（三）基層人民法院機構建制與其所承擔的職責不相適應
改革開放30年來，我國各項事業都取得了較大的發展，黨和國家為加強政法工作，先後將政法系統的基層公安派出所、基層司法所明確為副科級建制。但是基層人民法院及其內設機構和人民法庭的建制一直處於不確定狀態。有關基層人民法院及其內設機構和人民法庭的建制，仍然沿用1996年機構改革時的有關規定（中共中央辦公廳關於印發《關於地方各級人民法院機構改革的意見》、中共安徽省省委辦公廳關於印發《全省地市縣人民法院機構改革的實施意見》）。這兩個檔案對基層人民法院內設機構及人民法庭的建制級別未予明確規定。各地執行不一，即使同一地區不同時期執行也不一樣。80年代中期至90年代中期，我院配備的庭長、副庭長的職級直接明確為正科級、副科級。較好地激發了廣大幹警的工作熱情，全院呈現出了積極進取、奮發有為的精神風貌，有力地促進了法院工作的全面發展。90年代後期以來，我院配備庭長、副庭長以同時任命審判員職務來確定具體行政職級。進行公務員工資制度改革時，將基層人民法院作為鄉科級單位對待，內設機構及人民法庭按股級對待，低於基層公安派出所和基層司法所的建制級別，我院班子成員中的副職雖然明確為正科職級幹部，但同過去任命的庭長、副庭長一樣，一律作為非領導職務對待。目前基層人民法院的這種機構建制和幹部職級狀況，對法院幹警的心理情緒和實際工作產生了相當程度的消極影響。
（四）進人渠道不暢
我院從1999年以來的XX年間，新進人員僅3人，其中2人是和組織部門從應屆大學畢業生中選調的法律本科畢業生，這也是我院僅有的2個法律專業全日制本科畢業生，另有1人是從其他部門選調的具有法律職務任職資格人員（已任命為助審員）。
近年來，我院採取一系列措施鼓勵幹警參加全國統一司法考試，已有18人相繼通過司法考試，其中書記員15名，工勤人員1名。在15名書記員中有11名被任命為助理審判員，仍有4名書記員和1名工勤人員因為非政法專項編制、不符合公務員登記條件等限制，不能任命為法官，一定程度上影響了這部分幹警的積極性。
三、建議
1、加強思想政治教育，提高幹警的思想政治素質，增強宗旨意識。結合深入學習實踐科學發展觀活動和社會主義法治理念教育活動，培養和強化幹警全心全意為人民服務的宗旨意識和服務大局意識，牢固樹立社會主義法治理念，真正解決好“為誰執法、為誰服務”的問題，正確對待和處理公與私、名與利的關係，把民眾滿意作為衡量工作的標準，提高幹警立足本職工作、服務大局、建功立業的積極性和主動性。
2、加大對人民調解、仲裁等訴訟外多元化糾紛解決機制的宣傳力度，引導當事人多選擇訴訟外糾紛解決方式，充分發揮等訴訟外多元化糾紛解決機制的作用。
3、加強教育培訓，提高業務水平，增強辦案能力。建立科學的教育培訓體系，按照不同部門、不同工作崗位、不同層次對在職法官進行分類培訓。豐富培訓形式，嘗試採取“法官教法官，法官帶法官”的培訓方式，定期組織基層法院的優秀青年法官，到上級法院學習，由資深法官做老師，採取“師傅帶徒弟”方式，有針對性地進行培訓。同時鼓勵幹警參加司法考試，加大對通過司法考試幹警的獎勵力度，提高幹警學習的積極性和自覺性。建議上級法院取消對在職幹警取得法律職務任職資格後任命法官的不適宜限制。