5.跑站騙助人員勸返難。對跑站騙助人員的處置,是所有救助站管理中遇到的最為頭痛的問題。他們有的單個而來,有的結伴而來,來救助管理機構不是因為真正遇到困難,其目的是要好吃好住還要錢,稍有不稱心,就會辱罵刁難工作人員,有的甚至借醉酒故意尋釁鬧事。由於救助管理機構沒有執法權,不能採取強硬的處置措施,只能撥打110報警電話,請公安部門處理,但警察也無相關依據採取強制性措施,只能以教育為主,待警察一走,他們的氣焰就更囂張了。長此以往,對這類人員的管理越來越難,工作人員的安全也難以得到保障。
三、救助管理工作思考
救助弱勢群體,僅單靠救助管理機構去實現是遠遠不夠的,要更有效地救助弱勢群體,深層次解決救助管理工作面臨的各種難題,需要多部門共同協作,整合資源,才能真正達到助人自助的最終目標。特別是流出地政府要加強對外出流浪人員的監控和幫教,各部門在管理返鄉流浪人員時,應明確相應的職責和許可權,要積極幫教,妥善安置,幫助返鄉流浪人員儘快步入正常的生活,融入社會。
(一)政府牽頭,社會關注,把救助管理工作作為政府加強社會管理工作的重要組成部分。
1.進一步加強全面宣教引導。一是加強精神文明建設。主要是做好教育科學文化建設和思想道德建設,全面普及義務教育,全力保障公民受教育的權利,重點從未成年人教育抓起,加強思想道德建設,積極培養公民的自尊心和自信心,樹立“八榮八恥”的良好社會風尚。二是促進農村文明發展。加快新農村建設步伐,逐步實現城鄉統籌一體化,縮小城鄉差距,促進農業發展,加強農村精神文明建設,完善農村社會保障體系,讓占全國人口比例大多數的農民也富裕起來,從源頭上減少農民棄農務工、外出流浪乞討現象的發生。三是加強主流媒體宣傳。借力主流媒體,宣傳救助管理政策,加強社會關注,營造良好的社會救助氛圍,提升全社會救助弱勢群體的責任感和參與熱情。
2.進一步提升社會管理意識。一是實行城市屬地管理。在城市確定屬地管理範圍,由屬地責任部門對轄區內流浪乞討人員履行發現、教育、引導或護送至救助管理站求助的責任和義務。各地方政府將流浪乞討人員救助管理工作納入對各市(區)政府及屬地責任部門的年度目標考核,在此基礎上,救助管理機構充分發揮社會管理職能,履行監督管理和後續保障職責,合力做好街面流浪乞討人員的救助管理工作。二是加強城市社會保障。對於家中有精神病人、痴呆傻人員以及殘疾人的特殊家庭,應當由當地政府根據其行為能力的高低給予相應的補助和最低生活保障,減輕困難家庭負擔,保障其基本生活。對於由救助機構救助護送返鄉的,應由當地救助管理機構介入,督促政府相關部門發揮社會保障職能,並對落實情況進行跟蹤監督。三是大力開展社會工作。依託各地方政府,從救助管理機構內到機構外建立系列、專業的社會工作服務隊伍,培養專業的社工人才,為弱勢群體整合資源,介入問題家庭,幫助其在解決臨時困難返鄉後,能夠自力更生,儘快融入主流社會,回歸正常的社會生活。
3.進一步增強法制建設力度。一是有法可依。建議立法部門,加強救助管理工作中的相關立法,填補法律空白,使救助管理在處置強討惡要、跑站騙助、尋釁滋事人員時,有法可依,處理有規可循,避免救助管理工作陷入尷尬境地。二是違法必究。各相關部門相互協作,共同嚴厲打擊拐賣婦女兒童、強迫婦女兒童犯罪的違法行為,解救被害婦女兒童,全力保障婦女兒童等弱勢群體的利益,營造和諧穩定的社會環境。三是執法必嚴。除了對拐賣、強迫、組織犯罪嚴厲打擊外,特別要對遺棄現象追責,以遺棄罪定罪,追究遺棄人的法律責任,嚴格懲處。否則,一旦遺棄現象無法控制,遺棄人對社會的依賴越來越強,而且無所顧忌,勢必繼續助長遺棄之風。