***社區位於**市**區，占地**，社區內共有人口****，**社區計畫生育工作在區計生辦、計生服務站的直接領導和關心下，堅持以以“三個代表”重要思想為指導，圍繞“穩定低生育水平，做好優生優育”為重點。積極探索人口與計畫生育工作的新思路、新途徑。解決當前新時期計畫生育工作中出現的新情況、新問題。自從改革開放以來，社區工作隨
著社會主義市場經濟體制的不斷完善，政府各項職能的轉變，社區工作也在不斷的變化，新時期新形式下，怎樣做好社區工作也是一個新的問題。進一步做好社區工作，對於構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。社區是成為城市社會建設和管理的基礎環節，隨著政府、企業承擔的社會職能逐步向社會轉移以及居民需求的多樣化，社區承擔的任務越來越多。在當前社會生活中，社區承擔著社會治安、社會救助、就業再就業、計畫生育等100多項管理和服務工作，社區已成為城市社會建設和管理的重要組成部分。關於社區計畫生育工作建設，我認為要從尊重社區居民的計畫生育主體地位，維護社區居民的合法權益入手，充分發揮社區辦事處的服務功能，最大限度地滿足社區居民在計畫生育方面的需求，做好宣傳工作，達到與社區居民和諧相處的目的。現對**社區計畫生育工作進行如下調研。
一、社區計畫生育工作情況介紹
隨著我市經濟的快速發展和城市化建設步伐的加快，全市人口出現了增加，***社區從200*年起到今年**月底為止，社區人口上漲了**%，其中，本市人口占**%，外來務工人員占**%。**社區從去年**月起至XX年**月底為止，共有新生兒***人，其中，本地**，外來人員***，一孩***人，二孩**人，多孩***人。從調查數據看，社區計畫生育總體情況好於以往。
二、社區計畫生育工作指導思想
作為一名社區計生工作者,在計畫生育這一方面特別要確立以人為本的社區發展觀，要尊重社區居民的計畫生育主體地位，維護社區居民的合法權益，社區居民應承擔計畫生育法律、法規所規定的義務。構建以人為本的社區人口和計畫生育綜合服務體系，充分發揮社區辦事處服務功能，最大限度地滿足社區居民在計畫生育、優生優育、生殖健康檢查、“關愛女孩”等方面的需求。強化宣傳工作，提高社區居民對人口計生工作的知曉率，達到促進社區居民家庭幸福，生活質量提高，出生人口素質健康和社區居民人際關係和諧相處的目的。
***社區計畫生育工作在管理上，提倡“共同參與，綜合治理”原則：
1、提高宣傳服務水平，使計畫生育這一基本國策深入人心，家喻戶曉，宣傳優生優育知識，宣傳避孕節育知識等內容；
2、提供技術服務，利用健康檢查這個過程，為廣大育齡民眾普查婦科病。真正為育齡民眾提供優良的技術服務；
3、在辦理生育證時提供服務。符合生育條件的育齡婦女應及時辦理生育證，同時要把握好特殊人群的計畫生育管理。對於流動人口的管理更要及時了解，模清生育動態，納入管理並宣傳持證生育、辦理《流動人口婚育證》，宣傳優生優育、避孕節育知識等內容，讓她們能真真得到社區的服務，更好地使社區的人口和計畫生育工作得到健康發展。
三、開展切實有效的工作措施
(一)對於社區流動人口計畫生育工作的管理
在社區計生工作中，流動人口的管理工作存在著一定的難度，在調查中，我們發現，**社區的流勸人口成分主要是來我市打工的農民、做生意的商人和剛剛畢業的大學生為主。市內的流動人口主要以南部縣區到北部縣區打工的農民、做生意的商人和到榆林隨孩子讀書的家庭為主，是以改變家庭經濟狀況和孩子教育現狀而流動。流出的主要以在外地經商、大中專畢業生和部分先富起來的在外地定居的家屬、親戚為主，是以改善生活環境、提高生活質量和讓孩子接受高質量的教育而流動。
