加強人員配備和業務指導，切實提高調解成功率。一是在鄉司法所增派專業工作人員指導村級調解工作的進行，形成業務上的聯繫。二是村級人民調解委員會吸納一批熱心公益事業、具有一定文化水平、懂政策、懂法律、文化程
在鄉綜治辦工作已經一年了，在與矛盾糾紛打交道的同時我們總是在不斷的思考和探索著提高調解效率，減少矛盾糾紛的方法，先就此談幾點淺薄的意見。
一、鄉基本情況
鄉素有“楚天茶葉第一鄉”和“山歌之鄉”的美譽，東鄰縣城，西接 ，南臨 ，北出 ，鄉政府機關所在地距縣城52公里。全鄉國土面積300平方公里，耕地面積40587畝，轄15個行政村、1個居委會，114個村民小組、8067戶、27614人，農村勞動力13605人，29個黨支部，1155名黨員，上年農民年均純收入2360元，屬典型的革命老區和土家族聚居區。全鄉建立人民調解委員會16個，其中，鄉人民調解委員會1個，村人民調解委員會15個，有調解員112人，制度建設逐漸規範，“大調解”格局基本形成。XX年以來排查排查矛盾糾紛103起，調處成功76起。XX年以來排查矛盾糾紛85起，調處成功63起。矛盾糾紛的發生對社會主義和諧社會構建造成不良影響，而且在一定程度上造成社會危害影響經濟發展。
二、矛盾糾紛的特點和產生原因
根據 年對矛盾糾紛的統計來看，鄉矛盾糾紛大致分為由山林土地等問題引發的矛盾糾紛、由婚姻家庭鄰里等問題引發的糾紛、因修公路等基礎建設引發的矛盾糾紛三個大類，在矛盾總數中的比例接近2：1：2。其中，山林、土地糾紛往往是因為農村土地家庭承包經營時期山林、土地界段劃分不明確、重合，填寫過程中文字表述不準確等原因引起；婚姻家庭矛盾在家庭內部矛盾一般較小造成的社會影響不大，多數是因雞毛蒜皮的小事累積引起的；鄰里糾紛產生的原因較多，在家族式地區容易引起群體性糾紛或暴力行為，社會影響較大；因修路等基礎建設產生的糾紛大多數涉及占地、線路設計和補償等問題，如果不能得到及時的調解和處理好不僅極易影響農民自發修路的積極性，也是引發群體性糾紛的原因之一。現在對糾紛化解的方式主要是人民調解，但由於社會文化多元化，矛盾糾紛多樣化，而調解成功率事實上只有70%左右，已經嚴重影響社會主義和諧社會的構建和社會主義新農村建設的進程，因而矛盾糾紛的調處手段和調解方式的改進迫在眉睫。
三、現行人民調解存在的不足
（一）部分領導不夠重視，社會公眾認可度還不夠。一是硬體配備存在缺陷，雖然鄉已經實現上級規定的人民調解委員會“有人、有錢、有場地”，但是人員是由村幹部兼任，經費“實報實銷”具有不穩定性。新出台的《中華人民共和國人民調解法》第十二條指出村民委員會、居民委員會和企業事業單位應當為人民調解委員會開展工作提供辦公條件和必要的工作經費，但是在鄉居委會和大多數的村民委員經費依賴上級撥付，承擔人民調解經費只能是“拆東牆補西牆”，落不到實處。二是部分領導不夠重視，由於部分領導對調解工作認識不夠，認為只要不造成上訪就行了，造成調解工作只能依靠司法工作人員和村人民調解員單兵作戰，而司法所現在僅有一名工作人員，在調解工作上難免力不從心。三是宣傳力度不夠，很多民眾不了解人民調解的優勢，在矛盾糾紛發生時容易採取私力救濟和直接提起訴訟，導致一些本來可以就地解決、就地化解的矛盾激化，甚至導致民轉刑案件發生。
（二）調解員綜合素質有待提高，工作熱情不夠。鄉人民調解委員會現有的112名調解員中，45歲以上的超過70%，大部分人只有國小文化程度，調解時憑藉經驗居多，對政策和法律法規了解不夠，製作協定書有一定困難，調解案件時極易出現法律和政策漏洞，造成調解好的案件出現反覆。由於前期調解工作缺乏相應的激勵機制，農村調解員工作時不僅沒有相應的補助，而且是常常自己倒貼交通費用，使農村調解員對調解工作缺乏熱情，有著“乾不乾一個樣，乾好乾懷一個樣”，“不乾不打緊，幹了得罪人”的消極思想，嚴重影響了調解員的工作積極性。
（三）調解員身兼數職，流動性大，不利於經驗的形成和推廣。由於村級調解組織成員大多數為村幹部兼任，他們不僅要調解矛盾糾紛，更要村里村委會的各種事物，發生矛盾糾紛有疲於應付的現象，加上人員調整頻繁，導致整個隊伍不穩定，工作積極性差，好的經驗無法得到總結和推廣，制約了人民調解工作的發展。
（四）鄉鎮調解工作缺乏經費，給我鄉人民調解工作開展帶來了很大的難度。一是培訓力度受限。由於無專項人民調解員培訓經費，影響了人民調解員素質的提高。我鄉人民調解員除司法所人員外，多數是由村委會主任、委員兼任，沒有經過法律專業教育培訓，對人民調解業務不熟悉。培訓經費的不到位更使這個問題十分突出。目前對多數基層人民調解員業務培訓一般是以會代訓方式進行，極少有系統學習法律知識的機會。二是制約了宣傳工作的開展。許多發生在農村因民間糾紛引發的刑事、治安案件和群體性事件，多為不懂法、不用法或無力承擔訴訟費用，自行採取各種“手段”解決所致。因此，利用人民調解這一民眾性組織開展法制宣傳教育、調解民間糾紛正是當前農民所急需，維護地區社會和諧穩定、經濟發展、各項改革穩步推進所必須，而作為履行這些工作職能的人民調解組織卻因沒有專項工作經費，難以有效開展工作，一定程度上影響了糾紛的調解質量和調解人員的工作積極性。