根據xxxx縣人大常委會XX年工作安排，3月29日至4月2日，縣人大常委會副主任費晗帶領部分常委會委員和縣人大代表，深入xxxx等教育教學單位進行調研。通過實地查看、查閱資料、走訪座談、聽取匯報等，調研組對全縣教育工作情況有了比較全面的了解，現將調研情況報告如下：
一、全縣教育工作現狀
教育是民族振興的基石，承載著中華民族偉大復興的希望。縣政府十分重視教育工作，始終把教育擺在優先發展的戰略位置，認真貫徹《教育法》《義務教育法》《教師法》及《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，不斷夯實教育基礎，最佳化資源配置，促進教育公平，著力改革創新，提高教育質量。目前，全縣共有各級各類學校85所，其中教師進修校1所，普通高中5所，中職學校3所，單設國中15所，九年一貫制學校18所，純國小38所，公辦幼稚園3所，較大規模民辦學校2所，擁有民辦學前教育辦學點72個。省級示範高中1所，省級示範幼稚園2所，市級示範高中3所，示範國中1所，示範國小3所。在校學生80000餘人，其中高階段11000餘人，國中25000餘人，國小4XX餘人，在園幼兒1XX餘人，在職教師4800人，其中中學教師1105人，國小教師3497人，幼兒教師198人，形成了以義務教育為主體，以高中教育為側重，以學前教育為鋪墊，以成人教育為補充的普、職協調，公辦、民辦互補的大教育格局，全縣教育事業步入良性發展軌道。
(一)狠抓機遇爭投入，教育硬體建設成績斐然
縣政府及縣教育主管部門始終把改善辦學條件作為提升教育質量的突破口，爭取港澳援建項目，打造了xxxx中學和龍蠶國小，使兩校的環境更為優美，教育教學條件更加完善，成為學生讀書的好去處。利用災後d級危房改造，農村寄宿制學校建設，薄弱學校改造，三年學前教育行動計畫，教師周轉房建設，廁所改造、食堂新(改擴)建，校園維修改造，校安工程項目的有序推進，全縣所有學校面貌煥然一新。按國家標準重點打造了實驗中學、特殊教育學校和東城幼稚園。大力實施“數提升工程”，教育現代化信息化建設邁上新台階，以域網為依託的教育系統網上辦公平台建成並投入使用，聯考考生身份驗證系統正式運行，以電子白板為標誌的數化教室覆蓋率達50%。持續加大資金和項目的投入，全面實施校園環境治理，堅持不懈地打造校園文化，促進了學校功能的上檔升級，“潔淨校園，秩序校園，優美校園”的目標已基本實現。
(二)教改課改力度不斷增強，教育教學質量穩步提升
我縣於XX年在全縣推行高效課堂建設，堅持“行政主推，校長主管，教師主導，學生主體，特色主線”的推進機制。目前共打造課改基地校30所，課改班級學生的自主管理和自主學習能力明顯提升，尤其是楊家國小的大課間活動和學生自主管理搞得有聲有色，四年多來，通過對課改試驗班級的跟蹤考核和隨機抽樣調查，課改班級的教學成績均有大幅度提升。實踐證明課改對最佳化學校管理，提升教育質量，促進教師專業 成長具有十分重要的推動作用，也引起了外界對我縣教育的關注和肯定。XX年底和XX年初，市教科所、市教育局先後在我縣召開全市高效課堂教學研討會和推進會，全市教育同行深入到課改學校和班級，零距離了解和感受，作出了充分的肯定。XX年11月，我縣“區域構建234高效課堂研究”課題獲省政府“第五屆普教教學成果二等獎”，省科教所將其列入XX年度全省現場推廣的四個項目之一，定於今年10月24日在我縣舉行全省推廣活動。隨著教改課改的深入，全縣完善了中國小招生政策，採取簽訂責任書，控制大班額，規範招生秩序，最佳化高中招生政策，考核優生留存率等多項措施吸引優生，穩住中等生，提升鞏固率。組織召開“強管理，重過程，提質量”大討論徵求教學質量提升意見，暑期舉辦義務教育階段教學質量提升培訓班，對教學質量不高、教學效果差的部分義務教育階段學校領導、教師進行提升培訓，不定期檢查學校校長、分管教學副校長、教導主任的聽課筆記。通過教改課改和相關措施的施行，XX年聯考我縣本科上線811人，成為我縣聯考歷史上第三次超過800人的好成績。XX年全市摸擬聯考，我縣名列全市第二。
