一、引言
電力工業是國民經濟的重要基礎產業，輸電線路電力設施是電力工業發展的物質基礎。長期以來，我國政府一直重視電力設施的保護，先後制定頒布了多項電力設施保護的相關法律法規，為輸電線路電力設施保護工作提供了有力的法律依據。在局領導的積極努力、關心和支持下，XX年成立了餘姚市供電局線路運行工區，線路運行工區通過五年來做大量卓有成效的工作，使得餘姚市35kv、110kv高壓輸電線路電力保護工作取得了顯著成效。但由於諸多複雜社會因素的影響，幾年來，隨著盜竊破壞電力設施的違法犯罪行為不斷發生，嚴重影響了餘姚電網安全，也給餘姚市的經濟建設、人民民眾的生產生活秩序和我局供電可靠率帶來了不同程度的影響。為進一步做好輸電線路電力設施保護工作，創建和諧穩定的供電環境，在局系統全體黨員開展深入學習實踐科學發展觀之際，本人利用35kv線路巡視的同時，深入到線路現場進行對輸電線路電力設施的保護問題進行了專題調研，形成了專題調研報告。
本調研報告調查分析了當前工區對輸電線路電力設施保護工作遇到的困難，剖析了原因，並對實現輸電線路電力設施保護群防群治提出了具體建議。
二、現狀調查
餘姚市地處寧紹平原，東海之濱，歷史悠久，是河姆渡文化的發祥地，人文薈萃，素有“文獻名邦”之稱；總面積1526.86平方公里，人口85萬，下轄4個街道、17個鎮、2個鄉；是浙江省經濟十強和全國經濟百強縣（市）之一。線路運行工區現有職工20人（含駕駛員5人），運行車輛5輛，擔負著餘姚市境內35kv輸電線路計45 條 335.017公里的日常巡視和缺陷處理以及110kv輸電線路計40 條 318 公里的日常巡視和3米以下缺陷處理工作。為保護好輸電線路電力設施，及時做好輸電線路消缺，保證輸電線路安全、可靠運行，在局領導和安監科的支持、配合下，線路運行工區職工積極學習、宣傳《電力設施保護條例》和《電力法》，採取“防治”結合等手段，在輸電線路電力設施的保護方面取得了明顯的成效。雖然做了大量的工作，也及時阻止了一些破壞輸電線路電力設施的行為，但破壞輸電線路電力設施的事件還時有發生，主要表現在：
(一)盜竊破壞輸電線路電力設施行為屢禁不止
近年來對電力設施的保護，雖然國務院1998年出台了《電力設施保護條例》、 XX年國務院下發了《關於加強電力設施工作的通知》，各級黨委、政府也高度重視，積極宣傳電力設施保護條例，採取很多有力措施，對電力設施的保護起到了積極作用。但是，由於諸多複雜社會因素的影響，當前盜竊破壞輸電線路電力設施的違法犯罪活動仍不斷發生。據不完全統計， 2010年，餘姚市供電局就發生偷盜電力設施案件10 起，被盜電力設施主要包括電纜、導線、變壓器、鐵塔、拉線、接地線、線夾和其他金屬配件等。由於電力在經濟建設、人民生活中的特殊地位，盜竊電力設施造成的損失不僅僅局限於供電局，還給社會造成的間接損失更是無法計算。
更為嚴重的是，近幾年來破壞盜竊電力設施的違法行為呈現職業化、團伙化的犯罪特點，一些犯罪分子掌握一定的電力知識，並形成了較為系統的盜竊、銷贓網路或犯罪團伙，在盜竊電力設施時都是不擇手段，對輸電線路電力設施的損壞嚴重，搶修難度大，一旦發生事故，就會造成重大損失。
（二）違章建築和樹障清除艱難
清除電力線路保護區內的違章建築和樹障一直是困擾線路運行工區的頭痛問題。工區為此付出了大量的人力和精力，做了大量的工作。僅2010年，工區線上路巡視時就發現緊急缺陷3起、重要缺陷3起、一般缺陷86起，缺陷處理率僅為82.61％，未能處理的缺陷大多是違章建築所致。在清理過程中，供電職工苦口婆心，耐心地宣傳《電力法》和《電力設施保護條例》，但清理效果收效甚微。由於農村鄉填的經濟發展，一些單位和個人無視相關法律、法規，擅自在電力線路保護區內建房。同時，樹材不斷增值，農民為種植創收，積極發展林業，不考慮線下安全通道問題。大面積的線下違章建築和違章種植常清常有，年年如此，更有的是把線上路下栽樹作為向供電企業“索賠”的發財渠道，給安全供電帶來了嚴重隱患。
（三）野蠻施工和違章作業時有發生
近幾年，各鄉鎮政府都在下大力氣招商引資，各類工業園區大規模地開發建設，道路及相關基礎設施改造工程相繼破土動工，於是因施工過程中的種種疏漏或任意蠻幹，造成外力破壞輸電線路電力設施事故不斷發生。如挖掘機挖斷電纜，推土機撞倒電桿，吊臂碰斷高壓線等，這些外力破壞事故對電力設施的危害極大，，給當地居民生活帶來不便。2010年11月，市政工程在世南路道路改造過程中，由於野蠻施工和違章作業，挖掘路基時挖破35kv地下電纜，造成電纜進水後短路停電。還有一些施工單位則是沒有充分考慮對電力設施的影響，擅自在電力桿塔、拉線基礎保護範圍內從事開山放炮、取土、堆物、打樁、鑽探、開挖活動，有的在桿塔附近挖土，造成基礎埋深不夠，稍有不慎，就可能發生桿塔傾斜，甚至倒桿斷線；有的因填土抬高基面，造成導線對地安全距離不夠，對過往行人車輛形成極大的安全隱患。
（四）人為過失和“無知”行為造成破壞輸電線路設施事件