4. 農業企業——發展迅速，已成為現代農業的社會投資主體，但存在與農民“搶地、爭利”以及“非農化”、“非糧化”傾向。近年來全國農業產業化企業快速發展，全國各類龍頭企業近12 萬家，各類農業產業化組織達到30 多萬個，帶動農戶1 億多戶，由於資金實力相對較強，已成為社會投資現代農業的主體，總體上對促進農業生產專業化、標準化、規模化和組織化起到積極作用。但也有一些企業存在大規模長期租賃農民土地、土地租金不高、僱傭不了多少農民等問題。同時，有些企業還將轉租來的土地用於發展旅遊、建設別墅或發展園藝等，存在非農化、非糧化現象。據統計，截至XX 年6 月底家庭承包耕地流向企業的有2300 多萬畝，其中絕大部分沒有用於種糧食，長期來看這種發展方式存在一定問題。
從發展趨勢看，家庭專業生產大戶( 家庭農場、家庭養殖場) 將是我國未來商品糧和大宗農產品的主要生產者; 專業合作社將是農業社會化服務的主要提供者; 企業將主要在農業產前投入品、產中服務、產後收儲、加工和流通領域以及規模化養殖和資源開發利用領域發揮主體作用，並在完善現代農業產業體系、提高競爭力方面起重要作用。
二、新型經營主體發展面臨的問題
新型經營主體的優勢和發展的動力來源於資源相對集中所產生的規模經濟和規模效益，以及專業化分工所帶來的效率的提高。而規模化和專業化需要一系列土地、金融、保險制度以及公共政策的支撐，但目前仍面臨一系列問題。
一是土地穩定流轉難。新型經營主體由於要擴大規模並進行相應的投入，都希望土地流轉能夠規範、穩定和集中連片。而只要土地的社會保障和就業緩衝功能未被制度化的社會安全網替代，勞動力的大量轉移只能為土地流轉和集中創造必要條件，而非充分條件。很多種糧大戶反映，一些農民寧願讓地荒了，也不願流轉給經營大戶，造成“有田的不想種，想種的沒田”現象。據統計，截至XX 年6 月底全國家庭經營承包地流轉占總承包面積20%，遠低於農村勞動力的轉移比例。由於流轉關係不穩定，大戶們對土地投入動力不足，“怕變”、“不敢投入”成為普遍心態。
二是政策支持不足。我國農業補貼政策體系是以家庭承包經營為基礎，針對新型主體的專項扶持政策不多。如種糧補貼是按原有的計稅承包面積發放，農民形象地說“不管目前是種樹的、養魚的還是打工的，都可以享受到種糧補貼，拿錢的不種糧、種糧的不拿錢”。一些糧食經營大戶一方面拿不到補貼，另一方面還要支付土地流轉費用，單位面積的生產成本大大增加。很多種糧大戶反映，他們租種土地需要付出成本，但卻拿不到種糧直補。
三 是融資貸款難。新型經營主體由於經營規模擴大，對資金的需求遠遠大於傳統經營戶，但涉農貸款“卡脖子”、經營大戶融資難的問題日顯突出。截至XX 年12 月，全國金融機構人民幣各項貸款餘額為62. 99 萬億元，其中農業貸款2. 73 萬億元，僅占4. 3%。許多新型經營主體只能單打獨鬥，從金融部門得到的支持有限，遠不能解決資金缺口問題。
四是農業保險難。新型經營主體生產專業化程度較高，相較於多種經營來說分散風險的能力更弱，更需要農業保險，但由於目前農業保險存在法律缺位、財政補貼少、保險覆蓋面窄、保障水平低等問題，農業保險尤其政策性保險、巨災保險和再保險等遠遠滿足不了新型主體發展的需要。