4. 人才流失難以控制。我縣各類人才的總量雖在增加，但由於留才機制不健全，中高級職稱的專業技術人才流失嚴重。據統計，近5年，全縣流出的專業技術人員1259人，占人才總量的6%，其中具有高、中級職稱專業技術人才流出786人，占具有高中級職稱專業技術人才的21%。我縣流失的專業技術人才主要集中在教育、衛生、財會、工業等行業，且大部分是具有中、高級職稱，年齡在35歲至45歲之間的業務骨幹。據調查，近5年內，教育系統內具有高學歷、高級職稱的專職教師325人已流向市以上條件優越的私立學校或是在沿海就業；醫療衛生系統中，大量有一定貢獻的專家和知名人士與單位脫鉤，從事私人診所或是流向外地；農口系統中高級人才為外地公司所聘用的不在少數，因此流失的不僅是人才，而且還有技術，甚至是優勢產業。另外，每年我縣有XX多名應屆高中畢業生就讀於省內外高等院校，而勞動力返鄉創業的比例很小，大中專畢業生學成回鄉的不到10%。
分析這些問題存在的原因，主要表現在：一是人才觀念比較落後。首先是人才自身的觀念落後，不能客觀看待安鄉的發展，眼光向外，有了一點本領，就站不住腳，安不下心，和組織討價還價，要這要那，稍有不滿就撂擔子，跑路子。其次是部分單位和領導受原有體制和舊的思想認識的影響，缺乏創新精神和敢為人先的勇氣，總拿條條框框來約束，行政事業用人一個模式。第三是有些單位和領導迷信“外來和尚會念經”，搞“燈下黑”，忽視本地人才的選拔和培養；有些單位和領導，在人才使用上講資歷、輕能力，搞論資排輩，搞任人唯親、唯近；有的既不重視引進人才，也不重視使用身邊的人才；有的對人才重使用、輕管理，重引進、輕培養等等。二是人才環境有待改善。用好現有人才和吸引外來人才的機制和環境沒有形成，人才的有效激勵機制不完善，人才管理的體系不夠健全。在行政幹部的使用上，往往體現在崗位的變動和職位的升遷等方面，走入了“提拔即培養”的誤區。在事業單位的用人上，政策性安置的比例過大，占用了有限的編制資源，事業發展急需的專業人才難以進入，出現人才斷檔和人才儲備不足等問題。在人才引進的管理上，重編制管理，輕人才引進，有些單位部分急需人才循環在體制之外。在企業人才的引進上，沒有處理好引資和引智的關係，人才的後續管理缺乏應有的保障。三是人才評價機制不夠健全。當前，專業技術職稱終身制還未徹底打破，專業技術職稱與工資待遇還沒有完全分離，評聘分開很難實施到位，職稱評定與社會實際需要矛盾突出。主要表現：一是專業技術職稱的評審還停留在專家評審、總量控制的階段，從而導致知識分子相對集中的地方或單位。二是社會急需、民眾歡迎的“土專家”、“流通經紀人”、“致富能手”不能評定職稱，人為形成了這部分人才即使對社會貢獻再大，永遠只能當“無名英雄”或者有名無職稱的勞模局面。例如：近幾年防汛抗災中技術搶險的“土專家”、“土工程”能力全社會有目共睹，有的在防汛抗災中為保護人民生命財產立下了汗馬功勞，貢獻卓著，但沒有1人被評定技術職稱。四是人才培訓機制不夠完善。一方面，培訓經費嚴重不足。“人才資本觀念”沒有深入人心，人才培訓經費沒有跟上經濟發展的步伐。另一方面，培訓與使用相脫節。有一些技術人才被選任為行政管理人員，沒有精力從事擅長的業務工作，難以充分發揮作用。另外，一些停產企業的人才長期被閒置，各級職能主管部門受資金等條件限制，對他們未能組織培訓，充分加以利用。
二、解放思想，牢固樹立人才隊伍工程建設新觀念
樹立科學人才觀，首先在觀念的更新。只有從傳統的人才觀念的束縛中解放出來，才能以新的目光發現人才，才能以新的姿態善待人才，才能以有效的措施激勵人才，才能開創百舸爭流、千帆競發、萬馬奔騰的人才隊伍工程建設新格局。
1. 樹立“人才資源是第一資源”的觀念。一是人才是科技創新的第一動力。人類經濟的每一次飛躍，無一不是靠科學技術的革新，而科學技術的創新無一不是靠優秀的人才。從這個意義上講，抓住了人才就抓住了科學技術，就抓住了生產力。否則，科學技術創新將成為無源之水、無本之木。二是人才是推動經濟發展的核心要素。人才、資金、技術、土地是推動經濟發展的四大要素，而其中最核心的要素就是人才。當今世界，人才資源已成為最重要的戰略資源，誰集聚了更多的人才，誰擁有了更好的人才，誰就占據了競爭的制高點，誰就贏得了發展的主動權。三是人才是事業發展的骨幹力量。教育強縣的推進、科學技術的創新、民生的改善、社會大局的穩定等各項社會事業的發展，都離不開人才資源的強力支撐。因此，要把人才隊伍工程建設作為一把手工程來抓，作為第一資源來開發，推動第一要務來落實。
2. 樹立“大人才”觀念。一是科學定位。無論處在哪個職業和崗位，每個人都要給自己準確的定位，不能妄自菲薄，也不能這山望著那山高，切實做到“乾一行、愛一行、專一行”，力爭成為行業的精英、業內的權威。二是人盡其才。對人才的判別要客觀、公正，用發展的眼光、開闊的視野、博大的胸懷去發現人才、愛惜人才，樹立只要有一定的知識或技能，能夠進行創造性勞動，為我縣經濟社會建設作出積極貢獻的就是人才的觀念。三是才盡其用。用好精英人才的精英階段、專業人才的專業特長、重要人才的重要方面，不斷提升人才的積極性和主動性。