公共資源交易管理工作調研報告

三、牢牢把握創新服務這個環節,紮實推進公共資源交易透明運行

我們堅持科學發展,順應電子化、網路化發展趨勢,積極組織力量,配備和完善各類硬、軟體設施,創新服務舉措,具體包括:

1、在全市率先推行網上報名系統,使報名工作更加方便、快捷;

2、在全市率先推行電子評標系統,使評標工作更加嚴謹、規範,進一步體現了公平、公正、高效、廉潔;

3、在全市率先採用身份證識別器,較好地杜絕了一些不良現象的發生;

4、全體工作人員統一著裝,提升了區公共資源交易中心整體形象和團隊整體性,顯現出莊重和一絲不苟的精神面貌,突出工作人員的修養,給服務對象留下良好的第一印象;

5、所有進場項目都做好了電子存檔,對所有的工作程式進行了電子監控,每個項目都刻錄了光碟,杜絕了暗箱操作的情況發生;

6、保證金收、退兩條線,退付手續簡便、快捷。大大提高了公共資源交易的科技含量和市場化配置水平,促進了公共資源交易過程的規範、高效和公正。

四、牢牢把握監督管理這個環節,建立科學嚴密的監督體系

一是建立高效監督機制。整合建設單位黨組、行政管理部門、紀檢監察機關和社會監督力量,建立了“四位一體”的監督機制,做到了對公共資源交易管理的事前、事中、事後全方位監督。

二是建立健全規章制度。統一交易平台建立以來,我們出台了一系列規章制度。在對外服務方面,制定了《建設工程交易規則》、《建設工程交易流程圖》、《政府採購交易規則》、《政府採購交易流程圖》、《信息發布制度》、《專家抽取制度》、《首問負責制》、《一次性告知制》、《限時辦結制》等制度。在內部管理方面,制定了《工作例會制度》、《業務學習制度》、《科室職責》、《廉政建設制度》《考勤制度》、《檔案管理制度》等,有力地促進了各項工作的開展,使市場各環節形成了環環相扣、統一、有序的整體,逐步走上了正規化、科學化、制度化的管理軌道,同時,我們還編制了《灣里區公共資源交易制度彙編》,為下一步的集中公共資源交易和強化統一監管奠定了基礎。

三是加強重點環節監督。嚴把前期資料備案關,加強招標代理契約、招標公告、招標檔案、資格審查檔案以及招標登記時建設單位提供的計畫、資金、施工圖等前期備案資料的管理,為實施全過程監管提供了完整依據;嚴把招標信息公開關,確保招標公告和預中標結果等信息在指定媒體上發布,接受社會監督;嚴把招標程式監督關,依法對開標時間、評審抽取、評標過程、預中標結果公示、中標通知書發放等環節進行嚴格監督,堅決杜絕圍標、串標、虛假招標等違法違規行為的發生;嚴把投標企業誠信關,建立了投標企業信用檔案,實行市場準入和清出制度,建築企業在招投標活動中有違紀違法記錄的,一定時期內不得進入區建築市場參與投標活動;嚴把拒腐保廉預防關,落實工程建設防腐保廉機制,堅決防止不廉潔行為和腐敗現象發生。

四是利用電子設備預防腐敗。對交易場所的硬體設施、網路信息系統和辦公設備等進行了改造升級,依據統一市場規範要求,對現代信息平台、全程監控平台、專家抽取平台,以及電子禁止系統等進行了最佳化配置,並安裝監控點8個,進行無縫隙、全時段音視頻監控,大廳工作人員的工作情況、開標現場及評標現場的所有活動都有音視頻監控和備份記錄。同步建設了電子監察系統,可適時進行交易監察,對可能出現的問題及時預警預告,監管手段更加科學高效,確保公共資源交易的公平、公正、公開。交易中心的專家庫實行集中管理,資源共享,專家抽取、參評須遵守嚴格的程式和紀律。開標前2小時內,招標人或招標代理機構隨機抽選專家評審。項目監管單位、紀檢監察幹部等全程監督。在評標區,被抽取參加評標的專家只有通過工作人員或監督人員核對身份後方能進入評標區,評標區設有手機信號禁止系統。在業務受理區,建立完善了首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、投訴處理制等內部規範管理制度。在中心的顯著位置上設立了《民眾評議服務意見本》和服務工作投訴意見箱,並公開了本級和上一級投訴電話,使投訴渠道順暢。