（三）土地違法行為增多。受經濟利益驅動和國土資源部門查處涉土違法行為局限性影響，民眾非法占地和偷盜礦產資源的現象十分突出，由此引發的舉報信訪直線上升。在涉及農村私人建房的信訪中，“城中村”及周邊村，由於地理位置的特殊性，受房屋出租、拆遷補償中等經濟利益誘惑，村民私建亂搭行為層出不窮，常常形成違法占地－舉報－查處－再違法－再舉報的怪圈。在偷盜礦產資源的舉報中，違法行為人往往採取“游擊戰術”，你來我走，你走我動，流動性大，且對亂采濫挖行為查證困難，查處效果不明顯，導致舉報不斷。
（四）個別上訪“專業戶”組織操縱信訪。當前，存在個別上訪“專業戶”組織操縱村民上訪。這些人多是農村社會中的活躍分子，有一定的活動和組織能力。他們多以上訪作為“生計”，在農村鼓動農民“集資”上訪，組織農民集體上訪。上訪過程中為達到個人目的，有的胡攪蠻纏，強詞奪理；有的甚至還背後組織煽動民眾圍堵，擾亂辦公秩序，對此處理和協調勸返通常很難。這些人的產生，對於集體訪、重複訪及群體性事件數量的上升起了推波助瀾的作用，對農村社會的安定穩定工作有不可忽視的影響。
（五）村幹部與個別民眾之間的矛盾。在村級換屆選舉和行政村調整等時期，一些舉報信訪在反映土地問題的背後，一般還
牽涉到政務公開、村財管理、幹部貪占等許多複雜的因素，民眾試圖以土地問題為突破口，達到綜合問題的解決。
三、現階段處置信訪的主要措施和效果
針對土地信訪量攀升的趨勢，我們感到國土資源管理工作必須認真處理好合理利用資源和保護資源、支持經濟發展與保障農民合法權益、依法行政與提高工作效率的三個關係，針對本地區實際採取一系列有效措施來解決土地信訪問題。
（一）出台政策，形成大信訪格局。
（二）加強領導，實行嚴格信訪制度。
（三）情法並用，加大信訪調處力度。一是做細工作，及時調處信訪。土地信訪問題的解決過程，實質上就是一點一滴地樹立黨和政府威信、化解矛盾的過程。土地信訪問題關係民眾切身利益，抱著對人民民眾深厚的感情和寬容的愛心，對他們反映的實際問題，用最短的時間，通過最佳的途徑，把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態，是對人民民眾高度負責的態度，也利於從根本上維護基層穩定。二是加強巡查，及時制止違法行為。
四、降低國土資源信訪量的對策和措施
（一）重視處理好“四個關係”。一是注重處理與鄉鎮政府的關係。土地信訪案件中多數的信訪是反映農村私人建房和圈占土地問題。依據《土地管理法》規定凡屬個人之間的土地使用權爭議，首先由鄉鎮人民政府處理，把土地糾紛問題分散、分解在基層。二是處理好與民事訴訟的關係。凡屬於土地違法行為，要立即按規定程式辦案，屬於民事案件的，則迅速引導其到法院民事庭進行起訴。三是處理好與城鄉規劃的關係。來訪者反映建房地基高低、道路布局、房屋採光等問題，引導他們到城建部門諮詢解決。四是處理好與行政訴訟、行政複議的關係。及時為民眾指明解決其所反映問題的出路，避免民眾的往返，縮短處理時間
（二）提高認識，實現“三個轉變”。信訪工作是直接為人民服務的工作，是黨和政府聯繫人民民眾的橋樑和紐帶，做好信訪工作可以疏通和拓寬黨和政府體察民情的渠道，使各級黨委、政府能夠及時傾聽民眾的呼聲，了解民眾的疾苦，發現和解決關係民眾切身利益的問題，進一步把人民民眾的利益實現好、發展好、維護好。堅持民眾路線，是做好信訪工作的根本，是實踐好“xxxx”的關鍵所在。要增強民眾觀點，努力實現信訪工作“三個轉變”。1、變民眾上訪為幹部下訪。信訪工作要面向基層、面向民眾、面向為民眾解決實際問題。要經常深入基層、深入民眾、深入實際，調查了解民眾信訪反映的問題，密切關注民眾的思想動向，掌握第一手材料，有針對性地解決好民眾信訪反映的問題，從而實現變民眾上訪反映問題為領導幹部主動下基層為民眾解決實際問題。2、變被動應付為主動預防。要充分發揮橋樑和紐帶作用，拓寬信息渠道，了解社情民意，及時獲得預警性、超前性、深層次的上訪信息。在此基礎上，客觀分析問題，制定工作預案，服務領導決策，把信訪苗頭消除在內部、化解在基層、解決在初始。3、變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項複雜的系統工程。大多數民眾上訪多是反映亟待解決的問題，要發揮主體作用，做到認識到位、責任到位、措施到位，真正解決民眾的信訪問題。