針對流動人口計生工作，**社區成立了專門的工作小組，專門加強流動人員計畫生育工作的監督管理，通過逐步完善計畫生育管理體系，加強對流動人口的計畫生育管理，將人口與計畫生育工作同社區管理和服務相結合，積極探索建立以社區為基礎，流動人口育齡民眾為中心，融宣傳、管理和服務為一體的計畫生育綜合管理和服務體系。其具體工作實施辦法如下：
1、建立《流動人口婚育證明》查驗登記和辦理制度。一是積極查驗《婚育證明》，同時採取計生工作人員上門宣傳，實行辦證制約等手段督促外地人員辦理原籍《婚育證明》，努力提高持證率。二是為本地離家外出務工經商人員辦理《婚育證明》。這項措施不僅有助於了解流入和流出人口的婚育情況，而且給管理工作減輕了許多重複的程式和負擔。
2、建立基礎資料和報表工作制度。該社區計畫生育工作人員定期到規定的區域入戶調查了解情況，及時了解最新流動人口計畫生育情況，包括流入人口的未婚女性、已婚育婦情況， 男性人數，持證人數，期內生育，以及流出人口數，他們的相關情況等。同時還要把這些資料大體情況登記到《流動人口計畫生育情況表》中，至於細節則進入《流入人口計畫生育信息登記表》中備案，包含有姓名、性別、身份證、婚姻狀況、戶籍、流入時間、婚育證明辦理情況、最小孩子出生情況、節育措施等等。最後還要輸入到電子報表中，以實現網路化管理。這一實施
辦法細化、落實了計畫生育政策，強化了人們計畫生育意識，提高了覺悟，給計生工作帶來了方便，同時也有利於上級加強對下級開展工作的監督。
3、建立“計畫一起制定，工作分開實施，問題共同解決”的合作與分工並存的工作體系。在居委會主任和計畫生育主任的雙重領導下，計生小組成員分管幾個不同的區域，負責該區域的流動人口最新情況的調查、計畫生育方面的宣傳教導，向有需要的人發放免費的避孕工具和藥物，幫助解決外來人口的疑難問題，收集民眾意見和建議等等。不同成員將收集來的資料一起匯總，共同把報表製作出來，同時對於遇到的比較棘手的情況共同分析處理，當然如果某一段時期某個區域任務很繁重，其他的組員必須義不容辭地加入進去。分工增強了各自的責任感，促進了工作效率的提高，而合作又增進了團結，提高了解決問題的能力。
4、做好基礎性服務工作。一是做好轄區外來人口藥具規劃，在日常工作中免費向外來人員發放。例如向育齡婦女免費發放保險套，通知並督促一胎做好上環、二胎做好結紮等。二是對有生育規劃、計畫在本社區生育的外來人員，應其要求，為其出具《生育服務聯繫單》，方便其做好生育前的就醫保健。這項措施真正體現了“以人為本”、“為民服務”的方針，受到了外來人口的熱烈歡迎。
5、最佳化宣傳服務，創造寬鬆、和諧的氛圍。一是定期組織外來人員學習法律法規、避孕節育、優生優育知識；二是建立固定宣傳陣地，利用櫥窗、板報，搞好靜態宣傳；三是經常發放計生宣傳資料、手冊等。經常化、生動化的宣傳，使外來人口了解了更多的現行計生政策法規，提高了他們的知法、守法意識，達到了自我約束、自覺執行計生政策、法規的目的。
（二）採取有效措施，提高社區計生工作管理服務水平
為加強城市社區計畫生育管理與服務工作，今年以來，***社區積極採取各種有力措施，促進了社區計生工作管理服務水平的進一步提高。
一、最早掌握第一手信息
在住宅小區籌建時即與開發商簽訂提供業主情況和計生服務場地的協定，切實做到了入住一戶管理一戶。同時，對育齡婦女實行分類管理，把育齡婦女信息及時錄入微機,使每家每戶的情況一目了然；物業公司管理員通過購、租房手續的辦理、水電費的收繳等措施，及時掌握入住人員情況，並通報社區計生管理人員，實現了信息共享。社區計生工作人員、物業管理人員定期入戶，聯合為業主提供計生、治安、家政、防疫、就業、子女入學入托、健康諮詢等各項優質服務。以上舉措提高了計畫生育管理服務的及時性、針對性和實效性，杜絕了漏管、漏報，使各項服務真正落到了實處。
