（四）工作手段的法制化
信訪作為一種民主制度，其發展的根本途徑是法制化制度化。信訪工作的法制化既是依法治國、依法行政的必然要求，也是處理新形勢下信訪矛盾的根本手段。目前信訪工作法制化建設的相對滯後，已經給信訪工作帶來了新的挑戰，因此，加快信訪工作法制化步伐，非常必要。
1、加大政策法規的宣傳和引導力度。一是要運用多種有效形式，大力開展《信訪條例》等法律法規的宣傳，教育工作，廣泛開展《行政訴訟法》、《行政複議法》、《行政處罰法》等法律法規的宣傳，使廣大機關幹部依法行政，自覺維護人民民眾的合法權益不受侵害，規範信訪人學會法律手段維護自己的信訪的權益，依法行使民主權利，依法規範自己的信訪行為，維護政策的信訪秩序。二是完善信訪法律諮詢和律師參與信訪接待工作制度，依法分流信訪問題，說服引導涉法涉訴的上訪人通過法律渠道解決問題。
2、加快信訪立法步伐。要通過健全法制，明確信訪機構的主體定位，完善信訪工作的基本原則和程式。對信訪事項的受理、處理、協調、督辦等，從程式上作出具體規定。作為信訪部門，則要依照信訪法律法規的規定，歸口分流。對跨地區、跨部門、跨行業的信訪事項，需要信訪部門牽頭或直接參與處理的，要依法協調處理；對已交辦的特別是上級部門和領導同志交辦的信訪事項，要依法督辦。
3、嚴格執法行為。既要依法嚴肅查處信訪工作中的失職瀆職行為，又要加大非正常信訪行為的處理力度。特別是對那些組織、策劃集訪或群體性事件，嚴重影響社會穩定的上訪人，要收集證據，依法嚴肅處理。