關於我區村民委員會選舉工作的調研報告
村委會選舉是村民自治的基礎和核心，是村民行使民主權力，參與公共管理的重要制度性渠道。村委會的選舉是否成功，直接關係到村民自治的質量，關係到基層民主建設進程能否順利推進。根據《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《組織法》）的規定，村民委員會每屆任期三年。今年下半年開始，我區將進行村級區劃調整後的第二次村民委員會選舉，這次選舉將面臨比往屆更為複雜的新情況、新問題。我區全面取消農業稅及農業稅附加，同時增加了對“三農”的直接補貼，村幹部的工作負擔有所減輕，村委會所掌握的資源比以往增多，而且村幹部的待遇也較之從前有了較大幅度的增長，原本不起眼的“村官”越來越具有吸引力。這些因素將直接導致村委會選舉的競爭性進一步增強，當然，也不可避免地使選舉中違法違紀現象出現的幾率增大。隨著農村流動人口的增多，村委會選舉中的選民資格界定問題也將日益突出。因此，今年的村委會選舉，工作量更大，政策性更強，要求更高，任務更重。
為總結我區往屆選舉工作的經驗和不足，為今年全區村委會換屆選舉工作提供參考意見，從8月2日開始，區政協社法委組織部分委員，歷時一個多月，通過查閱大量檔案資料，到歇馬鎮農榮村、童家溪鎮同興村、天府鎮石佛村和東陽街道勝利村進行問卷調查,座談討論，開展了關於村民委員會選舉工作的調研活動。現將調研情況報告如下。
主要成績
我區的村民委員會選舉開始於1987年，至今已歷7屆。20多年來，遵循著保障與擴大選民權利，不斷推進選舉的民主化進程這一理念，我區的村委會選舉制度不斷向前發展。其間，1998年是一個明顯的分水嶺。該年11月，經過XX年試行的《組織法》正式頒布實施。從此，村委會選舉步入了規範化、法制化軌道。在這次調研中，我們欣喜地看到，經過20多年的實踐，村委會的直接民主選舉已經深入人心，村委會選舉制度逐漸發展成為我區民主程度最高的選舉制度，基層民主政治建設正在健康地向前推進。
一、村民民主意識和參政能力逐步增強
村委會選舉賦予了村民自由選擇的權利，讓村民自己決定誰來管理村務，這對一直處於被管理和服從狀態下的村民來說，是一種革命性的變化。雖然個人尊嚴、價值、自由選擇權是法律賦予每一個公民的基本權利，但是，在現實生活中“兌現”法律條文上的平等不是一種容易的事。通過參與村委會選舉，“兌現”這種平等，使村民真正意識到了個人存在和個人權利的價值，使村民有了主體意識。 連續多屆的村委會民主選舉，使村民看到了選舉與自身政治、經濟利益的密切關係，村民們對選舉村委會十分看重。在回答“是否關心村委會選舉”一題中，86.7％的人選擇了“很關心”，9.3％的人選擇了“一般”，只有4％的人選擇了“不關心”。在“對《村委會組織法》是否了解”一題的回答中，50％選擇“了解”，38％的人選擇“有點了解”，12％的人“不了解”。
在填寫問卷過程和討論過程中，村民們參與調查活動的熱情、選擇問卷答案時的認真勁、村委會幹部思考問題的深度，無一不昭示出一個強烈的信號：經過7屆村委會選舉，以及人大代表等選舉，村民們對選舉的基本程式、程式中每個環節的操作，對每個操作環節的合法性及公正性、對選舉中出現的問題等等，都進行了全程的“觀摩”、參與、評價和思考，通過這樣的“實戰”訓練，村民的民主參與技巧逐漸成熟，他們懂得了什麼是選舉和怎樣選舉自己利益的代言人，逐步向著具有權利和責任意識的現代公民邁進。