(三)強化領導責任，確保學生資助金優惠政策全面到位
為確保食品安全和農村義務教育學生營養餐優惠政策的落實到位。縣教育主管部門與各學校簽訂目標責任書，鼓勵 學校實行食堂供餐自主經營模式，為各校解決了人員和經費，配備工勤人員119名，落實了每人每年10000元的工資補助，縣財政落實了營養餐計畫辦公經費，運行保障經費共235萬元。XX年全縣春季學生營養改善計畫試點學校(含教學點)共105所，其中食堂供餐學校49所，“蛋奶加餐”校點56個，享受學生34260人。
為管理落實好有關補助資金，確保補助金真正發放到困難學生手中，採取了學生、班級、學校“三級評審”制度，同時徵求學生所在社區或村上意見，最終交由學生資助中心終審備案。近年來一是免除了學前教育階段孤殘兒童和特困家庭兒童的保教費。二是中職生的國家助學金受助覆蓋率達22%，額度為每人每年1500元，同時為中職生全部免除學費。三是普高方面的國家助學金，受助覆蓋率已達28%，每生每年的受助額度為1500元。四是義務教育階段住校困難學生生活補助達到住校生的60%以上，住校困難生每年享受的補助金標準國中生達1200元，國小生達1000元。為有效杜絕截留、挪用、違規分解資助金的行為，教育主管部門每年都將資助金的發放作為學校財務內部審計的重點，確保了各種優惠政策的全面落實到位。
二、存在的主要問題
1、城鄉教育發展不平衡。存在重城市教育，輕農村教育傾向。表現在一方面農村教育“萎縮”，農村學校生源嚴重不足，導致部分教育資源閒置。另一方面城市教育急劇“膨脹”，現有教育資源遠不能滿足教學需求。三是農村學校師資結構不合理，優秀教師“流失”嚴重，加之教學設備差，教學質量遠低於城市學校。
2、高中教育滯後。一是投入不足。少有國家項目支持，單位自身發展，高中學校普遍存在校舍陳舊、設施設備老化問題。二是經費缺乏，運轉困難。既限制學校收費，又要學校自行承擔30%的教師績效工資，高中學校普遍存在負債運行現象。高中教育不能滿足教育發展需要。
3、職業教育發展緩慢。一是認識偏見導致職教招生難。人們對職業教育的重要性、現實性認識不夠，普遍存在重普教，輕職教思想，家長不願送、學生不願讀，職教招生難。二是教學條件差。缺乏必要的教學設備和實訓基地，學習理論多，實際操作少，教學效果差。三是現有職中都遠離城區，交通不便 ，學生上學難，家長管理難。
三、工作建議
教育承載著全縣人民的追求與夢想。縣人民政府要以更為務實的作風，更加有力的舉措，更加紮實的工作，推進xxxx教育事業又好又快發展。
1、最佳化資源配置，促進城鄉教育均衡發展。教育均衡是教育公平的重要內容，要把農村教育與城市教育擺在同等重要位置，縮小城鄉教育差距。一是整合農村教育資源。合併公辦的國小、 國中校，逐步撤併村級教學點，減少工勤管理人員，充實教學力量，空出的校舍用於發展農村學前教育。二是合理調配農村學校師資，逐步解決教非所專的問題;規範教師借調程式和手續，減少農村教師“流失”問題。三是加快發展城市教育，順應城鎮化潮流，滿足社會對城市教育的需求。
