大型活動志願者服務與推動上海國際大都市建設的研究

大力推進大型活動志願者服務，發揮志願者群體的示範引領作用，是培育市民的社會責任感和公益精神，倡導“奉獻、友愛、互助、進步”的志願者精神，提升市民綜合素質和城市文明程度的有效途徑。大型活動志願者服務內容豐富、形式多樣，為青年在實踐中鍛鍊成長提供了廣闊的舞台，開闢了現實的途徑。在參與志願工作的過程中，志願者除了可以發揮一技之長，培養自己的協作意識、協調能力和團隊合作能力外，還可以磨練自己的意志，提高心理素質。志願者服務為青年創造了一種良好的鍛鍊條件,開闢了一條成長成材的道路。三、大型活動志願者服務的機制建設（一）社會化運作機制志願服務是一項社會事業，需要凝聚各方面力量，廣泛爭取社會支持。社會化是志願服務發展的根本要求，實行社會化運作是做好志願服務工作的關鍵。10多年來，上海在大型活動志願者服務的社會化運作方面作了許多有益的探索。首先，強化社會動員，在組織動員的基礎上，通過媒體的宣傳、海報的張貼，對外公開招募電話，動員社會的廣泛參與；其次，注重公開招募、組織招募、社會招募和網際網路招募相結合，擴大青年志願者的參與面和覆蓋面，從報名人員中挑選優秀者參與志願服務；再次，建設好網路資源，在網際網路上宣傳志願活動的活動理念和內容，吸引更多的人參與志願活動。（二）網路化組織機制建立健全組織機構，形成發展、註冊、策劃、宣傳等多個工作職能部門，規範志願者的招募、管理制度。目前，上海形成了自上而下的四級青年志願服務組織，即由市青年志願者協會，區（縣）、局、集團控股公司、高校志願服務分會，街道（鄉、鎮）志願者聯絡站，基層企事業單位志願者服務隊、服務基地組成的四級志願者服務網路，從橫向覆蓋到縱向滲透，初步形成了體系健全、覆蓋廣泛、活動多樣、管理有效的良好局面。管理有序的志願者組織網路，確保了大型活動志願者服務的制度化、規範化。（三）規範化管理機制實行規範化管理機制，實施登記註冊、系統培訓、有序調配、合理使用、宣誓上崗、記時考核、評比表彰有關制度，使志願者參與大型活動有章可循。註冊志願者制度是當今世界許多國家比較通行的做法，被註冊的志願者始終處於待命狀態，一旦確定某地方需要志願服務時，便可調集志願者及時到崗服務。XX年7月，上海開始全面實施青年志願者的註冊管理工作。為更好地服務青少年，上海青年志願者網站於XX年8月正式開通運用信息化的手段在網際網路上建立了上海青年志願者自己的網路管理系統。（四）專業化培訓機制針對大型活動的志願者服務既需要體力勞動的志願服務，又因活動的主題和內容需要心理、法律諮詢和醫療服務等專業性較強的服務工作，目前形成了比較專業的培訓機制，根據服務工作的具體要求，對志願者進行科學的培訓，提高其社會實踐能力和服務水平。志願者的培訓分為三個階段:普通培訓階段、集中培訓階段和專業培訓階段。首先對志願者進行崗前教育，向其介紹組織/活動的背景、服務對象以及服務內容，使其了解所舉辦活動的概況；其次讓其學習志願者注意事項、管理條例；熟悉服務崗位的具體要求；掌握相關的外事禮儀、外事紀律等。再次編寫培訓教材和工作手冊；實行分級培訓、函授培訓和骨幹隊伍集中培訓相結合。四、大型活動志願者服務的問題及對策建議（一）存在問題1、法律環境缺失志願服務在我國得到了快速發展，但到目前為止，我國尚未出台一部全國性的法律法規來規範志願者行動。這使得志願服務組織機構的發展受到限制，志願服務的社會動員停留在較低水平上。此外，對志願者服務的社會角色和定位、服務對象及範圍、權利與義務關係等都缺少明確的法律界定，在參與社會服務時，志願者與服務對象之間的權利義務關係不明確，服務對象往往把志願者作為無償或廉價勞動力濫用。組織和開展志願服務活動也缺乏必要的資金和物質依託，還有人假借“志願”之名牟取個人私利。大型活動志願者服務迫切需要更清晰地界定自身的法律地位，通過立法來對其加以規範和保護。2、地位界定不清大型活動志願者的作用本應是“錦上添花”，但現在很多大型活動離開了志願者就沒辦法正常運轉。事實上，志願服務與政府購買服務是有區別的，有些服務是需要政府出資購買的，如衛生清掃等簡單、重複的工作，而一些要求高、技術含量高、能增長青年才幹的工作才應由志願者完成。而在目前的實際運作中，有時為求即時的社會效應，缺乏長遠、整體的考慮，導致志願者資源的錯誤使用或濫用，如“大材小用”、專業不對口等，甚至將志願者作為無酬或廉價勞工隨意使用。此外，我國民間社團發育並不充分，一些政府部門和準行政性社會團體仍主要擔負著志願服務的組織責任，對大型志願者活動的組織往往帶有很強的行政色彩。