四、改變現狀、打破困境的方法
（一）加強認識，切實強化調解工作。一是切實將人民調解工作納入社會治安綜合治理“一票否決權”考核的重要內容，並將其細化、量化，落實到位，以充分顯現人民調解在化解社會矛盾糾紛，預防和減少民轉刑案件發生中的重大作用。二是切實將調解經費納入年初財政預算，確保調解工作的順利展開。
（二）加強措施，形成長效機制。一是落實人民調解員工作報酬。建立調解員工作補貼辦法，將人民調解員工作經費及工作補貼列入鄉鎮財政預算，保障人民調解工作的開展；二是完善獎勵機制，進一步調動從事人民調解工作的積極性。鄉本月將出台《鄉人民調解案件補貼辦法》，將矛盾糾紛分為一般糾紛、複雜糾紛、疑難糾紛、多年積案等四個層次對解決的矛盾糾紛分別予以30元、60元、100元、500至800元四個等次補貼，進而調動人民調解的積極性。
（三）加強人員配備和業務指導，切實提高調解成功率。一是在鄉司法所增派專業工作人員指導村級調解工作的進行，形成業務上的聯繫。二是村級人民調解委員會吸納一批熱心公益事業、具有一定文化水平、懂政策、懂法律、文化程度較高、公平正直的青年人擔任人民調解員，將新觀念、新思路融合到調解工作中，用相關的法律法規、政策指導調解工作的進行。三是增強人民法院對人民調解員的業務指導，定期對人民調解員進行培訓，將司法調解中好的經驗運用到人民調解當中。四是增設專門調解組織，針對不同的糾紛進行有針對性的調解。積極探索在各種類型的社區、行業中建立相應的人民調解組織，不斷擴大人民調解工作的覆蓋面實行動態管理，方便民眾辦事，提高人民調解的社會公信力。
（四）強化“大調解”體系的功能，促進社會和諧。首先要加強組織建設，形成黨委、政府主導、各部門齊抓共管、人民民眾廣泛參與的“大調解”工作格局，充分調動最基層的治調中心戶積極性，使之成為化解基層矛盾第一抓手；其次要明確職責，建立“大調解”工作長效機制；第三要探索建立輕微刑事案件檢調銜接機制，拓寬“大調解”工作範圍，努力構建一張橫到邊、縱到底的調解組織網路，形成以人民調解為基礎，行政調解、司法調解有效銜接的大調解格局。
（五）加強法律宣傳，營造良好社會氛圍。加大法律的宣傳力度和人民調解員的法律素質和調解技能的培訓力度，努力提高民眾自覺守法的社會氛圍，而不是投機取巧、鑽法律和制度空子的社會氛圍，也不是追隨利益、鑽法律缺乏有效保障機制和有效監督機制的空子。提高人民調解員在實踐中自覺駕馭法律的能力和水平，真正把法律融入社會實踐的行動根基，促進農村社會和諧。