2、加強高中教育，培養更多人才。高中是人才的熔爐，是教育成果的集中展示期，要重視和加強高中教育，增加財政投入。加快校舍建設改造，更新配齊教學設備，夯實教學基礎。逐步降低教師績效工資學校自籌比例，讓學校把更多的時間和精力用在提高教學質量上而不是“找錢上”。切實兌現聯考獎勵政策，讓老師教有所獲，提高教師的教學積極性。
3、加強職業教育，適應現實需求。職業中學是發展職業教育的重要途徑，是培養技能型人才的重要基地。要把職業教育擺在與普通教育同等重要位置，加快職業教育發展。整合現有職教資源，將濟渡職工、巨龍職工撤併在縣城(實驗中學舊址)設立縣職教中心，推進職業教育。縣財政要加大對職教的投入，購置配齊必備的教學設備，改善教學條件。職教中心要依託工業園區建立實訓基地，做到學實結合，提高職教水平，方便學生就業。
4、加強教師隊伍建設，提高教學水平。一是要強化師德教育、教育廣大教師敬業愛生、為人師表的奉獻精神;二是開展豐富多樣的業務技能培訓和知識競賽，採取“送出去，請進來”的方式，請專家授課，把年輕教師送入專業學校深造，努力提高教學、導學水平;採取以老帶新的方式，一個老教師帶一個新教師，實行一帶一，快速提升新教師的教學能力。三是建立中國小教師教學成果獎勵機制，對國小、國中畢業班設定具體的目標任務，納入全縣目標考核範疇。完成目標任務給予一定的獎勵，對超額完成目標任務的學校和教師實行重獎，資金來源在教育附加費中列支，由教育主管部門具體考評，充分調動教師的工作積極性，推動xxxx教育再上一個新台階。
一、 調研目的
學校體育藝術教育是全面發展教育的重要組成部分，如何深化學校體育藝術教育改革，讓義務教育學校體育藝術教育工作可持續、均衡發展，是當前亟待解決的重要課題。根據上級有關檔案要求，我們對全鎮中國小體育藝術教育的開設、體育藝術群體活動的開展、場地設施、器材、經費投入等方面進行了調研，旨在全面分析我鎮義務教育學校體育藝術教育現狀、存在的問題及原因，應採取的促進策略與措施，全面提高學生體育藝術教育質量，促進義務教育均衡發展。
二、調研對象及調研方法
（一）調研對象
冷水鎮各中國小、教學點
（二）調研方法
1、問卷法：
調查體育藝術教師師資隊伍狀況；經費投入；未來7年發展規劃。
2、訪談法：
與體育、藝術教師、校領導、辦事處教研幹事及學生面談。
3、觀察法：
看檔案資料；看場地、設施設備；看器材
三、調研綜述
（一）我鎮學校體育藝術教育發展成績
1、開齊開足了課時，嚴格組織管理
調查發現，全鎮中國小實施體育藝術教學管理的依據完全來源於上級下達的指導性檔案，各校體育藝術工作由校長親自負責，下設由主管副校長和教研組長為成員的領導小組，負責學校體育藝術教育工作的安排和實施。各校均開齊開足了體育藝術課時，並把體育藝術活動在學校工作計畫中做了細緻認真的安排，並得以落實，組織領導與管理體制健全。
2、因地制宜落實群體活動，競技成績、藝術成果喜人。
全鎮各校積極開展了“學生陽光體育運動”，全面實施《國家學生體質健康標準》，保證了中國小生每天有1小時的體育鍛鍊時間。學校“兩操”內容豐富多彩，形式多樣。克服場地、器材、經費的限制，因地制宜搞好學生群體活動，做到有時間保障，有訓練內容、方法，有訓練記載，充分調動了義務教育學生的積極性，達到了以體促智，以體育美，以體育樂的目的。“課外一小時鍛鍊活動”開展率達100%。
各校體育藝術興趣小組及運動隊訓練達98%，俱樂部式的體育藝術教學法模式營造了生動、活潑、友善的課堂氣氛，使學生真正感受到了集體的溫馨和情感的愉悅。各校堅持舉辦1—2次春季或秋季田徑運動會，開展月或季體育藝術活動，如“三大球”、“三小球”、廣播操、拔河、踢毽子、歌詠比賽、美術作品展等小型多樣的比賽活動，在參加各級體育、藝術比賽中成績一直名列前茅。
