（二）計稅依據難以掌握
一是個人經營者的計稅依據難以確定。由於個體裝修隊大部分都是社會分散的手工藝者臨時拼湊而成，採用將工程化整為零的形式，即將一項裝飾工程分解成水電、泥水、木工、油漆等項目，分別由不同的人員進行承包裝修。實行分項承包裝飾後，一項家裝工程出現了多個納稅人，他們既無工商營業執照，也無裝飾業所必需具備的資質證書且流動性大，價款大都是口頭約定，付款時是現金交易而且客戶不需要開具發票。在這種情況下，稅務機關難以對這些個體裝修隊實施有效的跟蹤管理，因為沒有契約、發票所以無法掌握其發生的真實應稅營業額。二是家裝企業的計稅依據難以確定。由於目前市區家裝行業缺乏強有力的規範管理，“三無”裝修隊運營成本低廉，利潤頗豐，那些有質量、依法納稅的有資質的正規企業反而失去了競爭優勢。在這種不公平的競爭環境中，一些中小型家裝企業在求生存的壓力下，出現了偷逃稅款的行為。他們在施工過程中不簽定契約或者與業主私下達成協定，簽訂假契約，不如實反映承包金額。隱瞞下來的營業額根本沒有計入帳本之中，而業主裝修過程中交易付款方式多以現金為主，稅務部門很難從企業的帳本、帳戶上尋找到這部分隱身掉的稅款。
（三）稅收征管缺乏有效的控管手段
長期以來，稅務機關對建築安裝、裝飾企業的稅收控管，一般採用“以票控稅”的辦法，但此控管手段對家庭裝飾業來說卻難以發揮作用。由於住房裝修者大部分是個人，業主無索取發票意識，客觀上也不需要發票報賬，並且向裝飾公司或裝修隊索取發票還會增加許多額外的費用，使得“以票控稅”的辦法很難在家庭裝飾裝修業中發揮作用。個體裝修隊不需要向稅務機關領取發票，長期游離於稅務管理之外；家裝公司既不需要向地稅部門領購發票，也不需要在採購裝飾材料時取得發票，很便利地偷逃了大量國家稅收。由於對裝飾公司缺乏有效的稅收控管手段，目前地稅部門對裝飾公司在稅收管理上普遍採取定期定額方式進行管理，但稅收定額普遍較低。迎江區50餘家裝飾公司稅收定額最高的為月定額XX0元，最低的月定額只有3000元。而在這次調查過程中，一位家裝行業的業內人士告訴我們，目前**市規模較大一點的家裝企業年營業收入已經達到參百萬元。企業的實際應稅營業額與其申報納稅的數字之間差額的巨大由此可見。此外，由於業主和裝飾公司在採購裝飾材料時，不要求銷貨方提供發票，而代之以發貨單等，這也造成了裝飾材料銷售環節稅收的大量流失。
三、加強**市市區家庭裝飾業稅收征管的對策
（一）建立市場準入制度
建立市場準入制度是規範家庭裝飾裝修業稅收征管的前提條件，同時也能有效地保護消費者的合法權益，規範雙方的行為，減少矛盾和糾紛，促進我市家庭裝飾裝修業的健康發展。因此，建議市政府研究出台《**市住宅室內裝飾管理實施辦法》，對我市家庭裝飾裝修業進行規範。其內容應包括：所有的家庭居室裝飾裝修必須由具有相應資質的裝飾公司的承擔；凡未按規定取得營業執照和建築資質證書的裝飾公司一律不得承接裝飾裝修業務；所有的裝飾公司在裝飾裝修工程開工前，必須持裝飾契約、營業執照、稅務登記證以及相關資質證書複印件，向物業管理企業進行申報登記。對未按規定進行申報登記的，物業管理企業有權阻止其進場施工，並將情況及時報告市房地產行政管理部門，由房地產行政管理部門按規定進行處罰。