大型活動志願者服務與推動上海國際大都市建設的研究

3、管理有效性不高大型活動志願者服務發展的初期，其主體為易於組織和發動的高校學生，社會青年和其他社會成員參與較少，行業結構和年齡結構的失衡影響了活動的有效性和連續性，在一定程度上阻礙了其深入發展。目前上海的大型活動志願者隊伍還沒有形成相對固定的組織，普遍分散在各大高校內，每遇到規模較大的活動時，需要重新選拔、召集和培訓，而活動過後，這些志願者就解散了；到下一次有類似活動的時候，仍然要走同一輪程式。這就造成召集效率低，而且重複的培訓也不合理。4、支持網路欠缺在我國，民間社團不發達，無法為志願服務提供支持，企業支持志願服務的行為也因為稅收方面的因素和企業自身意識上的差距而擱淺。很多志願者在參加志願服務時遭到了單位和家庭的反對，一方面是由於單位從本身的利益來考慮，擔心人才流失；另一方面也是由於缺乏法律政策的保障，很多志願者因從事志願服務而錯過了晉升、分房、評職稱的機會，甚至丟了工作，這無疑打擊了志願者的服務熱情，嚴重影響了志願服務的發展和志願者隊伍的壯大。此外，資金不足更是困擾青年志願者行動深入、廣泛開展的重大問題。（二）對策建議五年後，上海將舉辦中國XX年世博會，這是上海發展千載難逢的歷史機遇，也是上海的志願者大有作為的難得機遇。從現在起，就應開始為世博會的志願者工作做好準備。要通過世博會志願者的工作，宣傳世博、營造氛圍、提供服務，為世博會的成功舉辦作出志願者應有的貢獻，並以此為契機，把上海的大型活動志願者工作推上新的台階。1、制定大型活動志願者服務專項管理辦法通過立法來保證志願者服務的系統管理和規範運作，是志願者服務健康發展的必然要求。鑒於國家尚未出台志願者服務法規，上海可以利用承辦XX年世博會的有利契機，加快制定上海地方性志願者服務的法規條例。該法規條例要明確志願者服務的宗旨，志願者服務的基本性質，志願者服務的組織管理，志願者的招募、培訓、考核和表彰獎勵，志願者的權利和義務，志願者服務的資金使用，志願者服務中涉及的法律責任等。同時，還要針對XX年世博會和大型活動志願者服務提出專項的規範要求。2、組建大型活動志願者服務管理中心大型活動志願者服務要持續有效地開展下去，必須堅持組織動員與社會化運作相結合的原則，形成“黨政支持、相關志願者組織承辦、社會地方式運作”的嶄新格局；必須具有精幹的組織機構、高效的工作機制和有力的工作手段。要強化志願者協會的組織建設，建立健全工作網路和服務體系，加強對全市志願服務的科學規劃、管理、組織、協調和指導，進一步完善志願者招募、培訓、調配、考評的工作機制。對大型活動志願者隊伍的招募、培訓、調配、日常管理，要由相對固定、工作人員比較專業的機構或組織承擔，職、責、權、利相統一，防止部門之間各行其是、互相扯皮。3、健全志願者人才的網路管理系統目前，從大型活動志願者服務的發展和上海XX年世博會對志願者服務的多方面需求來看，志願者服務的網路建設要向系統化、全方位、多功能方向發展。首先，上海大型活動志願者服務網路，應該是面向全社會的、跨地域、跨國界的、各種志願者人才充分集聚的人才資源寶庫。其次，上海大型活動志願者服務網路具有對各種專業人才的有機分類，具有多重檢索功能，能為專業化服務、多樣化服務、特殊性服務和突擊性服務進行快速配置，實現服務效益的最大化。再次，上海大型活動志願者服務網路，還應該為社會公眾提供網上登記註冊、網上信息查詢、網上業務諮詢、網上資金捐助、網上培訓等服務項目，成為社會公眾和志願者與志願者服務管理部門建立廣泛聯繫和交流的平台。4、設立大型活動志願者服務的專項基金因為志願者服務是自願的、無償的，不能通過活動來賺取利潤，所以志願者服務所需的管理、培訓、開展活動的大量經費必須通過有效的渠道加以解決。當然，政府部門有責任承擔一些必要的工作開支。但從長遠發展來看，志願者服務的資金支持應採取多元投入的機制，從單一的政府撥款轉變為政府撥款、企事業單位贊助、海內外各界人士捐贈、創辦實業自籌等多種渠道。建議設立上海大型活動志願者服務的專項基金。主要用於大型活動志願者的日常活動、培訓、表彰獎勵，以及因意外事件造成志願者重大財產損失和人身傷害後的賠償補助等，亦可為扶貧接力志願者和海外服務志願者購買保險。要鼓勵各類組織和社會各界人士對大型活動志願者服務進行捐贈、資助。大型活動志願者服務專項基金要形成嚴格的管理制度，規範運作，定時審計，接受社會監督。