二、增加計生工作責任心
首先建立了幹部包社區分管制度，堅持每周一個電話，每月一次現場調研，每季度一次抽查，每半年一次總結，確保問題發現整改及時，業務指導直接到位。其次，與社區簽訂《人口和計畫生育目標管理責任書》，明確社區黨、政一把手計畫生育工作的領導責任，明確雙方權利和義務，嚴格落實“一票否決”、“黃牌警告”制度。再次，通過聘用計生信息員，實現了人員與職責的統一，工作實績與工資待遇的統一，充分調動了計生信息員的工作積極性，最大限度地減少管理漏洞，確保了商住小區、零星樓座計生管理服務工作的落實。再次社區與物業簽訂安全生產、治安、環境衛生、流動人口等工作綜合協定書，把“一票否決”制度引入管理職責中，實施檢查考核，定期召開協調會議及時解決問題，實行獎懲兌現，提高物業公司的工作主動性，協助計生信息員建立健全小區育齡婦女檔案，利用居民入住登記的優勢，一旦發現新入住或搬出小區的育齡婦女就及時通知信息員進行登記；利用收水、電費等時機，信息員把避孕藥具送到居民手中，既滿足了民眾需求，又提高了工作效率。
三、實現共贏局面
**社區針對物業公司打造高端物業品牌的需求，***社區把提升物業公司的品牌作為自身發展的內在推動力，把計畫生育的宣傳教育和優質服務融入社區文化建設、精神文明建設和社區服務體系之中，與“文明街道”、“文明社區”、“文明家庭”的創建活動緊密結合起來，在小區內設立了計畫生育宣傳牌，印製了計畫生育政策法規、避孕節育、優生優育、生殖健康等宣傳品，積極組織好小區居民參與計畫生育免費查體、免費領取避孕藥具、免費孕檢等服務項目，通過計畫生育優質服務，贏得了住戶的信任，建立了深厚的感情，拉近了小區居民與物業公司的距離，在提高了物業公司形象的同時又全面提高民眾對計畫生育政策法規和生育，生殖健康知識的知曉率和普及率。
四、存在的問題與不足
1、某些基層工作人員工作積極性不高，在遇到困單問題時，經常顯得縮手縮腳，如：天氣炎熱就找藉口不工作。並且不深入思考怎樣才能使工作更好的開展，也沒有提出建設性意見的想法和打算。
2、流動人口計畫生育管理經費實際投入不足，不能保障工作的正常開展，導致流動人口的計畫生育宣傳、管理，獎勵優惠政策的兌現，避孕藥具和節育技術服務等方面的工作難以開展。
提高服務基層能力，加大村級計生專乾的管理和培養
宣傳黨委計生委黨支部
為有效推動新形勢下人口計生工作，更好地服務全區經濟社會發展，在這次黨的民眾路線教育實踐活動中，本人通過深入鄉鎮村走訪調研，全面地了解全區村級計生專乾的工作、生活、經濟收入、綜合素質等方面的情況，並對村級計生幹部隊伍的管理、培養等方面存在的問題，作了認真的分析和研究。
一、全區村級計生幹部隊伍現狀及存在問題
經XX年鄉鎮機構改革和XX年村級規模調整後，目前全區共有84個村居、124名計生專乾。其中有一名專乾的村48個、兩名專乾的32個、三名專乾的4個。總體看，存在問題：
一是年齡偏大，文化素質偏低。35歲以下21人、36—40歲的25人、41-45歲的27人、46-50歲的33人、50歲以上的16人;本科學歷2人、大專學歷28人、中專和高中學歷34人、國中及國小學歷60人;黨員97人、團員3人、民眾24人;從事計生工作5年以下35人、6-XX年26人、10-15年28人、16-20年24人、21年以上11人。總體上年齡偏大、學歷不高。工作實踐中，接受新知識和落實新政策的能力相對較底，憑經驗幹事已遠遠不能適應新形勢、新任務的需要，更無法達到當前計畫生育工作的新標準、新要求。二是任務繁重，思想壓力較大。