我縣法院隊伍建設調研報告

隨著改革開放的不斷深入,經濟社會的不斷發展,各種利益格局不斷變化和調整,各種社會矛盾凸顯。一方面由於當事人缺乏相關法律知識,處理事務不當產生糾紛。而當糾紛發生後,又對我國多元化糾紛解決機制缺乏了解,選擇單一的訴訟途徑解決(人民調解、仲裁機制未能充分發揮作用),導致大量矛盾糾紛湧入法院,各類案件數量不斷增加(我院受理案件3245件,結2903件;受理案件3560件,結3226件;受理案件4138件,結3862件);另一方面由於退休和機構改革人員離崗,進人渠道不暢等原因,我院幹警人數尤其是審判人員逐年減少。以來,我院審判人員共減少20人,占現有審判人員的25.9%。人民法庭甚至出現“一人法庭”的現象。現有一線審判人員(58人),年人均受理案件72件,基層法庭審判人員每年受理案件都在百件以上。案多人少,審判力量薄弱的矛盾日益突出。

(二)人員結構不合理日益凸現

1、整體人員結構不合理。現有在崗的147人中,審判人員為77人,僅占52.3%。

2、審判人員結構不合理。現有77名審判人員中,專職審判員僅2人,沒有專職審判委員會委員(根據《中共中央關於進一步加強人民法院、人民檢察院工作的規定》和《中共安徽省委〈關於貫徹中共中央關於進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定〉的實施意見》規定“加強人民法院審判委員會和人民檢察院檢察委員會建設,根據工作需要,可以設定專職委員兩名左右”)。助審員62人,占80.5%。

3、法警力量嚴重不足。全院正式法警只有3人,僅占全體幹警總人數的2%,遠遠低於規定配備標準,也遠遠不能滿足司法審判工作的需要。另有4名書記員雖任命為法警,但由於年齡、編制等因素的限制,一直未能評定警銜。

4、職級結構不合理。自1997年以來的XX年間,全院僅僅提拔了8名同志。現有147人中,科員以下人員124人,占總人數的84.4%,並且這部分人員大部分是年齡在35-50歲的業務骨幹,由於長期沒有得到提拔重用,嚴重挫傷了他們的積極性,還有一部分人即將退休離崗,明知進步無望,乾脆安於現狀,工作缺乏創新意識和主動性,一定程度上也制約了我院隊伍建設的發展。

5、中層幹部崗位空缺較多。一方面一大批具有較強工作能力和豐富辦案經驗的中青年法官長期得不到提拔重用,不能發揮其應有作用;另一方面,我院14個內設機構有8個是科員級助審員或書記員主持工作,2個機構是審判員主持工作,10個人民法庭有8個是科員級助審員主持工作。這些同志長期工作在第一線,雖然在各自工作崗位做出了一定的成績,但長期以來,只是“臨時負責”,職責不符,工作起來“名不正、言不順”,不敢管理,加之責任與待遇不符,工作壓力大,工資收入低等原因,不願認真管理,工作上缺乏積極性和主動性,也在一定程度上影響了工作的開展。

6、沒有高層次、複合型法官。目前全院本科以上學歷幹警雖然已達110人,但真正全日制本科畢業的僅3人,其中法律專業只有2人。大部分幹警的學歷是在職教育取得的第二、三學歷。這些幹警雖然在長期的審判實踐中,積累了一定的審判工作經驗,但由於對法律知識缺乏系統的學習,法學理論水平不高,整體業務能力不強,一定程度上影響了案件質量的提高。