基層黨建調研報告2017

XX年10月8日，在黨的民眾路線教育實踐活動總結大會上，xx總書記明確提出全面推進從嚴治黨的要求，並在其他多個場合對如何全面從嚴治黨發表了一系列重要講話。特別是XX年以來，全面從嚴治黨和全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國一道，構成了“四個全面”的戰略布局，這體現了從嚴治黨是習總書記治國理政的重要內容，也把從嚴治黨提高到了一個新的高度。現就我們基層實際，擬從從嚴治黨怎樣看，從嚴治黨怎么辦等方面綜述如下：

一、怎樣看全面從嚴治黨

怎樣認識全面從嚴治黨，筆者認為有這樣幾個方面：一是黨的地位和挑戰決定新常態下必須強調全面從嚴治黨。作為執政黨，我們黨不得不用最嚴格的紀律來管理和約束幹部，從延安時代黃克功事件中毛澤東同志的批示上就看到，要想得到人民民眾的擁護，要想取得革命的勝利，黨對黨員，特別是對黨員幹部不得不用最嚴格的紀律要求，古語說，打江山容易坐江山難。蘇東坡說過：“天下之患者，名為治平無事，而其實有不測之憂。”所有這些，都說明了執政的艱難和不易。更何況全黨上下都認識到，我們黨面臨“四大危險”和“四大挑戰”。改革開放以來，我們取得了巨大的發展成就，中國現在是世界第二大經濟體。但越是如此，我們就越要增強憂患意識，越要從嚴治黨，使我們黨永遠立於不敗之地。二是一些現實的隱憂必須強調從嚴治黨。比如說習總書記在第二批教育實踐活動動員大會上講話在列舉的一些幹部作風問題，現實中的黨群不和諧、乾群不和諧等問題，從我黨的歷史上看，革命戰爭年代，革命越是取得巨大勝利，黨群、幹群關係越發密切。但在改革開放時期，為什麼改革開放取得的成績越大，黨群、幹群關係反而不似以前那樣親密了呢?人民還是人民，民眾還是民眾，變了的是我們的一些黨員幹部經不住糖衣炮彈的進攻，蛻變成了害群之馬，是我們的一些黨員幹部高高在上了，不接地氣了，對黨的宗旨和紀律不以為然了，凡此種種，都需要強調從嚴治黨，夯實黨的執政基礎。三是要達到全面建成小康社會、全面深化改革、全面推動依法治國這“三個全面”目標，必須強調全面從嚴治黨，“四個全面”作為黨在新時期的戰略布局，缺一不可，“三個全面”離不開全面從嚴治黨。全面建成小康社會離不開全面從嚴治黨。因為辦好中國的事情關鍵在黨，全面建成小康社會，關鍵也在黨。全面深化改革離不開全面從嚴治黨。因為全面深化改革是一項巨大的系統工程，推進改革，就必須加強黨的領導，同時改善黨的領導，提高黨領導改革的科學化水平。全面依法治國當然也必須由黨來領導。比如說，法院獨立行使審判權，需要各級黨組織大力支持。從現實看，有一些案件也是非常複雜的。如金融詐欺案，非法集資案等等的處理，不是法院做出一個判決就萬事大吉了，背後要涉及到很多方面的利益關係，所以需要我們黨切實做好背後的深層次的各方面的工作，為推進依法治國掃清阻礙。

