二是以現存優勢資源為依託，開展錯位競爭，打造特色產業。實踐證明，一個地區競爭優勢獲得的關鍵在於對自身優勢的認識和把握。總體上看，在全縣縣域經濟中，農業資源占有十分重要的位置，但由於各鄉鎮所處地理環境、自然和資源稟賦不同，所表現出來的比較優勢也較大，要站在經濟全球化和區域經濟一體化的高度，立足國際國內兩個市場，確立發揮自身比較優勢的主導產業，實行重點開發，打造獨具特色的戰略產業和名牌產品。推進農村經濟發展。圍繞實現20億斤糧食總產目標，在設施農業建設上，做好旱澇保收田項目區建設。在土地規模經營上，通過加強引導、產業推動、強化服務和培植典型等措施，力爭實現大規模經營。重點發展大豆、小麥、馬鈴薯和甜菜種植專業合作社，奶牛和生豬養殖合作社，發展特色農業。在提高農業機械化程度上，組建現代農機專業合作社10個，提高科技化含量。在農業標準化生產上，通過良種補貼直補措施，保證良種覆蓋率達95%以上；推廣10項農業增產技術，推廣面積達到850萬畝次，標準化實施面積達到500萬畝以上。在種植業基地建設上，建設100萬畝全國小麥綠色食品原料基地、100萬畝全國大豆綠色食品原料基地、10萬畝高澱粉馬鈴薯和脫毒馬鈴薯生產基地、2.65萬畝高糖甜菜生產基地、3萬畝北藥和2萬畝燕麥生產基地。
三是以轉移農村勞動力為突破口，加快城鄉統籌建設。加快城鎮建設，解決“三農”問題，轉化農村大量剩餘勞動力已成為解決“三農”問題的關鍵所在，也是發展縣域經濟的關鍵所在。當前，縣域轉移農村剩餘勞動力應採取“標本兼治”的方針。“治標”就是要組織好勞務輸出，通過加強勞務培訓、打造勞務品牌、搞好勞務服務等措施，增加農民收入，同時通過鼓勵農民外出務工，使農民增長見識，開拓視野，學到技術，積累資金，為人口城鎮化建設準備物質條件和思想條件。要做好縣城和中心鎮的發展規劃和建設，提高縣域產業聚集度，加快發展第三產業，增強城鎮綜合服務功能，積極引導農民進鎮入區。圍繞城區環境改善，完成城區道路改造；完成城鎮供水廠收尾、污水處理廠生態塘建設和垃圾處理場建設，加快供排水管網建設，確保年末實現東污西排；提高城區防洪標準，啟動殯儀館堤防建設。圍繞棚戶區改造，重點抓好基本建設項目；加大政府投入，落實經濟適用房和廉租房在商業開發中的配建比例，提高廉租補貼標準。
四是打造縣域經濟發展平台，提升招商引資水平。把招商引資作為增強經濟發展活力的重要渠道，千方百計引進一批產業鏈式化、關聯度大的項目。實施組團推介，搭建部門間“無障礙”投資平台，整合區域資源、產業和項目，通過產品推介會等形式推動招商；組織招商小分隊廣泛聯絡，鎖定目標區域、目標產業和目標企業，通過重點拜訪實現上門招商；委託在外我縣籍人士為招商員，開展家鄉宣傳推介；實施引鳳還巢計畫，吸引更多在外人士返鄉創業；藉助縣域內投資企業，帶動相關產業商家來投資興業。要進一步調整和充實項目庫，確保招商質量和落地實效。改善招商綜合環境，實行掛牌跟蹤服務，嚴格兌現招商承諾，激勵和調動客商投資創業的熱情和全縣人民招商引資的積極性。營造開放開明的政策環境，不折不扣地執行招商引資的各項優惠政策，切實保護外來客商投資權益，整頓和規範市場秩序，杜絕不正當競爭行為，營造周密周到的服務環境，形成“親商、尊商、重商、護商”的良好氛圍，促進縣域經濟的跨越式發展。