“從優待警”和“規範化執法”，似乎是兩個不同的概念。但筆者通過認真地對當下的一些基層交警大(中)隊調查，發現其中有許多相輔相成的必然聯繫，如何認定這一命題能夠成立?我們不防從這支隊伍當下的現狀做些分析與研究。
一、基層公安交警隊伍的現狀
公安交警，是一支非常特殊的隊伍，人員構成複雜，有國家公務員、事業單位職工和簽有勞動契約的交通協管員。一個時期以來，在基層交警大隊中，工資福利沒有財政保障的交通協管員占了總人數百分之七十以上，他們已經成了維護地方道路交通安全暢通不可或缺的一支重要力量，但是由於這些人工資福利沒有財政保障，他們的工資福利要全部靠交通違法罰沒款返還來支撐。這樣一來，難免就會出現重處罰，輕教育，趨利執法，違規執法的不良現象發生，影響公安交警隊伍形象，影響警民關係與社會和諧。
二、存在的問題
由於受各方麵條件的制約和逢進必考制度的限制，這些交通協管員轉為正式職工和正式民警希望渺茫，而現實工作中，他們又總認為自己乾的工作不少，和正式職工、正式民警相比，自己的付出與回報不對稱(他們的月工資在800至1000元之間)，因此他們心中常產生不平衡的思想。還有的交通協管員和臨時工作人員家中比較困難，上有老下有小，僅靠這點工資難以滿足正常的家庭支出，而工作和生活中，他們既看不到前途，也看不到“錢”途，有人抱著乾好乾壞一個樣，當一天和尚撞一天鐘的心態應付工作，更有人為了個人私利，不惜以身試法，吃、拿、卡、要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，亂罰款、亂處罰，乾出一些嚴重影響隊伍形象的事情來。如何才能管理好這一支隊伍，使其規範執法，服務於民呢?愚以為不防從從優待警這環節著手。
三、德興“從優待警”促進“規範化執法”的啟發
XX年以來，德興市委、市政府積極採取從優待警政策，取消德興大隊一直靠罰沒款返還經費支撐交通協管員工資的體制，對德興大隊的人員經費和公用經費實行全額保障，大隊全體民警、職工的工資、津貼除了由市財政承擔外，並按照每人年均30000元公用經費標準給予保障。除保障交通協管員工資外，市財政下拔德興大隊協管員人均公用經費年人均10000元(在此基礎上，大隊為他們交納醫保和社保)。
德興市財政對德興大隊實行經費保障後，德興大隊嚴肅紀律、嚴格措施，首先禁止罰沒與經濟利益掛鈎，嚴禁各科室、所、中隊向民警下達罰沒指標;其次大隊將重點違法糾違量及“五小”車輛管理，作為各中隊目標管理考核重要依據。與此同時，全面實行違法行為非現場處罰模式，嚴格規定一線執勤人員一律不得持有罰款票據，路面執勤民警只負責採集違法信息，違法行為的處理一律交由內勤錄入信息系統、並作出處罰決定，所有罰沒款全部上交市財政後，不搞罰沒款返還，罰多罰少都一樣實行經費定量保障，從根本上消除了民警“趨利執法、執法創收”的隱患，從而使隊伍的健康發展有了堅實的基礎和保障，也從一定程度上規範了民警的執勤執法行為，更重要的是使民警執法工作重點由過去的重罰輕教向現在的重教輕罰轉移。
四、推廣“從優待警”促進“規範化執法”的一點建議
通過接近三年來的運作，實踐證明德興市對公安交管工作實行經費保障的做法是有成效的、成功的。值得全面推而廣之。為此特提以下幾點淺見：
(1)希望國家有關決策層能夠從預防重特大道路交通事故發生，保障人民生命財產安全，維護道路交通安全暢通，維護社會和諧穩定大局出發，建議由各級人民代表大會從立法層面著手，明確各級地方財政將各地公安交管工作實行經費保障體制，由法律形式固定下來，並在全國推廣。
(2)在通貨膨脹高企不下的形勢下，逐年提高經費保障標準，創造條件，逐步提高民警職工和交通協管員的工資福利待遇和辦公條件。
(3)切實關心他們的身心健康，確保他們正常休假，定期組織他們體檢，給患病的工勤人員適當給予救濟補助，對他們子女需入托、入學或愛人需要再就業的，多方給予幫助，解除其後顧之憂。只有這樣才能從根本上徹底消除公安交警部門“趨利執法、執法創收”的隱患，使他們能夠有精力把一切工作重點投入到保全全、保暢通，促和諧上來，造福人民、造福社會。
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