體育藝術教育設施簡陋，但成果喜人。
3、體育藝術教師素質迅速提高，穩定教師隊伍
冷水辦事處積極回響國家、湖北省農村教師素質提高工程，爭取指標先後組織體育藝術教師到武漢等專業培訓機構接受培訓，積極創造條件為體育藝術教師接受繼續教育創建平台，落實體育教師服裝等有關待遇，並在評先晉級中優先考慮。真正提高體育藝術教師地位和待遇。
（二）我鎮學校體育藝術教學存在的問題
1、體育藝術教師地位不高，編制不足。
調研中發現，我鎮義務教育學校體育藝術教師人均每周上課在14—18節不等，但額外工作量大，按照21世紀課改的要求，義務教育學校1—2年級國小體育教師應該保證每班每周4節體育課，其它年級3節體育課。目前體育藝術教師編制難以滿足教學的需要，特別是村小師資嚴重匱乏，學生只知道上體育課就是玩。
從教師年齡和職稱結構看，中年教師居多，青年教師和老教師僅占5%，而高級職稱為零。從社會輿論看，雖然近年來反覆提倡提高體育藝術教師的地位和待遇，可實際落實還是遠遠不夠，存在的差距還很大，輕視體、音、美和對體育藝術教師的偏見依然存在，多數學校在評先評職時不能夠考慮體、音、美學科的特殊性和艱苦性，晉級評優存在偏重文化課教師的現象，體育藝術學科教師評高級職稱更是可望而不可及，部分體育藝術教師被迫轉崗或下海，造成體育藝術教師隊伍不夠穩定。
2、資金投入不足，場地、設施失修。
冷水鎮義務教育經費雖然逐年有所增加，但由於經濟比較落後，財政困難，尤其義務教育學校，體育藝術經費嚴重短缺，致使學校體育藝術不能很好開展。調研發現，許多學校體育藝術經費所占比例不到學校教育經遇的1%。有的學校每年甚至零投入。部分學校領導對體育藝術工作不夠重視，在資金籌措方面存在等、看、靠的思想，沒有積極主動地想辦法給予解決。
部分學校體育藝術場地設施建設不夠科學，部分設施被占用，體育藝術設施存在著極大的浪費現象。由於養護不善，大大降低了器材設施的使用壽命，致使器材頻繁損壞，甚至報廢，造成了不必要的經濟損失。在春、秋、冬多風季節，各校體育場地揚塵現象嚴重，很大程度影響了學校體育活動的順利開展，同時也給學生們的身體健康帶來了隱患。
（三）促進體育藝術教育持續、均衡發展的策略與措施建議。
1、加強體育藝術教師隊伍建設，狠抓師資培訓。
建設一支高質量、高素質的教師隊伍是實施體育藝術教育，推進素質教育的關鍵。新時期學校體育藝術的開展給體育藝術教師提出了新的更高的要求，教師不僅要有高超的教學技巧和藝術，更要有突出的學識和引人注目的人格風範，還要充分認識學校體育藝術的地位和作用，樹立新的教學理念，探索新的教學法方法。這就要求教師具有求知精神和學習能力、創新能力、理論聯繫實際的能力以及科學研究能力。因此必須加快師資隊伍建設的步伐，加大體育藝術教師培訓的力度，教育部門應把體育藝術教師教育作為一項重要工程來抓。一方面要抓住“省農村教師素質提高工程”的培訓工作，制定政策吸引優秀的大學生充實到我鎮中國小教師隊伍中來，另一方面要採用多種形式，對現有在職教師進行培訓。通過開展本校教學改革試驗、校際相互觀察、交流等活動發揮骨幹教師的帶動和輻射作用。派出部分兼職體育教師和有興趣的富餘教師到專業院校進行培訓和函授狀大隊伍。提倡校際之間教師相互聘任。促使他們更新知識，增進專業教學能力。認真貫徹落實“教師法”，使體育藝術教師享受與其他教師相同的待遇，改善工作、生活條件，調動積極性，穩定體育教師隊伍。
2、不斷加大投入，逐步改善辦學條件。
嚴格落實《學校體育工作條件》中規定的體育經費，努力達到全國平均，在經費的使用上，每年應有大致的固定比例，切實解決有些領導“巧婦難為無米之炊”有計畫但難以落實的問題。
