二、基層黨組織服務網路體系的組織框架和功能定位
按照《中共遵義市委關於深入開展服務型黨組織創建工作的意見》有關要求，構建基層黨組織服務網路體系，主要是以縣（區、市）、鄉鎮（街道）、村（社區）、組（小區）四級基層黨組織為依託，以黨員幹部為服務骨幹隊伍，以整合各類服務資源為手段，建立四級聯動的服務機構，形成全方位、多層次、多渠道的綠色服務通道，搭建上級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員、黨組織和黨員服務民眾、城鄉黨組織互幫互助、各級黨組織和廣大黨員幹部共同服務科學發展的綜合性、多功能的服務平台。通過認真總結全市各級黨組織實踐經驗，借鑑外地先進成果，我認為，四級服務機構網路的組織框架和主要功能可作如下考慮：
（一）縣（區、市）組建黨務服務中心。主要是整合黨建工作任務和黨內服務資源，搭建“統一管理、綜合服務”的工作和服務平台，主要功能包括：一是統籌運作全縣的服務型黨組織創建工作，統一管理各級基層組織服務網路機構，協調縣級政務中心，為基層黨員幹部民眾提供一站式的黨務政務服務。二是開展黨員發展、黨務諮詢、黨務公開、黨員教育培訓、黨員申訴受理、黨組織關係接轉、流動黨員管理、遠程教育信息或課件服務和承擔黨代會常任制、整頓軟弱渙散黨組織、實施“三關工程”、推進城鄉黨建一體化等黨內業務。三是搭建黨員幹部學習、交流、互助的平台，為黨員幹部工作、學習、生活提供必要的條件和良好的環境。
（二）鄉鎮（街道）組建黨務政務綜合服務中心。主要是整合鄉鎮的服務職能和服務資源，搭建集黨務、政務和社會事務為一體綜合性服務平台，主要功能包括：一是對接縣級黨員服務中心服務職能，整合黨內服務資源，開展黨內業務和服務黨員；二是對接縣級政務服務中心職能，開展全程代理服務工作，並整合鄉鎮站所資源，拓寬服務內容，減化審批程式，規範服務機制，為民眾提供一站式的行政審批、法律維權、綜治維穩、紛糾調處、遠教服務、信息諮詢、政策答疑、農技推廣、社會保障、文明創建、新農村建設等相關業務辦理和便民服務。三是積極為企業、公益性機構、社會中介組織服務基層、服務民眾提供便利條件。
（三）村（社區）組建黨員綜合服務站。主要是根據村（社區）“兩委”工作任務和民眾的生產生活需求，積極整合轄區內的各種服務資源，寓管理於服務之中，將服務資源進行細分，實行項目化的運作和管理，為基層黨組織、社會中介組織、企事業單位和黨員幹部、志願者隊伍、入黨積極分子參與到黨員綜合服務站工作來提供平台和機制保障，更好滿足轄區民眾多樣化和個性化的服務需求。主要功能包括：一是對接縣（區、市）黨員服務中心、政務服務中心和鄉鎮綜合服務中心，一方面搭建開展黨務和服務黨員的平台，另一方面為民眾提供行政審批和證照辦理等全程代理服務；二是立足村（社區）的職責和任務，有針對性地開展遠程教育、農技推廣、新農村建設、政策諮詢、稅費代繳、土地流轉、就業培訓、醫療計生、貧困救助、糾紛調解、“三關”工程、勞務輸出等便民服務。三是依託轄區內服務資源優勢，聯合相關企業、公益機構和社會中介組織或能人，採取無償或低償的方式，開設農資購銷、訂單農業、農技服務、金融保險、居家養老等服務項目，更好滿足轄區民眾生產（工作）生活的需求，進一步拓寬服務渠道，提升服務功能。