潰其次是抓好誡勉考察。誡勉期滿，由組織部對誡勉對象進行全面考察，看其是否改正了錯誤，是否乾出了新的成績，並進行民主評議，看其在民眾中的威信是否提高，然後根據考察情況，提出初步處理意見，向市委匯報，由市委決定是否解除誡勉。第三是抓好年度考核。在年度考核時，考察組還要對被解除誡勉的對象進行重點了解，廣泛聽取意見，看其是否又產生了新的問題，以防止問題反彈或新問題滋生。
二、存在的問題
（一）幹部考察是一項政策性很強的工作。新形勢、新任務，給幹部考察工作提出了很高的要求，需要有專門的幹部考察工作隊伍，考察工作人員應具備較高的政治素質和業務水平，較強的認識、分析問題的能力。但是，目前我市還沒有建立一支相對穩定的幹部考察工作隊伍，考察工作人員的能力參差不齊，考察工作經驗缺乏，考核方法也相對簡單，考察材料千人一面，有時不能如實、全面反映領導幹部的工作業績和優缺點。這些都給我們的幹部考察工作提出了新課題，需要我們在今後的工作中努力改進、完善、提高。
（二）新形勢下，社會開放程度日益提高，人們閒暇時間增多，人際交往方式多樣化，幹部的活動範圍越來越大，涉及的領域越來越廣，領導方式由靜態變為動態，對有些情況本單位的幹部民眾不一定完全了解，單憑在一個單位測評、推薦、談話的方式，很難準確地識別幹部，只有全面了解被考察對象的工作、社交和生活圈中的情況，才能提高識人選任的準確度。長期以來，幹部工作尤其是幹部考察工作一直沿襲傳統的靜態考察工作模式，已不適應當前幹部考察工作發展形勢的需要。
（三）傳統的幹部考察方法有一定的局限性。當前主要有個別談話、直觀鑑別、民主測評等，這些方法都有一定的局限性。個別談話是以定性為主，量化內容少，缺乏量的可比性；直觀鑑別法簡便、直接，不足是很難排除考察者的感情因素的干擾；民主測評法是近幾年剛剛實行的考察方法，還需要在實踐中進一步改進和完善。
（四）隨著幹部制度改革的不斷深入，傳統的等額考察幹部制度改革相對滯後。主要表現在三個方面：一是確定考察人選的程式與公開、公平的要求不相適應，往往是考察組直接進駐到被考察單位，被考察單位只有領導班子成員等少數人知道，考察工作透明度較低，民眾知情難、參與難、監督難，影響了幹部考察工作的質量。二是等額考察幹部的方法與競爭、擇優的要求不相適應，缺少相應的競爭對手做參照，沒有充分的比較、鑑別和選擇的餘地，在一定程度上降低了幹部考察結論的可信度和真實性。三是等額研究幹部任免的方式與民主、科學的要求不相適應，使幹部任用上選擇餘地不大，不利於充分發揚民主。
（五）隨著市場經濟的不斷深入，人們的思想觀念發生了很大變化，考察談話中主動如實反映被考察者不足，尤其是深層次問題的人普遍較少，考察失真失實的現象時有發生。一些幹部民眾對考察工作認識不足，認為考察是程式化的東西，是搞形式、走過場，故而採取不負責任的態度，對考察工作不關心、信奉“事不關己，高高掛起
”，敷衍了事；有的幹部民眾有顧慮，害怕得罪人，不願或不敢真實評價領導幹部的缺點不足，特別是廉政建設方面問題的實際情況；有的幹部對考察工作不配合，甚至在考察前就做工作、定調子、統一口徑，使談話者心有顧忌，不敢說真話。這些都嚴重影響了幹部考察工作的正常進行，增加了考察工作的難度。
三、下步的意見和建議
（一）實施考察資格認證制度，穩定幹部考察隊伍，提聯考察工作質量
一是建立幹部考察專業隊伍。從組織、宣傳、紀委、等部門抽調綜合素質高、事業心責任感強、嚴守工作紀律的同志組成一支專業隊伍，實行嚴格的幹部考察資格認證制度，對沒有取得資格的不能參加幹部考察。在考察中實行亮證考察，堅決杜絕了無證考察。同時推出幹部考察責任追究制。
二是加強考察人員的業務培訓。根據考察資格的要求，制定詳細的幹部考察人員培訓計畫。如編印學習資料、請專家和業務骨幹講課、講評考察材料、模擬考察、課題研討、考試等。
（二）認真研究探索新形勢下的幹部考察機制，在考實考準上下功夫
幹部考察是選拔任用幹部的準入口，是選準用好乾部的關鍵。在幹部考察工作中，我們要嚴格按照《幹部任用工作條例》的要求，在綜合運用民主測評、民主評議、個別座談、查閱資料、審計、實地考察、綜合分析等方法的基礎上，建立新型的幹部考察工作機制，大膽探索，積極創新，提升幹部考察工作的科學性，提高選任幹部的準確度，防止考察失真。
一是拓展幹部考察渠道。堅持民眾推薦、領導推薦、單位推薦“三重並舉”，完善民主推薦、～測驗、民主評議制度，充分調動民眾參與考察的投入度，儘可能地延長考察線、擴大談話面，擴大民眾參與的範圍，深入到被了解者原來的工作單位以及所在的社區、家庭和社交場所聽取包括社交生活圈中的特殊知情者如秘書、駕駛員和配偶等的意見，採用發放調查表、暢通民眾來信來訪來電渠道和實地走訪察看等手段，最大限度地掌握被了解者的真實情況。