在教育經遇大幅度增加的同時，也為學校體育藝術經費增加創造了條件。教育行政部門和學校應不斷加大對學校體育藝術經費的投入，做到專款專用，同時也要廣開財源、多渠道、多途徑籌集經費，迅速改變學校體育藝術遭遇嚴重短缺的局面。認真貫徹相關法律法規，保護學校體育藝術場館設施不被侵占，不斷完善學校體育藝術活動場地和器材設施的配置，從制度上保證學校體育藝術工作的正常運行，創造一個衛生、安全、整潔、舒適的現代化的育人環境，使學生在翠綠的草坪、湛藍的天空、清新的空氣、優美的運動場景中，去奔跑、去跳躍、充滿生機和活力地成長發展。
3、重視群體教育，促進良好的校園體育藝術文化氛圍形成。
實現學校體育藝術教育的目標和任務不僅重視體育藝術課程教學而且還應重視群體活動和興趣小組的訓練等群體教育，堅持每年舉辦兩次田徑運動會制度，積極組織“六一”、“五四”、“元旦”及“三八”師生體育、藝術匯演活動。因此學校應有計畫有組織地開展內容豐富形式多校的群體活動。建立青少年業餘體育藝術俱樂部，組織多種運動項目的課外訓練運動競賽，並以“體育與藝術”“積極生活”為主題，有計畫的開展體育藝術節等活動。建立群體教育的評估標準，把體育藝術群體活動作為對學校考核的主要內容之一。要從提高學生的體育藝術認知水平、體育藝術素質、體育藝術能力和意識著眼，構建學校體育藝術教育的新體系。將體育藝術教育的實施貫穿於學校教育的全過程，形成課內、課外、顯性課程和隱性課程有機結合的一體化教育模式。採用教育部門、體育藝術部門、學校領導、教師、學生多邊互動的方式，形成良好的校園體育藝術文化氛圍。
4、加大體育藝術課程改革和建設的力度。
體育藝術是中國小生的必修課程，為更好地實現學校體育藝術的目標，國家教育部把體育課改變為體育與健康課程，這是我國學校體育藝術教育的一次重大改革。面臨新的教育觀念、新的環境、新的要求，體育藝術課程必須加大改革和建設的力度，用新的教學理念重新修訂體育藝術課程計畫，使體育藝術教學體現時代精神和素質教育要求。教學內容要多樣化、彈性化符合學生興趣和愛好，符合學生的生理、心理發展的年齡特徵，注重培養學生的體育藝術實踐能力和體育藝術素養，使學生的終生體育藝術思想形成和發展。教學應以學生為主體、以師生間互動為原則，改革教學方法，給學生創造一個民主平等，能充分發揮積極性、主動性的體育藝術教學環境。
按照縣人大常委會XX年工作安排，經主任會議研究，3月25日至4月6日，由人大常委會副主任王虹任組長，帶領部分人大常委會委員、市縣人大代表、教科文衛工作委員會委員組成視察調研組，對全縣教育工作進行了全面視察調研。視察調研組先後深入到全縣20所中國小、幼稚園的課堂、宿舍、餐廳、活動場所和學校各部室，實地調查了解了學校管理和各項設施建設情況。發放XX多份調查問卷，廣泛徵集了各界人士對全縣教育工作的評價和建議。在化子坪、磚窯灣、招安三個鄉鎮和縣高級中學召開有鄉鎮和教育部門負責人、人大代表、教師代表、學生家長代表參加的座談會，還邀請我縣教育工作方面資深老領導、老專家召開座談會，聽取了他們對加快我縣教育發展的意見和建議。召開專門座談匯報會，聽取了縣教育局局長王建軍代表縣政府作的工作匯報。高樹傑主任對這次視察調研工作高度重視，親自參加了視察組在縣城學校的視察調研活動，參加了縣高級中學和資深老領導、老專家座談會，以及縣政府的專題工作匯報會，並作了重要講話。這次視察調研，縣政府和教育系統高度重視，政府副縣長霍愛英和教育局局長王建軍全程陪同了視察調研活動，並現場解決了一些具體事項和問題。所到學校和單位都能積極配合視察調研工作。這次視察調研，關注熱點問題，深入工作實際，在全縣上下引起廣泛關注，得到了社會的普遍好評。
