（二）強化組織保障。一是市委黨建工作領導小組辦公室成立服務型黨組織創建工作辦公室，抽調精幹力量辦公，負責全市服務型黨組織創建工作統籌管理和協調指導；二是將縣（區、市）委組織部組織科、遠教辦的機構、編制及人員整合成黨務服務中心，明確為正科級常設機構，隸屬於縣（區、市）委組織部，下設組織科、遠教辦、常任辦，分別為副科級內設機構，承擔現有相關科室職責和黨員服務中心職責。三是明確鄉鎮（街道）黨務政務綜合服務中心為正股級常設機構。由黨（工）委副書記掛任綜合服務中心主任，另設三個正股級崗位，分別為常務副主任兼專職組織員（主持日常工作）和紀檢幹事、遠教管理員，承擔現有的黨務工作、精神文明、紀檢工作、遠教工作和綜合服務中心新增黨務工作。四是按照鄉鎮機構改革設定綜合性辦公室的模式或根據職能相近、工作相關的原則，採取“一人多崗，一崗多責”的辦法，對進駐綜合服務中心鄉鎮站所的服務視窗和服務項目進行整合，確保綜合服務中心服務功能齊全、隊伍精幹、運轉高效。五是明確村（社區）黨組織書記為黨員綜合服務站負責人，配備1至2名代辦員。根據村（社區）幹部的人數，合理設定服務功能模組，由“兩委”幹部分別牽頭負責各塊工作，採取開展黨員設崗定責、黨員責任區、黨員服務承諾等活動或組建黨員互助組、自願服務隊伍等形式，廣泛動員有服務能力的黨員、青年自願者和各類人才根據各自的特長愛好參與到綜合服務站工作中來。六是村民組（小區）便民服務點負責人採取組織提名、民眾推薦的方式推薦產生，儘量物色有號召能力、服務能力、服務意願和服務資源的黨小組長、村民組（小區）組長或能人擔任。
（三）強化經費保障。一是落實構建基層黨組織服務網路體系經費。各縣（區、市）、鄉鎮（街道）按照創建方案制定規劃，落實經費預算。同時，積極採取部門幫扶、城鄉黨組織互幫互助、社會贊助等多種渠道籌集創建經費。二是落實四級服務機構運轉經費。各縣（區、市）、鄉鎮（街道）兩級要按照將四級服務機構運轉經費（包括基層黨建工作經費、黨員教育管理經費和遠程教育經費）按照本級財政收入比例納入預算，其中：縣（區、市）級黨務服務中心、鄉鎮（街道）黨務政務綜合服務中心、村（社區）黨員綜合服務站運轉經費預算分別不得低於每名黨員20元/年、50元/年、100元/年的標準。三是落實村（社區）幹部的待遇經費。完善村（社區）民選幹部待遇最低保障及動態增長機制和養老保障機制，進一步提高村（社區）幹部福利待遇。四是落實服務機構辦公陣地。縣（區、市）級黨務服務中心、鄉鎮（街道）黨務政務綜合服務中心、村（社區）黨員綜合服務站儘可能依託現有辦公場所單獨組建，儘可能設立服務大廳、實行集中辦公、便於規範管理。
（四）強化服務功能。一是豐富服務項目，強化服務功能。按照“下放管理許可權、減少中間環節、簡化審批程式、限定服務時限”的原則，積極打破條塊管理、服務資源分割的格局，將縣（區、市）、鄉鎮（街道）黨政機關和事業單位與民眾生產生活密切相關的行政審批和服務事項進行逐一梳理分類，形成“簡易可行、便於管理”的服務項目豐富到縣（區、市）和鄉鎮（街道）兩級服務機構中。同時，各級服務機構要拓寬思路、創新方法，結合實際，對各類社會服務資源進行有效整合，進一步豐富服務項目，拓寬服務領域。二是完善體制機制，強化服務功能。著力理順管理體制，進駐鄉鎮（街道）黨務政務綜合服務中心的人員實行雙重管理，業務由上級業務部門和本級單位指導，考核管理由鄉鎮（街道）黨（工）委負責。著力完善服務項目管理機制，縣（區、市）黨務服務中心和鄉鎮（街道）黨務政務綜合服務中心所有服務項目要明確服務範圍、工作流程、服務須知、服務時限等，建立健全一次性告知制、ab崗制、約時服務制、限時辦結制、服務承諾制、服務結果公示制等管理制度，便於服務對象辦事並監督；著力完善服務機構和人員管理機制，建立健全首問責任制、掛牌上崗制、崗位責任制、服務質量問責制、量化考核激勵等考核管理制度，切實規範服務管理。三是推進標準化建設，完善服務功能。通過總結各地經驗，提出構建四級服務機構網路的指導性意見，明確硬體建設、基本服務功能設定、機制體制建設等考核驗收標準，推動基層黨組織服務網路體系的制度化、規範化和標準化建設。四是創新管理手段，強化服務功能。積極適應信息化時代需要，組織開發基層黨組織服務網路體系的網上辦公平台，實現“上下聯動、橫向互動”,確保四級服務機構高效協調運轉。