二是健全完善幹部考察制度。堅持幹部任前考察、定向考察、跟蹤考察、年度考察、屆中考察、屆末考察相結合的幹部考察制度，推行信函考察制度、回訪考察制度、“暗訪”考察制度，完善幹部考察預告制度、差額考察制度，尤其是要在今年試行差額考察的基礎上，總結經驗，進一步擴大差額考察範圍。完善與計畫、統計、紀檢、計生等部門走訪聯繫制度，著力研究防假造假的有效措施，在目標設定上防假，在運行監控上堵假，在考核評價上辯假。同時廣開監督渠道，擴大民眾參與程度，通過建立健全考核預告、考核結果反饋和舉報制度，切實將幹部的工作實績考實考準。
──考察預告制度。考察前，將考察組成員、考察時間、對象、方式、內容、聯繫電話、受理來電來訪的時限和地點等情況，以張貼公告的形式進行預告，為民眾反映情況創造條件。
──差額考察制度。對擬調整的職位或擬提拔人選根據民主推薦情況，按1:2或更大的比例確定考察對象。
──跟蹤考察制度。考察幹部是各級黨組織的一件經常性的工作。幹部任職後，在新崗位上表現出的水平、能力、政績等各方面的情況，特別是變化趨勢，需要跟蹤考察。必要時，應將考察情況反饋給本人，以利於幫助幹部健康成長，發揚優點，改正缺點，不斷提高自身素質。
──信函考察制度。由考察組對知情人發放《考察對象情況調查表》，然後進行綜合。
──回訪考察制度。領導幹部轉換工作單位後，原單位的民眾沒有了思想顧慮，往往敢於直言，發表的意見也比較真實。這種方法能夠比較全面地了解評價領導幹部的成長過程。有下列情況的一般要到考察對象原來工作過的地方進行考察：①信訪反映考察對象在其原工作單位問題的。②需要分析了解考察對象發展潛力的。③座談中反映問題的情況需要印證的。④需要了解幹部離任後的政聲和民眾反映的。⑤其他需要進行回訪考察的。
──“暗訪”考察制度。通過隱蔽考察人員的身份，採取微服私訪、家訪、個別走訪、調查研究、參與一些中心工作和重大活動等方式，深入到幹部的家庭、鄰里、工作服務圈、工作現嘗公共娛樂場所進行“暗訪”，側面了解幹部8小時以外的情況。
三是創新幹部考評辦法。結合今年1月份幹部考察，對各單位領導幹部特別是黨政正職的考評，實行公開述職測評制度，做到規範述職報告內容，公開展示述職報告，除在本單位述職測評外，還要在全市市直部門和鎮辦考評會議上述職測評。全面改進考核獎懲辦法，對領導班子實行100分制考核，按照綜合得分多少評定檔次，並將民主測評、領導評價、座談情況及獲市以上表彰獎勵、通報批評情況作為增減分項。
四是規範幹部考察工作監督機制。落實好乾部考察工作責任制，每次幹部考察之前，都要簽訂《幹部考察責任狀》，考察結束後，對考察情況要及時進行登記。對用人失察、失準負有責任，有意隱瞞和歪曲事實～的，要給予批評教育和紀律處分。對考察人員工作情況進行追蹤了解。每次考察結束後，都要對被考察單位採用回訪、函詢等方式，徵求對考察組和考察人員的意見、社會評價等，注重走訪基層單位的政工和普通幹部民眾，準確了解考察人員的表現。鼓勵和支持民眾監督，聘請一批公道正派、敢講真話的同志為幹部考察工作監督員，定期組織他們對幹部考察工作進行評議。對反映幹部考察工作中出現的問題要進行認真調查，及時進行處理。
（三）創新幹部考察工作方法，尋找幹部考察與經濟責任審計的最佳結合點
傳統的考察工作以定性為主，量化內容較少，不能全面、準確地反映幹部的真實情況。近年來，我們在對市直部門及鎮辦黨政主要負責人的考察工作中，積極引入幹部經濟責任審計，收到了積極效果，但在兩者的結合上做的還不夠，還處在摸索階段，需要我們在今後工作中大膽實踐、敢
於創新工作方式方法，力求尋找幹部考察與經濟責任審計的最佳結合點，進一步加強對領導幹部的監督和管理。
一是考察與審計工作共同部署。具體工作中做到“三個統一”，統一抽調力量，組成考察審計工作組，統一進行培訓，統一確定考察與審計的重點內容，。
二是考察與審計工作同步進行。由於考察工作與審計工作具有相對獨立性，考察審計工作組到被考察單位後，按職責分成考察和審計兩個小組，分頭按各自的程式和要求進行運作。兩個小組要及時召開碰頭會，互通情況，審計組要隨時提供審計情況，以便於考察組在考察過程中掌握或重點了解，增強考察和審計工作的針對性。
