2.救助力量單薄。單純在機構內，滿足受助人員基本食、宿、行的傳統救助模式，已經滯後於不斷變化的新情況、新問題。如何開展前期預防和後期跟蹤回訪，如何整合社會資源合力開展救助管理，已經成為救助管理機構必須研究探討的新課題，這屬於機構層面的瓶頸。
(二)存在的突出難點
由以上救助管理工作的主要瓶頸，衍生出救助管理工作存在的以下一系列突出難點：
1.職業乞討人員勸助難。街面流浪乞討人員的管理，一直是救助管理工作中的難點，也是媒體關注、百姓關心的熱點。目前，老百姓對是否應該救助街面流浪乞討人員存在著兩種截然不同的想法：一種認為政府必須管，一旦街面出現乞討人員就是不作為;另一種認為政府不用管，乞討並不犯法，不讓他們乞討就是亂作為，這讓救助管理工作處於非常尷尬的境地。同時，全國範圍內沒有明確的管控區，管理職業乞討行為沒有立法支持，沒有處罰依據，只能以勸助為主，不能強制管理，導致勸離後又返，甚至購票送上返鄉車輛後，過幾天又出現在原乞討地，如此往復，成效不佳。
2.精神病人甄別救治難。在日常接待工作中，一些求助人員身患精神疾病，然而入站時處於發病間歇期，其言語、行為、表現與常人無異，無法分辨。這類人員入站後一旦發病，往往事發突然，極難控制，甚至危害其他受助人員和工作人員的人身安全。而有的精神病人同時還患有多種軀體疾病，比如肝炎、結核、性病等傳染病，或者感染、腫瘤、糖尿病等慢性病，精神病專科醫院和普通綜合性醫院一般缺乏相應的綜合性治療條件，不能同時治療兩類疾病，都不願接收，救助站只能耗費大量人力、物力，費盡周折從中協調。
3.特殊受助人員逐年增加。近年來，不同地區、城鄉之間的經濟、環境等差異仍呈較大態勢，
大量的流動人員湧入經濟發達地區與城市，從而引發了一系列的社會問題，出現了一些家庭無能力或無人員照顧、看管的“空巢老人”、“留守兒童”，以及精神病人和殘疾人，這些人員在缺乏有效監護的情況下自行外出，或迷路無法返家在社會上流浪、拾荒，或受人操縱加入職業乞討及犯罪組織，從而直接導致救助管理機構內痴呆老人、流浪未成年人、精神病人、殘疾人數量不斷增加，而這些不具備民事行為能力的受助人員，都需要聯繫家人領回或由工作人員護送至戶籍所在地救助管理機構。然而，救助站工作人員編制有限，人員緊張，逐年增多的特殊受助人員使救助、管理、護送任務越來越重，難度越來越大，任務越來越難以及時完成。
4.非自願入站未成年人管理難。一些由公安部門護送來站的流浪未成年人，大都是從事小偷小摸行為的違法犯罪人員，甚至有的從事過色情服務，但由於案值小、年齡小，尚未達到量刑條件，目前的做法是護送至救助管理站來實施保護性救助。但此類受助未成年人一般都不願接受救助，在他們看來，救助管理站對他們的保護就是一種強制，通常採取一些自殘、自虐、絕食、打架等過激行為以示對抗，想要脫離保護。救助管理站作為該類流浪未成年人的臨時監護人，存在著很大的看管難度，正常工作開展受干擾，特別是在護送其返鄉的過程中難度更大，因此如何有效地實施保護性救助一直是救助管理站非常棘手的問題。