關於對我縣文化市場行政執法工作現狀的調查

(一)建立健全文化市場行政執法的保障體系。具體要在以下四個方面做文章:一是要把執法經費落到實處。只有保證了執法辦案經費,才能有力地開展文化市場行政執法工作;二是要把儀器設備配置到位。只有確保了執法辦案儀器設備的配置到位,只能有效地開展文化市場行政執法工作;三是要把工作待遇相應提高。文化市場執法人員是一線工作者,直面社會上各種矛盾,尤其是為處理舉報事件,24小時要隨時候命出擊,雙休日及夜間為強化日常管理查案辦案,充滿著艱辛……但執法人員相應的待遇沒有提高,應給予精神和物質上的獎勵;四是要把編制性質予以解決。既是文化市場行政執法機構,就應列為行政編制科室,這不僅是促使文化市場執法人員名正言順地履行行政職權的需要,也是認真解決後顧之憂,增強自尊心,調動積極性,努力促進工作再上新台階的有力保證。

(二)建立健全和完善文化市場行政執法體系。具體做好三方面工作:一是建立健全和完善執法機構網路。形成一個以縣文市辦、稽查隊為主,鄉鎮街道文化站為輔,各有關管理部門相互協調配合,縱橫交錯,多層次、廣範圍的文化市場行政執法網路;二是建立健全和完善執法工作網路。在全縣範圍內形成統一行動、統一檢查、統一公布(通報)檢查結果的專項整治活動,使文化市場行政執法真正在社會上有形象,民眾中有影響,違法違規者前有權威;三是建立健全和完善信息網路。各地各部門聯動,及時交流執法經驗和信息,通報執法案件查處情況,提高執法效果和效率。

(三)完善文化市場行政執法監督機制。一方面要完善內部監督機制,逐步建立錯案責任追究制度和重大案件備案制度等,實行執法責任制和評議考核制,明確每一個機構和領導幹部及執法人員的責任,同時充分發揮有關紀檢組織的監督作用,對執法人員進行紀律束縛;另一方面要建立健全外部監督機制。深入推行政務公開,加強便民服務中心視窗建設,向全社會公布執法依據、執法程式、投拆舉報電話,接受管理相對人的監督,接受人大和上級部門的監督,接受司法機關和社會~的監督,同時還可以通過從各個層面聘請行風監督員,注重執法人員工作作風的監督檢查,從而促使文化市場行政執法工作的公平、公正開展。

(四)進一步提高文化市場行政執法人員的綜合素質。第一,要堅持不懈地抓好行政執法人員的思想政治教育,使執法者牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,不斷增強法制意識,樹立法律高於一切,法律至上的觀念。正確處理好嚴格行政執法和自由裁量權的關係,堅持合理性原則,正確行使自由裁量權。第二,要更新行政執法理念。隨著改革開放的不斷深入,社會主義市場經濟體制的建立和完善,應不斷更新傳統的行政執法理念,樹立社會主義的經濟執法觀,使文化市場行政執法更好地服從、服務於改革開放和經濟建設。第三,要建立業務培訓、考核等制度,對現有的行政執法人員進行業務、法律知識培訓,並形成經常化、制度化,以強化行政執法人員依法行政的觀念和意識,不斷適應新形勢的要求,提高依法行政的自覺性,增強依法管理政治、經濟、文化和社會事務的能力。同時,要對現有的行政執法隊伍進行認真整頓,通過民主評議、社會監督、考試考核等方式,把不稱職、不適應行政執法工作的人員,清理出行政執法隊伍。第四,要加強隊伍管理制度建設。在想方設法壯大、充實文化市場行政執法隊伍的同時,對新錄用人員要嚴格標準、公平競爭、擇優錄用,切實把住進人關,根據我縣實際,要適當引進懂電腦、知法律、能執筆的綜合性套用人才;打破“平均主義”、“大鍋飯”和“憑資歷”等弊端,形成“強者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的良好競爭機制。