二、我縣全面落實從嚴治黨的主要做法和典型經驗

我縣作為新一輪的全省基層組織先進縣，歷來重視黨的建設工作，對從嚴治黨長抓不懈。一是針對黨員、幹部的思想素質提升上，每年通過開辦縣級讀書班、定期舉辦周末課堂，各級規範開展中心組學習活動，農村、社區、企業每月舉辦“黨員活動日”活動，把黨的方針政策、領導講話精神貫徹落實到所有基層黨組織，通過領導幹部輔導講、邀請專家學者講、遠程教育課件講、黨員現身說法講等，把xx總書記的系列重要講話精神等社會主義核心價值觀讓黨員、幹部入腦入心，築牢思想從嚴治黨基礎。二是針對從嚴管理幹部，加強黨員幹部監督上，大力落實xx總書記的“好乾部”標準，堅持從基層一線選幹部，選幹部到基層一線，從嚴選拔一批“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”幹部充實到各級領導幹部崗位;通過作風暗訪、談心談話，了解黨員幹部朋友圈、生活圈，掌握幹部是否有***、違反公德等不良行為，考察好乾部的“德”。三是針對黨員、幹部作風建設上，通過黨的民眾路線教育實踐活動，嚴肅各級黨組織的黨內生活，規範民主生活會、組織生活會，用好批評和自我批評這個利器，增強黨的純潔性。在整改落實階段，廣大黨員幹部大力落實“四到工作制”，進一步打通聯繫服務民眾“最後一公里”;大力開展同步小康幹部駐村，選派縣、鄉、村三級幹部駐村，“圍著民眾轉、帶著民眾乾、解決民眾盼”，與民眾一塊過、一塊苦，宗旨意識得到強化，作風形象進一步樹立。四是針對制度建設上，出台了“主要領導五不直接分管制度”，防止“一言堂”和“三拍”幹部的產生，出台了“黨員領導幹部作風簽字背書制度”，經常對黨員幹部咬耳朵、扯袖子，防患於未然;創新“五民”工作機制，築牢農村、社區基層“五個有之”長防堤，村事民議集民智、村務民決順民心，村財民管防貪占、村廉民督純黨風、村乾民評樹楷模。五是在落實黨建責任制上，各級黨組織書記牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的從政理念，認真對照落實xx總書記強調的“三個是不是”標準，切實增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。各級“一把手”對從嚴治黨主動思考、主動作為，堅持把黨建工作與經濟工作同等權重，親自安排、親自過問、帶頭落實。縣委明確，對鄉鎮、部門黨委(黨組)書記，堅持政治敏銳性不強的不用、對黨建工作心中無數的不用、黨建工作責任落實不到位的不用、不履行黨員責任的不用。堅持定期舉行縣、鄉、村三級“四述一評議”,各級黨組織書記向廣大黨員、民眾述德、述職、述責、述廉，並接受黨員、民眾等評議，把黨建責任制落小、落實。

三、全面落實從嚴治黨面臨的形勢和存在的突出問題及原因分析

從嚴治黨是當前上合黨心、下合民意的重大舉措，特別是十八大以來，黨中央以“踏石留印、抓鐵有痕”的決心反腐倡廉打“老虎”，廣大黨員民眾拍手稱快，各級黨委也不遺餘力“打虎”、“拍蠅”，並通過開展黨的民眾路線教育實踐活動，黨員幹部作風持續向好，黨的良好形象持續向好。通過“四個全面”戰略的廣泛宣傳，從嚴治黨深入人心，形成了較好的落實氛圍。但是，勿庸置疑，由於社會承平日久，改革開放的巨大成就讓一些黨員幹部蒙蔽了雙眼、沖昏了頭腦，出現了這樣那樣的突出問題。主要有：一是思想上有誤區，主要表現在有的黨員領導幹部把從嚴治黨與維護穩定對立起來，片面認為從嚴治黨就是查處幹部，認為一個時期查處案件多了，負面影響大，影響發展、穩定;有的領導幹部把從嚴治黨與愛護幹部對立起來，認為兩者互相矛盾，怕嚴格查處、管理幹部，不利於幹部成長，加上幹部終身責任制的逐步落實，更怕處理了幹部，就牽連到自己，從而產生“護犢子”心理;二是責任落實上有裂縫。由於幹部考核指標體系的作用，尚未完全扭轉一些黨組織重經濟發展，輕黨建工作的傾向，有的“一把手”在落實從嚴治黨責任上還是老一套，重經濟發展顯績，輕黨建工作潛績，沒有擺正發展和黨建的關係，不能互相滲透、互相融入。有的基層黨組織書記不重視黨員教育工作，黨員活動不經常等;三是監督機制落實不到位。有的領導幹部長期習慣於“打擦邊球”、“一言堂”，對黨內監督、民眾監督不以為然，把監督機制視為枷鎖，上有政策，下有對策，就是不執行，如果上面監督緊了，就為官不為，不敢擔當。這些現象，都是黨員幹部“三觀”扭曲、黨性原則缺乏所致。