一、總體評價
近年來，縣政府及教育主管部門高度重視教育事業發展，圍繞創建省級教育強縣目標，切實加大教育投入，積極推進辦學條件標準化、辦學行為規範化、課堂教學高效化、師資隊伍專業化和育人環境優良化建設，各級學校教育教學質量全面提升，順利通過省級“雙高普九”評估驗收，XX年以來，縣教育局先後榮獲省級、市級、縣級各類獎項34個 ，全縣教育綜合實力明顯增強，教育的公平性、普惠性初步體現。
(一)組織領導進一步加強。縣政府堅持把教育事業作為經濟社會發展總體規劃的重點，作為重要的民生工程，將教育工作列為年終考核的重要內容，強化檢查督導，提高了各級抓好教育工作的積極性。教育行政部門認真貫徹落實教育方針、政策，深化改革創新、突出精細化管理、狠抓內涵提高，促進了全縣教育的健康發展。有關部門和單位密切配合、通力協作，推動了全縣教育工作的快速發展。
(二)辦學條件全面改善。縣政府在地方財力比較緊張的情況下，通過多種渠道積極籌措資金，不斷增加教育投入，下大力氣狠抓校舍和內部配套設施建設。實施了高級中學新建工程，學校規劃建設、功能配置達到省級標準化普通高中標準。建成了縣職教中心綜合實訓樓，為發展職業教育奠定基礎。將全縣23所初級中學和國小後勤服務設施列為全縣重點建設項目之一，對餐廳、灶房、供暖、住宿、辦公設施進行全面改造，學校後勤服務功能得到極大提升。按照“雙高普九”工作要求，對學校“四樓”、圍牆、操場、廁所進行統一規劃實施，校園硬體建設基本都能達到標準化要求。新建和完善了各類實驗室，逐項更新教學儀器設施，現代化教學設備基本能夠滿足學校教學需求。實施了安塞縣教育信息城域建設網路工程，中心國小以上學校都建成了計算機室、多媒體教室、電子備課室，開通了校園網，信息網路教育覆蓋全縣各鄉鎮，實現了縣內通、校校通、班班通。
(三)教育質量穩步提高。教育主管部門和各中國小按照“設施一流、管理一流、質量一流”的要求和“國小打基礎、國中抓鞏固、高中求突破”的工作思路，堅持把提高教育教學質量與學生德育、智育、體育、美育全面發展相結合，注重加強常規管理、注重提高教科研水平、注重提升管理績效，深化教育教學改革，改進教育教學方式，不斷提高教育教學質量。近幾年，我縣國中“三合一”考試一直位列全市前列;XX年起，高職(大專)上線突破千人大關;XX年，聯考本科上線人數是XX年的5倍。
(四)教育改革不斷深化。全面推進學校布局調整，教育資源進一步最佳化。按照“縮短戰線、擴大規模、最佳化配置、資源共享、提高效率”的工作思路，採取一次規劃、分步實施的辦法，科學調整學校布局，基本形成了“中學向城鎮集中、國小向鄉鎮社區集中”的辦學格局。有效利用學校布局調整後富餘的教育資源，採取獨立辦園和國小附設幼稚園的辦法，部分鄉鎮辦起了公立幼稚園，有力促進了鄉鎮幼兒教育的快速發展。不斷深化教育改革，學校管理水平全面提升。建立了一系列學校激勵競爭機制和責任考核管理制度，初步形成了校長和教師責、權、利相統一，職務能上能下、人員能進能出、工資能高能低的管理運行機制，學校創新管理取得了新的突破。高度重視課程改革，素質教育紮實推進。以建設全省基礎設施教育改革實驗縣為目標，加強現代化教育資源運用和轉化，積極開展教科研活動，基礎教育課程改革深入推進。圍繞“國小愉快教育、中學創新教育、高中研究學習教育”三大教改實驗，積極開展校本教研工作，一些課題已經通過了省市教育主管部門的審核認定，目前，全縣所有學校都有自己的實驗課題。