全區124名村級計生專乾中，兼職101人，占81%，且兼職較多;隨著市場經濟的越發繁榮，外出務工人員的逐漸增多，育齡婦女流動性逐步增大，管理服務難度加大，加之面對計生考核的雙重壓力，稍有不慎就被“一票否決”，任務繁重。計畫生育工作常常觸及個人的根本利益，一些人遇到不滿意的事情，就會懷恨在心，時不時誹謗村級計生專乾，個別的還存在暗中打擊報復行為，造成思想壓力較大。三是待遇偏低，積極性不夠高。近些來年，區鄉兩級高度重視計畫生育工作，村級計生專乾工資待遇有了較大的提高，但這些工資遠不及外出務工或在家專心致富。所以，農村有致富能力的年輕人不願擔任計生專乾，一些現在在任的積極性也不高，把這項工作當作副業，更多地忙於自己的發家致富。四是責任心不強，精力投入不多。由於待遇和報酬較低，付出和回報不平衡，一些村計生專乾工作責任心也就不強，除做好每月基礎工作外，其它如宣傳教育、優質服務、行政執法等工作只能是出於應付，工作是推一下就動一下、業績是督促一下就上升一點，服務遠遠不能滿足廣大育齡民眾的需求。
二、加強村級計生專乾隊伍建設的方法和對策
著力提高村級計生專乾隊伍的綜合素質，建設一支能統籌解決人口問題的高素質計生隊伍，要堅持以人為本，完善激勵保障機制，通過黨的民眾路線教育活動開展，切實增強村級計生專乾的工作積極性、服務民眾的主動性、吸納新知識的能動性。
一是解決補貼選用待遇。人口計生工作是天下第一難事，也是天下第一要事，村計生專乾常年奮鬥在基層，不僅工作辛苦，而且條件艱苦，在正常的報酬基礎上，區鄉兩級要結合計畫生育目標責任制考核，建立“計生崗位補貼”制度，體現對她們的關懷，進一步調動工作積極性。基層人口計生工作面向廣大育齡民眾，是一個鍛鍊人的崗位，在村計生工作崗位上受過鍛鍊的這些工作人員具備了一定的素質和能力，在村“兩委”幹部選拔任用中，要優先考慮村計生專乾選拔任用。二是完善考核激勵機制。對獲得計畫生育年度“優秀村計生專乾”，要進一步提高獎勵標準。對工作表現突出、從事計生工作XX年以上的村計生專乾，把績效與幹部的選拔任用結合起來，建立業績、履職、廉政相統一的考核評價體系，出台政策或在政治上予以激勵，讓想幹事者有機會、乾成事者有舞台，營造重視計生工作，最佳化計生幹部的幹事創業環境。三是規範工作培訓機制。區鄉兩級要把村計生專乾納入村幹部的經常性培訓計畫中，突出抓好村計生專乾的能力培養。要把學習和教育培訓作為推進基層人口計生事業發展的重要基礎工作，不僅學習業務知識、人口計生法律法規，更要學習政治理論、現代行政管理知識、社會主義市場經濟知識和科學技術知識，不斷增強依法行政意識，提高現代管理能力和服務水平。四是解決工作不力問題。在這次黨的民眾路線教育實踐活動中，要以“改進作風、情系萬家、服務計生”為主題，在村計生專乾中開展“方便民眾辦證、改進孕前優生健康檢查、落實單獨兩孩政策、服務流動人口家庭”教育活動，並採取“微故事”的方式，塑造和宣傳一批村計生專乾在人口計生戰線保持優良作風、密切聯繫民眾、在工作崗位上做出成績的先進典型，激發更多的村計生幹部以更大的激情、更多的奉獻、更寬廣的愛心投入人口計生事業。
三、最佳化村級計生專乾隊伍保障“村為主”工作合力
，將開展村黨組織和第九屆村民委員會換屆選舉工作，各地要圍繞“為民務實清廉”主題，以教育實踐活動為契機，努力把那些作風正派、為人踏實、文化較高，且民眾口碑好的年輕人選拔出來，加強村級計生專乾隊伍建設，進一步完善“村為主”工作機制。
