公共資源交易管理工作調研報告

近年來,xx區委、區政府對公共資源交易管理工作高度重視,為實現公共資源交易統一集中管理,區委、區政府按照“六統一”要求,以建立公共資源交易中心為基礎,以制度建設和科學支持為依託,以部門協調聯動監督為保障,探索出了一條公共資源交易監督管理新路子,取得了明顯成效。

一、牢牢把握組織建設這個前提,全面加強對公共資源交易工作的管理

領導重視,組織健全,分工明確是加強公共資源交易管理的前提。

一是領導重視。區長對公共資源交易工作高度重視。在規範公共資源交易行為上,明確提出,領導幹部,將以身作則,率先垂範,絕不違規干預、插手工程建設等公共資源交易活動。同時,要求全區各級領導幹部都要帶頭維護好公開、公平、公正的公共資源交易環境,絕不能利用職權插手、干預公共資源交易活動。

二是組織健全。區委、區政府成立了以區長為組長、紀委書記和常務副區長為副組長的組建工作領導小組,定期召開協調聯繫會議,專題研究部署公共資源交易統一集中管理工作,解決問題,推動落實。

三是分工明確。根據本區實際,通過職能部門密切配合,將原區工程招標交易中心、區政府採購中心成建制劃入公共資源交易中心,區產權及地產相關的交易活動進入公共資源交易中心,其現行體制暫時保留不變,組建工作進展順利。公共資源交易中心為區行政服務中心所屬副科級全額撥款事業單位,內設綜合部、建設工程交易部、政府採購部等3個職能機構。

二、牢牢把握交易中心這個平台,建設高標準公開透明交易場所

為加強“中心”的建設和管理,建立之初,區政府就明確了“六統一”的管理要求,即:

1、統一公共資源交易平台。為適應招投標活動需要,專門設立開標廳、評標廳、競爭性談判室、評審抽取室、中心總監控室,將我區所有建設招投標項目統一納入到一個平台上來進行交易,變分散交易為集中交易,以便統一監管;

2、統一開評標區管理。制定了詳細的開評標區管理辦法,對評標區實行封閉式管理。充分利用現代化的監控手段,由總監控室對各開標、議標活動通過同步聲像監控錄製,實時對交易活動進行監督;

3、統一對專家庫進行整合。已完成對政府採購、建設工程的評標專家整合工作。規範了評審抽取和使用,由專人負責招評標專家庫的日常維護,確保參與評標專家名單的保密性。

4、統一信息發布:為保證潛在投標人平等、便捷、準確地獲取招標信息,中心在區政府網站和招投標中心交易大廳電子螢幕發布招標信息;

5、統一受理報名:在招標信息統一發布的同時,中心在交易大廳設立的交易諮詢台同時受理報名。為保證潛在投標人的數量,凡符合資質要求的企業,均可參加投標報名。

6、統一結果公示。開評標活動結束後,評標委員會形成書面評標報告,招標人當眾宣布中標候選人。中標候選人在區政府網站和交易大廳電子螢幕上同時公示3個工作日,無異議後,確定為中標人。為工程建設招投標和政府採購等各種公共資源交易活動提供了一個公平、公正、公開的交易平台。在功能設定上實現了“六有”,即有一個開標室,有一個評標室,有一個交易信息發布區,有一個集中辦公視窗,有一個電子監控室和專家抽取室;在現代科技管理上建立了“八大系統”,即網上報名系統、信息發布系統、電子評標系統、專家室門禁系統、手機信號禁止系統、計算機輔助評標系統、身份證識別系統和電子監控系統;在運行管理上做到了“四到位”,即交易活動流程圖到位,交易活動備案到位,交易活動全程記錄到位,交易活動監管到位。