近年來，在藥品執法監督查處的不法行為中，以免費贈藥為名，變相非法銷售藥品的案件發案率非常高，並且不法分子活動的形式在不斷翻新，手段更加隱蔽，使許多不明真相的人受害，這種行為嚴重侵犯了人民民眾安全用藥的合法權益，必須引起各級監管部門的重視，採取積極有效的措施認真加以解決。
一、免費“贈藥”的表現形式和危害
藥品市場上經常有一些不法藥販打著藥品生產廠家搞產品宣傳的旗號，在各地以“義診”、“贈藥”為名，變相銷售藥品。這些人利用晨練時老年人相對集中的特點，通過散發宣傳單的形式，將部分人群聚集到固定的公共場所，然後假扮專家舉辦講座，宣傳他們的藥品來自於正規的生產廠家，具有奇佳的療效，再用簡單的儀器為老年人做身體檢測，謊稱被檢測者患了某種疾病，然後大力向他們推銷某種藥品，並稱可免費試用。其實他們所謂免費贈送的藥品量，很多都是贈送一天或一次的藥量。由於許多老年病僅憑一天或一次用藥是不會有明顯療效的，推銷者就“忽悠”試用的老年人，花錢大量購買其推銷的藥品,使很多老人破財上當。
免費“贈藥”活動有“四大特性”：一是具有針對性。這夥人搞免費贈藥的目標鎖定在城鎮離退休和無業人員，農村身體健康狀況差、患慢性疾病、不能從事繁重體力勞動的人群，以老年人為主，活動地點多發生在人口密集的地區。二是具有流動性。這伙搞免費贈藥人員為了逃避執法部門的監督檢查，經常採取各地流竄，打一槍，換個地方的方法，現在活動逐漸由城市向較為偏遠的農村（林場）發展。三是具有欺騙性。這夥人打著藥品生產廠家旗號，掛著免費體檢、義診及贈藥的幌子，假扮成專家、教授，利用人們渴望健康的心理，組織民眾大談健康保健問題，聲稱免費贈送藥品試用，用後可以達到藥到病除的效果。在宣傳的同時，組織者給在場的人限量贈送少量的藥品和產品信譽卡，稱可以憑信譽卡優惠購買該產品。這夥人在宣傳過程中，將他們的不法行為粉飾成幫助民眾解除痛苦的高尚之舉，將其產品誇耀成能夠包治百病的救命仙丹，目的是誘使民眾相信其產品，把一些急於求醫治病者的錢騙到他們的口袋。這些人宣傳的產品以治療心腦血管、風濕、男性病和血糖這幾類為主，通常也把保健品冒充藥品進行宣傳，更有甚者用假冒偽劣藥品欺騙民眾，從中非法牟利，賺取“黑心錢”,以免費贈送形式宣傳銷售的藥品（保健品）,銷售價格是其產品實際價格的幾倍甚至是十幾倍、幾十倍。為了達到銷售目的，不法組織者還收買患者當“託兒”，現身說法，誘使更多民眾上鉤，騙取錢財。四是具有社會危害性。這些人銷售的藥品或保健品真假難辨，在宣傳的過程中誇大了療效和適應症及適應範圍，有些藥品還是處方藥，患者用藥安全難以保證；在贈藥和售藥活動中且不主動開具憑證，一旦發生藥品質量糾紛，無法追究責任；贈藥宣傳活動的對象都是社會上的弱勢群體，不法商販利用他們看病心切，防範意識較為淡薄的特點，進行商業欺詐，謀取不義之財，許多人參加贈藥活動耗盡了家庭所有的積蓄，有的甚至背上了外債，結果買來了藥品沒有治療效果，既造成了經濟損失又耽誤了治療，還加重了患者的病情，給一些家庭帶來痛苦，嚴重地影響到了社會的和諧穩定。
二、加強監管的對策和措施
免費“贈藥”實質是變相銷售藥品，其行為違反了《藥品管理法》第73條、第61條和《藥品流通管理辦法》第7條的規定。加強對免費“贈藥”監管，斬斷不法分子坑害民眾的黑手，是每個食品藥品監管人員義不容辭的責任。各級食品藥品監督管理機構要以科學的發展觀為統領，認真履行監管職責，嚴厲打擊非法“贈藥”宣傳行為，切實維護好民眾安全用藥的合法權益。