一是公開選拔。採取“設崗定責，依崗選聘”的方式，抓住村兩委換屆機遇，對符合進入村兩委班子的優先選進村班子;一時還不能進班子的，作為後備幹部重點培養，在換屆後對村級計生專乾進行一次全面的公開選聘，讓年紀輕、素質好、工作能力強的人員競聘上崗，改善隊伍結構，提高整體素質。二是落實報酬。比照村兩委幹部的報酬待遇，建立相應的村計生專乾報酬待遇，規定工資標準不少於村主要負責人工資的80%;同時，還要比照村兩委幹部報酬增長標準，建立完善村級計生專乾正常的工資增長機制。落實“月發”管理制度，所需資金納入區鄉財政預算。三是績效考核。建立科學規範的目標績效考核體系，在定期進行業務考核的同時，強化日常監督管理，把村計生專乾的工作實績與使用、獎懲掛鈎，把考核、監督、評議結果作為核發工資、獎金、評先評優、續聘解聘的重要依據。通過績效考核約束激勵機制，促進工作方法和工作作風轉變，努力提高村級計畫生育自我教育、自我管理、自我服務水平。四是責任追究。建立健全崗位責任追究制度，規範、修正和制約村計生專乾的從業行為，對一些村級民眾評議不作為和亂作為，造成一定負面影響的，要根據情節堅決實行責任追究。對一些工作出色、民眾評價滿意的，要樹典型加大學習宣傳，營造良好的人口發展環境，確保村級人口計生工作紮實順利、有效開展。
隨著改革開放的不斷深入，流動人口的迅速增長，在促進經濟發展的同時，給社會治安、計畫生育、勞動就業等工作帶來了許多新的問題。因此，流動人口的計畫生育管理，已成為我區計畫生育管理工作的一個難點。
一、流動人口計畫生育管理現狀
近年來，我區堅持以科學發展觀為統領，堅持人口和經濟社會協調發展的原則，把常住人口和流動人口的計畫生育工作同安排、同檢查、同落實，使流動人口計畫生育工作呈現出平穩、健康、有序的良好發展態勢。加強領導，實施齊抓共管。區級成立以區長為組長，分管區長為副組長，人口計生、公安、工商、衛生、民政、勞動等有關部門和重要單位為成員的流動人口計畫生育管理領導小組，建立了共管部門流動人口計畫生育目標管理責任制。鄉鎮級成立由計生辦、派出所、工商、勞動、衛生等相關人員組成的流動人口綜合治理領導小組。層層簽訂了責任書，從上至下形成了流動人口計畫生育管理網路，逐步形成了流動人口計畫生育綜合治理的大格局。加強整治，開展專項行動。今年以來，開展了多次針對出租屋流動人口的全面的宣傳、登記、查驗證專項行動。全區計生幹部與民警、平安服務隊員及流動人口協管員聯合，在白天、晚上分批到各村開展地毯式登記。登記以“村不漏屋、屋不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項不出錯”為要求。今年，全區新登記、查驗證流動人口15000餘人，其中已育齡婦女6099人，並且已經及時錄入wis信息，全區進入微機管理的育齡婦女達到20433人，工作取得了重大成效，為抓好流動人口計畫生育管理與服務打下了紮實的基礎。加強指導，抓好“兩個”平台。加強了日常檢查、指導、通報和督促，使國家和省內兩個流動人口信息交換平台在雙向管理服務中發揮應有的積極作用。自XX年9月21日至XX年8月20日，國家平台全區共接收信息714條，已反饋713條，信息反饋率均為 99.86%。
二、存在問題
雖然對流動人口計畫生育管理工作取得了一定的成績，也存在一些問題。
1．對流動人口的計畫生育管理還存在一些死角和漏洞。個別地方存在認識上的誤區，沒有真正做到屬地管理，而是認為流入人口計畫外懷孕，趕走了事，流出人口在外地計畫外生育按統計口徑哪生哪報，不影響計畫生育責任狀指標完成。現如今流出地不允許收取抵押金，也沒有有效的約束手段，更有甚者，外來即不辦理《婚育證明》又不讓你知道去向，即流出地知情不知人，沒辦法，流入地知人不知情，沒措施。從而導致一些偷生人員有機可乘，這嚴重地影響計畫生育政策的全面落實。
