一是農村的穩定。造成農村不穩定的因素很複雜,但就目前來看,農民對村幹部的意見比較集中,究其原因,主要是村幹部辦事不公、作風粗暴、致富無路所引起。所以,建立一支好的過硬的村幹部隊伍是鄉鎮黨委政府努力實現農村穩定的一個重要著眼點。具體可以從加強對村委換屆選舉的監督、加強對村幹部的教育培訓和強化鄉鎮幹部聯村制度三個方面著手。其次是要積極穩妥地解決好農村發展過程中出現的新問題。xxxx縣農村正處於大轉型時期,各種改革措施相繼實施,如殯改、“雙改”、宅基地整治、城中村改造等等,今年開始的行政村規模調整更是我縣繼家庭承包責任制、土地使用權流轉之後又一次農村基層體制的重大改革。伴隨著改革,各種新問題也隨之湧現,如不能處理好各種矛盾和衝突,農村的穩定就會面臨極大的挑戰。所以鄉鎮幹部必須維護農村穩定大局出發,以維護農民利益為原則,積極應對,細緻工作,實現農村的長久平安。
二是企業的穩定。造成企業不穩定的因素主要有兩方面,一方面是企業的安全生產存在隱患。永通4.16爆炸案已經給了我們血的警示,這就要求鄉鎮黨委政府要吸取教訓,睜大眼睛,積極配合有關職能部門經常排查,及時整改,杜絕安全事故的發生;另一方面是勞資矛盾的經常激化。鄉鎮黨委政府除了積極穩妥地處理好各種勞資糾紛外,更重要的是要督促做好企業職工的勞動保障工作,如保質保量實現企業職工養老保險的全覆蓋等。
三是整個鄉鎮的社會穩定。要積極配合有關部門開展鄉鎮治安的綜合整治,為發展創造良好的治安環境。
2、要打造“文明鄉鎮”。一要以精神文明活動為載體,提高鎮民的文明素質;二要充分利用報紙、廣播、電視等媒體,營造文明氛圍。三是要做市場秩序的“守夜者”。要配合有關職能部門開展對市場經濟秩序的整頓,努力建立公平、守信、寬鬆的發展環境。
3、要打造“生態鄉鎮”。一要積極協助有關職能部門做好對排污企業的監控工作,引導企業走無污染、清潔生產之路;二要加強集鎮建設,使集鎮綠化、亮化、淨化、美化。三是要以新農村建設為契機,大力開展農村的環境綜合整治。
四、政策規範引導
曾有一位鄉鎮領導說,當前鄉鎮政府最大的資源就是政策。確實,企業要健康、持續、快速的發展,離不開鄉鎮黨委政府政策的規範和引導,這就是被有些地區戲稱的“牽手工程”。
作為鄉鎮黨委政府來說,其政策資源來源於兩方面:一是上級黨委政府和有關部門業已制定的政策;對這類政策資源鄉鎮黨委政府所能做的就是如何用足用好的問題。二是在自己的職權範圍內在法律的大框架下制定一些有利於本鄉鎮經濟發展的產業政策。
有了政策,該如何用好?筆者認為也重在兩方面,一是規範,通過政策的執行規範各種經濟行為,為鄉鎮經濟發展創造公平、公正的環境;二是引導。但在新形勢下,企業對黨委政府的引導要求極高,筆者認為要二“注意”:一要注意高點引導;黨委政府必須要占據高點,看清市場走向再舞大旗,xxxx地處長三角南翼,接軌大上海、融入長三角已成不可逆轉之勢,鄉鎮黨委政府要從整個長三角和xxxx縣大局出發,引導企業的發展。二要注意針對引導;要在充分分析區域的產業特色、區域的地理位置和政府倡導的政策環境基礎上,找到制約本鄉鎮經濟發展的癥結,對症下藥,針對引導。如福全鎮,區域位置優越、經濟基礎好是其優勢,但企業大多存在求穩怕變、小富即安的傳統思想,嚴重影響了企業的再發展。對此,福全鎮黨委政府的做法是:做思想工作,幫助企業分析形勢,增強憂患意識;引導企業眼睛“向外”(爭取外資)、“向上”(成為上市公司),有效地促進了福全鎮經濟的快速發展。