基層黨建調研報告

四、全面落實從嚴治黨的重點任務及對策措施

xx總書記在XX年10月教育實踐活動總結大會上提出了從嚴治黨的“八大任務”，安順市委大力落實習總書記的重要講話精神，提出了從嚴治黨的“2651”工程，普定縣委結合教育實踐活動整改落實和“回頭看”，用從嚴治黨新常態，推動普定提後發趕超、跨越發展。

第一、從嚴治黨新常態首先是思想新常態。習總書記提出的“一心一意謀發展，聚精會神抓黨建”新要求，把黨建工作提高到一個新的高度，這需要我們各級黨組織轉變思想，樹立抓黨建就是最大政績新觀念，堅持“四個不用”抓好“一把手”責任落實，立足“十破十立”開展“兩個一切”大討論，樹立“慢進也是退”的追趕意識，用超常規的思維謀發展，用超常規的思路抓發展，把發揚戰天鬥地、自力更生、艱苦奮鬥的“梭篩精神”常態化。

第二、從嚴治黨新常態其次是幹部工作新常態。後發趕超靠什麼，主要靠幹部，我們要大力營造敢字當頭的幹部工作氛圍，樹立鮮明幹部工作導向，鼓勵各級幹部圍繞“一二四”戰略，敢當“出頭鳥”、敢做“急先鋒”、敢啃“硬骨頭”、敢為“拓荒牛”、敢罷太平官，旗幟鮮明地支持和使用有擔當、有本事、有實績的幹部，堅決消除為官不易、為官不為的思想和行為，用超常規的舉措快發展，不斷闖出新路子，創造新局面，實現新跨越。

第三、從嚴治黨新常態更多體現在作風新常態。我們要不斷鞏固和擴大教育實踐活動成果，持續不懈抓作風、持之以恆改作風，把“圍著民眾轉、帶著民眾乾、解決民眾盼”常態化，防止“四風”反彈，要通過完善和落實作風機制，繼續破除形式主義的“空對空”、打掉官僚主義的特權感、抵制享樂主義的庸懶散、剎住鋪張浪費的奢靡風。大力落實“百千萬工程”、幹部“四到”機制，開展好領導幹部“四個一”，堅持每周一入企、每周一調度、每周一督查、每周一約談，緊盯全縣124個項目，狠抓22個觀摩項目，以“明天太久，只爭朝夕”的作風新常態促進我縣後發趕超、跨越發展。

第四、從嚴治黨新常態重點在於夯實黨的基層組織。基礎不牢，地動山搖。黨的基層組織是黨的“神經末稍”，各基層黨組織要以落實每月“黨員活動日”為抓手，進一步規範農村(社區)“三會一課”制度，加強黨員日常教育管理，以每月一次的“道德講堂”為抓手，大力落實社會主義核心價值觀，夯實黨員思想基礎;持之以恆推行“五民”工作機制，建立健全五個環節制度，推行農村(社區)“三筆會簽”(支委、村委、監督委)，大力治理基層組織的“五個有之”，打造陽光村務，確保權力在陽光下運行;大力推行駐村幹部“五必訪”“四弄清”，鄉鎮、村幹部依託“民眾工作室”，白天為民眾辦事、晚上聽民眾說事、閒時幫民眾謀事，密切黨群、幹群關係，夯實民眾基礎。

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