三是科～用考察與審計結果。考察工作結束後，審計小組起草審計報告，在徵求被審計單位主要負責人意見後，由審計部門進行審定，作出評價，出具審計意見書，連同審計結果報告一併提交組織部門。考察小組依據審計意見書、審計結果報告和考察情況，經過綜合分析，形成班子、班子成員及後備幹部的考察材料，歸入幹部實績考察檔案，作為領導班子幹部選拔任用的參考和依據。對政治素質好、政績突出、廉政勤政的幹部予以提拔使用；對審計中發現苗頭性、傾向性問題的幹部及時找其談話誡勉。
（四）廣泛收集幹部監督信息，規範幹部監督工作聯席會議制度
組織部門要通過調查研究、參加民主生活會、幹部考核、受理來信來訪等掌握的反映領導幹部和幹部工作問題的信息，充分發揮幹部監督信息在幹部工作中的作用。擬聘請一定數量的幹部監督信息員，建立組織部信箱，通過多種渠道及時了解領導幹部政治思想、道德品質、工作實績、工作作風及遵紀守法等方面的情況。建立和完善組織部門與人大、政協及紀檢監察、審計等有關部門的聯席會議制度。聯席會議每半年召開一次，就幹部民眾反映和組織上調查處理的有關領導幹部和幹部選拔任用工作等方面的問題，互通情況，交流信息，研究對策。發揮審計監督作用，注意運用領導幹部任期經濟責任審計的成果。
關於學校實行“獎績工資”後，教育基層工會幹部和委
員工作量認定情況的調研報告
黃山區教育黨委、區教育局：
XX年10月23日，我們召開了區教育工會常委擴大會議，對新時期依法落實好工會幹部待遇問題進行了專題調研。
全區各校基層工會幹部和委員為維護和促進學校的教育教學改革發展做出了積極的貢獻。學校工會工作也得到了學校黨政領導的大力支持和關心，多數學校工會幹部的政治待遇得到了較好的體現，但各校對他們的經濟待遇及工作量的認定存在著不平衡，甚至沒有很好的落實。工會幹部待遇的高低，關係到他們的工作熱情和積極性。在學校，工會的工作任務很繁重，工會幹部非常辛苦，但待遇卻比較低。相關部門對工會幹部的待遇有明確規定，但一些學校執行不力，這都在一定程度上影響了工會幹部工作的積極性。所以，要調動學校工會幹部做好工作的積極性，切實推動黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針在教育系統的落實，充分發揮教育工會組織在教育改革發展中的作用，學校應當認真執行相關部門的有關規定，依法落實工會幹部待遇。
根據《教育部關於做好義務教育學校教師績效考核工作的指導意見》（教人〔XX〕15號）、《安徽省義務教育階段學校教職工績效考核工作實施意見》（教人〔XX〕10號）檔案精神和《安徽省實施<中華人民共和國工會法>辦法》（XX年1月7日安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過）第二章第十一條規定：“事業單位工會主席、副主席按照其所在單位副職和中層正職配備，享受相應的政治、經濟待遇。”中共黃山市教育局委員會、黃山市教育局XX年8月10日頒發的《關於進一步加強新時期教育工會工作的意見》中指出：“依照中發[1989]12號《中共中央關於加強好改善黨對工青婦工作的領導的通知》、《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和《安徽省實施<工會法>辦法》檔案的要求，落實好工會幹部政治、經濟待遇。學校工會主席按同級黨政副職級要求配備，享受同級同等待遇。工會副主席、女工委主任享受同級中層正職待遇。工會委員的工作補貼由各校自定”。安徽省教育廳、安徽省教育工會教工（85）2號文《關於全省各級教育工會領導體制和人員編制等問題的通知》規定：“完全中學（鎮、學區）可配一名主要抓工會工作的兼職幹部。一般中學和城鎮國小的工會正副主席，每周可減少二至四節課的工作量；其他工會委員亦可根據需要減少一定課時的工作量。所以減少的課時，均應計算入他們本職工作的工作量。”的有關法律、行政法規，建議依法落實好工會幹部待遇。現結合本區學校實際情況和《黃山區義務教育學校教職工績效考核工作實施意見（試行）》中第五條“獎勵性績效工資考核”，第4點“管理及相關崗位工作量折算及計分辦法”，提出以下建議：
1、依據學校規模即教職工編制數確定規模係數，教職工編制數100人以上的為1、100--50人的為0.8、50人以下的為0.6。
2、根據工會幹部和委員崗位職責，確定工作量係數，區直學校、鄉鎮中心學校工會主席為0.8；副主席、女工委主任為0.5，工會委員崗位工作量由學校根據本校實際確定。
3、工會幹部和委員工作量=校平均課時數×工作量係數×規模係數。
黃山區教育工會（執筆：石磊）
XX年10月28日
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