縣三嚴三實專題教育活動調研報告

習總書記提出的“三嚴三實”是對作風建設的升華，是落實全面從嚴治黨的重要抓手，是民眾路線教育實踐活動的深化延展，是營造良好政治生態的必要舉措，其內容簡明扼要，切中要害。根據“三嚴三實”的具體要求，我本人及領導班子高度重視，結合實際工作以“出實策、鼓實勁、辦實事”為要求開展了調研工作。在調研過程中，深入一線廣泛徵求意見，與溫泉環衛處、永安環衛處、永潔公司的班子成員、一線職工代表、中層幹部代表以座談會的形式進行了交流，深入查擺、逐條梳理、深刻剖析領導幹部在“三嚴三實”方面存在突出問題，並就我市目前推進環衛作業市場化改革提出意見建議。經梳理，調研情況如下:

一、下基層，接地線，解民情是基層職工之所需

一線職工代表反映，很多一線職工很少看到領導到一線，沒有和領導“親密接觸”，有些一線職工甚至不知道領導長什麼樣。這說明局領導到一線職工中的次數少了，下基層的深度不夠，即便是到一線檢查也大多是坐在車裡或是只找中層幹部談工作。我本人帶頭反省，並要求領導班子加強到一線職工中的頻次和深度，多聽聽一線職工的所思所想，多了解其工作和生活狀態，讓職工進一步感受到環衛大家庭的溫暖。

二、環衛作業市場化改革以人為本是關鍵

經局班子深入一線宣傳，職工普遍支持環衛作業市場化，同時提出很多中肯的意見和後顧之憂。經梳理，主要如下:

1、正式工不願意改變身份到企業去工作。一線大部分職工表示如果保持身份不變、工資不降、保險不變可以去企業工作。兩個環衛處班子成員普遍不願到企業工作。

2、如果市政府下決心進行改革，如改變正式工身份，他們要求先解決歷史遺留問題，XX年前由於多種原因正式工調資工資沒到位，現要求在改革前將調資工資不足部分予以補發，同時將XX年前的住房公積金補繳到位。之後再談身份轉變補償問題。

3、部分契約工要求環衛局按《勞動法》解除勞動關係並進行補償後到企業工作。

4、大部分契約工接受勞動關係集體接轉到企業的做法，但是擔心到企業後如企業增加一點工資就大幅提高工作量。同時擔心工傷後企業不管怎么辦(目前工傷找不到責任人的由環衛局負擔費用)。

5、到企業後，企業辭退職工，在環衛工作期間的經濟補償(一年一個月工資)由誰承擔。

6、另外環衛局還存在以下特殊情況:一是土地工的問題一直沒有妥善解決;二是目前病休正式工有7人;三是契約工工受傷後安排到照顧性崗位10人;四是“五七工”的問題。以上特殊情況希望能得到妥善解決。

7、建立經費增長機制和工資增長機制

(1)經費增長機制:政府根據社會物價提高、職工保險繳納基數增加和國家政策性調資等因素，擬由市財政根據相關政策兩年調整一次作業費用。

(2)職工工資待遇:對到企業工作的正式工建議按檔案工資標準，測算進環衛市場化作業費用中。發放工資時，正式工基本工資和社會保險由環衛局代發(扣)，相應費用從項目公司作業費用扣除;績效工資由企業按照不同的崗位確定，但不能低於原有標準水平。環衛局與企業共同考核，根據考核情況，由企業發放績效工資。對於到企業工作的契約聘用員工，同等條件下初次工資不能低於現有水平(XX年一線環衛工人1500元/月、清運工1800元每/月、駕駛員2300元/月);節假日及平時加班應當發放加班費(目前環衛執行標準為法定節日100元/日,其他時間50元/日);按照國家法律和鹹寧市相關規定購買社會保險(養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險);契約聘用員工工資不能低於鹹寧市上年社平工資的60%(不含加班費)。

(3)工資增長機制:建立工資增長機制,每年根據當年社平工資及時調整契約聘用員工工資標準和社保繳納基數;正式職工工資按國家政策規定進行增資晉級。

8、關於應急機制預案

(1)糾紛調解。合資企業接管後如發生新的勞動關係糾紛，合資企業應當依法依規妥善處理並及時告知環衛局。

(2)臨時接管。在協定里明確了企業如遇不可抗力情況或嚴重違規造成不良影響時，政府可以採取臨時接管措施。

(3)項目終止。協定里明確項目終止(到期終止、違約終止、不可抗力終止、甲方提出終止、乙方提出終止)的相關約定。

9、關於處理歷史遺留問題。成立合資公司後，公司應對改革前環衛職工的歷史遺留問題承擔相應的義務。如工傷職工安排到照顧性崗位的，企業應對其繼續照顧。如公司解聘契約工時，應對其在環衛工作的工齡連續性予以承認。

綜合上述意見，我局領導班子高度重視，要把平穩過渡、保證職工利益不受損失作為推進環衛作業市場化的總要求，要做到平穩過渡就要處理好職工提出的合理意見和要求，既要確保現在的工作有條不紊的進行，又要對環衛作業市場化做好相應的前期準備，還要對市場化之後可能出現的問題拿出解決方案。為此局領導班子多次集體研究，力爭把工作做得更細緻，確保環衛作業市場化工作順利進行。

三、物質和精神雙關懷是提高環衛凝聚力和向心力的驅動力

在調研中，職工代表反映環衛職工工作很辛苦，在領導的積極努力和爭取下，近幾年環衛一線職工的工資水平成蛙跳式增長。今年在市政府的關懷下，一線環衛契約工人平增加工資300元/月。環衛職工看到了希望，也越來越得到社會的尊重。同時為了讓一線職工在辛苦作業之中進一步感受到環衛大家庭的溫暖，局裡積極組織豐富多彩、積極向上的活動，不斷提高環衛職工的幹勁，不斷增強環衛大家庭的凝聚力和向心力。今年先後組織了“赴汀泗革命烈士陵園重溫入黨誓詞”、“扎掃把勞動技能比賽”、“拔河比賽”、“婦女職工健康知識講座”等活動，把一線職工作為參加活動的主體，活動內容的設計上也充分考慮一線職工融入性，通過物質和精神雙向人文關懷，使職工充分體會到主人翁意識和組織溫暖，增強了職工工作積極性和責任心，同時也為環衛市場化改革平穩過渡奠定基礎。

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