2．對流動人口婚育證明的查驗、核發力度以及對違反計生政策人和事進行處理較難。對流入我區各鄉鎮的人員，大多是家境較貧寒，對違反計畫生育政策的人員進行處罰，即無物又無錢，起訴到法院，法院也無力執行。有的"三無"人員，在你查證時以各種藉口搪塞你，又無具體制約措施，讓計生工作人員左右為難。對流出人員說話無人聽，調查了解無人在，兌現處理好似"紙上談兵"，更有甚者偷偷以外出打工為由，實際是躲生，但怎么調查打聽就是不知去向。各地管理規定不一致，對流動人口管理與服務不到位，所以流動人口計畫外生育後不回原居住地接受處理，也未受到現居住地處理的現象較為突出和明顯。
3．工作要求的不斷變化，管理措施的不斷推陳出新，個別幹部對這一變化仍然很不適應、不習慣。以往的那種"株連政策"已經被廢除，現在強調文明執法、正確執法、優質服務。個別人對計畫生育"七不準"規定不理解，工作上存在畏難情緒，對流動人口計畫生育工作的管理與服務服務弱化。
4．綜合治理部門齊抓共管的合力沒有真正形成。雖然建立了"綜合治理、齊抓共管"機制，但是有些部門應付了事，認為我沒有義務為你開展工作，還有的部門只做表面文章，應付檢查，造成了流動人口計畫生育管理工作出現空檔現象。
三、對策及建議
1．強化宣傳，提高各鄉鎮對抓緊抓好流動人口計畫生育工作的認識。堅持以人為本，維護民眾的合法權益，堅持"xxxx"重要思想，以公朴意識服務民眾。在宣傳的形式上一定要推陳出新，在抓好廣播、電視、文藝宣傳的基礎上，還可以辦一些貼近社會、貼近生活的計畫生育政策法規、生殖健康、青春期教育等專欄，拓寬宣傳渠道，創新宣傳內容。同時還應進一步加強城鎮流動人口計畫生育管理工作的領導，協調公安、民政、工商、稅務、衛生、勞動、城建等部門，建立流動人口計畫生育綜合治理工作機制，密切配合、齊抓共管，真正發揮職能作用，切實把工作抓實、抓牢、抓好、抓到位。
2．進一步完善流動人口計畫生育管理機制，劃定歸屬、明確職責。為了杜絕流動人口管理工作中存在的"沾輕怕重"、你推我爭的不利局面，使流動人口計畫生育管理與服務不斷檔脫節，推行計畫生育屬地管理，以流動人口現居住地管理為主，具有積極的現實意義。以現居住地為依據，劃定歸屬、明確責任與義務，服務管理、情況統計、檢查考核一律按現居住地管理口徑進行。避免管理主體之間責任的相互推諉，以及對流動人口的重複管理和管理斷層現象的發生。
3．落實管理責任，認真把好"四關"。一是戶籍地把好"流出關"，做好"一簽四定一發"即簽定計畫生育契約，定外出地點、定聯繫人、定服務內容、定節育措施，發放流動人口《婚育證明》；二是現住地把好"流入關"，做到"四個到位"即管理職責落實到位、計畫生育證明檢驗到位、流入流出人員清理登記到位、管理服務措施落實到位；三是公安、工商、勞動和用人單位把好"驗證關"，要求有關部門在辦理暫住證、營業執照、務工許可證等證照時，查驗經現居住地審核過的《婚育證明》，企業實行計畫生育法定代表人計畫生育負責制，確保計畫生育縱管到底，橫管到邊；四是房屋出租戶把好"居住關"，由村（居）委會與私房出租戶簽定計畫生育協定書，實行"雙簽雙制約"，促進戶籍地發證率、現居住地查驗率和有關部門查驗率的提高。
4．切實做好《婚育證明》的查驗工作，建立健全流出地與流入地共同管理的機制。通過查驗《婚育證明》，了解流入流出人員的基本情況，才能更好地為流入流出人員做好服務，便於掌握婚育、生育動態。辦證、查證、驗證是計畫生育信息交流、溝通的主渠道，查證可以促辦證，辦證可以轉發信息，通過查證、驗證、信息交換，可以避免計畫外懷孕、計畫外生育等問題的出現。對未持有《婚育證明》的流動人口進行清理，要求補辦證明，對於查出的歷年未經處理的計畫外生育對象，堅決按標準在流入地兌現處理，以維護法律法規的平等性和嚴肅性。
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