村民自治工作的調研報告

四是抓住村級財務管理這個熱點,保障村民的“監督權”。為了管好村級財務,崑山們在堅持村級財務由鎮“錢帳雙代管”的基礎上,制定了更加具體和嚴格的操作程式,市委農辦相繼出台了《關於開展創建“農村集體財務規範化管理合格鎮、村”活動的通知》和《關於調整村級財務公開內容的通知》,進一步強化了各級的監督職能,有效提高了村級財務管理水平,村民監督權得到落實。

四、崑山市村民自治工作面臨的困難和主要問題

通過一系列行之有效的治理措施,崑山市村務公開和民主管理工作得到進一步提升,為全市農村科學發展、和諧穩定作出了積極的貢獻。與此同時,面對新形勢、新任務和村民的新需求、新願景,崑山市的村民自治工作也面臨著新的挑戰。

一是村級民主建設發展不夠平衡。通過調研發現,村級集體經濟積累較多的村,民眾參與民主管理的積極性較高,反之則較低。產生上述現象的主要原因基於各地經濟、文化、交通、發展等方面的不平衡。

二是農村民主選舉工作面臨新挑戰。隨著農村政策和農村工作重心的變化,外出務商人員和本地經商人員對選舉誰的關心程度不夠,對村級組織的依賴性降低;同時部分村民受法律意識,文化等諸方面的制約,對民主選舉的認識不夠,從一定程度上影響了村委會選舉的質量。同時,隨著民主進程的不斷加快,無候選人直接選舉的面日益擴大,增大了選舉的難度。

三是村務公開制度化建設有待加強。作為民主管理的有效形式和載體,個別村務公開欄的硬體建設不夠規範,一些村的村務公開資料信息更新不及時。

四是村級組織自身存在一些問題。主要表現為:一些村在換屆後新老班子工作交接上不夠及時;村級管理的各項制度雖然上牆,但是有的制度的執行效果不是很好;村級組織開展工作的統籌性、規範化有待進一步加強。

五、完善村民自治的對策與建議

農村基層民主政治建設,是黨領導廣大農民民眾在經濟、政治、文化和社會生活領域直接行使民主權利的制度建設和實踐活動,是崑山國社會主義民主政治建設的重要組成部分。結合崑山市農村實際,應採取有效措施,紮實推進基層民主政治建設。

1.加強領導,形成齊抓共管新局面。充分認識農村基層民主政治建設的重要性。各級黨組織要從深入貫徹科學發展觀,實現“兩個率先”的高度,深刻認識加強農村基層民主政治建設的重要性和必要性。把農村基層民主政治建設列入重要議事日程,形成村民自治領導小組成員部門互相配合、齊抓共管的工作格局。同時,充分發揮村民自治領導小組的職能作用,建立健全例會制度。經常深入基層,及時了解並研究農村民主政治建設的新情況、新特點,全面掌握工作動態,及時總結經驗,堅持典型引領,切實加強指導力度。

2.強化監督,促進村務公開新提升。進一步完善村務公開制度,規範村務公開的工作程式。在村務公開中要切實把民眾最關心、與民眾利益息息相關的問題作為村務公開的重點,對公開事項、公開時間、公開地點、受理意見、審核辦法等作出具體規定,做到“一事一議”;同時要進一步健全並落實村務公開民主管理的實施細則,以保障村民的知情權、參與權、決策權和監督權,使民眾監督由村務活動結果的監督延伸至村務決策及其整個執行過程的監督。同時,加大行風監督員的隊伍建設。在農村中聘請一部分老黨員、老幹部擔任村級勤政廉潔的監督員、巡視員、加強對農村經濟發展和勤政廉潔監督,確保村級經濟和社會各項事務的發展。