五是公共服務不足。目前新型主體農業服務需求有三個重要轉變: 一是個性化，二是全程化，三是綜合性。新型經營主體根據自己業務發展的特點需要有針對性的個性化指導，而且其需求由單純的生產環節服務向產前、產中和產後全程服務擴展，對新品種與新技術引進和試用、市場信息、地理標識、質量檢測、產品行銷服務等綜合性服務需求不斷增加。但是原有的基層農技推廣體系主要是針對傳統家庭經營戶提供生產技術服務，還是靠“大喇叭灌輸、大呼隆培訓、大掛圖宣傳”，很難滿足新型經營主體從事現代農業生產經營所需要的個性化、全程化和綜合性服務。
六是基礎設施建設投入不足。新型經營主體由於經營規模擴大，需要平整土地、挖掘水渠、興修機耕道、較大的曬場等。但通過對種糧大戶和合作社的調查發現，由於基礎設施投入較大、回報周期長，有些具有公共物品的性質，因此普遍投入不足，一位種糧大戶介紹說“推土機一響，就是200 塊1小時，一家一戶哪搞得起? 再說地又不是我家的，誰捨得花這筆錢?”
七是生產輔助設施不足。調研中，許多生產大戶和專業合作社反映，由於申請不到建設用地，新購買的農機具只能露天堆放，儲藏糧食的倉庫和儲備農業生產資料的庫房緊缺; 由於收割的稻穀大幅度增加，需集中晾曬，缺少烘乾機、缺少曬場成為他們的一塊心病。
三、有關政策建議
當前我國正處於傳統農業向現代農業跨越的關鍵時期，要解決好未來“誰來種田、誰來養豬”的問題，必須通過深化農村改革、創新政策、體制和機制，為新型經營主體的健康發展創造有利的政策和制度環境。
一是建立有利於土地流轉的體制機制。穩妥推進在城鎮有穩定工作和住所的農民工的市民化進程，建立覆蓋農民工的社會保障、失業保險和公共服務制度，替代農村耕地的社會保障和就業緩衝功能。在充分確權的基礎上，按照依法自願有償的原則，引導土地承包經營權向生產和經營能手集中，大力培育和發展種養大戶、家庭農( 牧) 場; 加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全農村土地承包經營權流轉市場，健全土地承包經營糾紛調解仲裁制度。鼓勵新型經營主體與農戶建立合理的利益聯結機制，探索推行租金動態調整或土地入股保底分紅等辦法。
二是建立健全針對各類經營主體的支持政策體系，逐步調整以家庭承包經營戶為主要支持對象的政策設計。對傳統家庭承包經營戶，主要是增加收入補貼，但不宜再增加生產性支持; 對種養大戶和農民專業合作社，主要是增加生產性支持，但不宜再直接進行收入補貼; 對農業企業，鼓勵和引導其從事農業產前投入品、產中服務、產後收儲、加工和流通領域以及規模化養殖和農村“四荒”開發利用; 限制工商企業大面積、長時間直接租種農戶的土地。
三是加強保險和金融制度創新。將專業生產大戶、農民專業合作社的糧食生產、大宗農產品生產、特色農產品生產以及農機具等納入保險範圍，適當提高保額標準和保費補貼比例。扶持發展村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等農村小型金融機構，有序發展小額貸款組織，提高農村金融網點覆蓋率。支持經營主體以相關農產品或資產為抵押或擔保向金融機構貸款，允許具備條件的村委會為農戶提供貸款擔保。