國土資源信訪問題調研報告

(三)嚴格依法行政,規範許可行為。不依法辦事,不按法定程式履行職務行為,就很難取信於民,易起糾紛。要堅持依法行政,並進行日常化、制度化的監督。土地管理一項重要職能是土地使用許可,包括土地劃撥、國有土地使用權出讓、農村宅基地和工業用地許可等,要認真查找存在的不足並督促改進,從而達到普遍提高國土資源行政許可水平的目的,從源頭上消除產生信訪的因素。

(四)創新辦訪機制,引進社會力量。解決信訪難題,不能單單依靠國土資源管理部門有限的力量,可以考慮試行引進“外腦”,比如人民調解、法律援助機構、相關專業人員、運用諮詢、協商、調解、聽證等方法,在國土資源管理部門與民眾間建立更密切和更多的對話平台,利用多種方式和疏通多種渠道解決土地信訪問題。

(五)嚴格執法監察,加大查處力度。對舉報違法用地的信訪,靠解釋、調解是不能根本解決問題的,必須對舉報發現的違法用地行為予以堅決的查處。一要加強巡迴檢查,及時發現、及時制止;二要查處典型案件,對政府、法人違法占用土地行為,要敢於查處,不能姑息遷就;三要加強聯合辦案,土地行政主管部門目前在自身缺乏強制手段的情況下,要加強與紀檢監察、公安、檢察和法院的聯繫,積極爭取這些部門對土地執法的支持與協作,增強土地執法的威懾力;四要嚴格依法行政,對土地違法案件,不僅要依法查處違法用地,還要依法處理違法用地責任人,取信於民。

(六)建立應急預案,妥善處置群體性事件。

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