(五)教師素質普遍提升。健全和完善了師德師風各項建設制度和考評機制，開展了以“為人師表”為主要內容的多項主題實踐活動，廣大教師良好形象贏得學生、家長、社會的信賴。組織開展教師集中培訓、校本培訓和送教下鄉、聯片教研等工作，教師繼續教育工程得到加強;大力開展課題實驗研究，積極開展信息技術培訓，支持並鼓勵教師參加各種形式和途徑的學歷進修，教師業務能力普遍得到提高;全力實施“3151”工程，全縣各級骨幹教師網路基本形成。每年教師節，通過獎勵教育工作成績顯著的學校、校長、教師，極大地調動了廣大教職工的工作積極性。
(六)學校管理創新發展。突出“優教、減負、保質”目標，圍繞新課程改革背景下新的教學管理模式和有效教學模式的探索和研究，在全縣中國小全面開展了各類優秀學校創建活動，有力推動了學校內涵發展。通過開展“陽光體育”、“四進課堂”、經典誦讀等特色鮮明的校園文化活動，營造了良好的育人環境。與山東濰坊、廣東增城、西安市新城區的一些名校建立友好學校，開展名優教師支教、校長論壇、縣內校際帶課題互訪研討等活動，極大的提升了學校的管理水平。學校安裝了監控設備，招聘了校警，為學生創造了安全的成長環境。認真落實義務教育階段學生“兩免一補”政策，穩步實施中國小生“蛋奶工程”，建立健全貧困學生救助機制，為學生身心健康發展，提供了堅強有力的保證。
二、存在問題
總體來看，近幾年，我縣教育事業取得了長足發展。但是，客觀的講安塞教育的發展與全面落實科學發展觀要求、與全縣經濟社會的發展不相適應，與安塞廣大幹部民眾的期望還有差距。從深入全縣各級學校實地調研、召開不同層面的座談會了解掌握到的情況，以及通過調查問卷反饋的情況看，我縣教育工作在縣城幼稚園、國小校舍建設，高中教育質量，職業教育發展，師資隊伍建設等方面仍然存在一些問題和不足。主要表現在：
一是重點區域教育資源配置不足。雖然縣政府和教育主管部門不斷促進教育資源的統籌安排和均衡配置，但區域之間、校際之間教育發展和資源配置不均衡。目前最突出的問題是：城區國小校舍不足，大班額現象嚴重，縣第一國小35個教學班學生平均人數超過80人，最大的達到86人，遠遠高於教育部規定國小生班額應在45人至50人之間的國家標準;學前教育資源嚴重不足，縣城只有1所標準化公辦幼稚園，班均幼兒50人以上，在校幼兒達到1100人，儘管如此，公辦幼稚園入園人數僅占城區學前兒童的30.8%;縣城11家私立幼稚園辦學場地狹小，設施簡陋，環境較差，大多達不到辦學要求;化子坪、建華、沿河灣、招安、磚窯灣五個未撤國中的大鎮沒有公辦幼稚園;基層私立幼稚園辦學設施和條件更差。
二是高中教育質量亟待提高。XX年至XX年，我縣高職(大專)上線都突破了千人大關，但是一本上線不足20人，二本上線雖然接近200人，主要得益於這兩年外返考生人數的大量增加，高級中學教學質量和教學設施形成很大反差。當前我縣教育最大問題就是高中教育質量不高、家長對高級中學的信心不足，因為不信任，造成優秀生源流失，也造成高中教育質量滑坡，導致目前質量低、生源差的惡性循環。
三是職業教育辦學效益差。“雙高普九”期間，縣政府將原來真武洞中學的校舍和場地全部劃歸職教中心，新建了綜合實訓樓。職教中心的教學設施和配置相對較好，但是因為缺乏專業老師、沒有形成特色專業，我縣職業教育基本處於癱瘓狀態。辦學不靈活，多種形式的辦學機制沒有形成。
四是部分學校教育經費不足。按照當前的生均教育經費標準，大部分學校只能滿足學校的基本需求，一些規模較小的學校，正常運轉都難以維繫。高級中學和安塞縣初級中學水電暖等費用大，學校經費嚴重不足。
五是專業教師不能滿足教學需求。目前，我縣教師隊伍總體水平達到編制標準，基本能夠滿足教學需求，但是存在“結構性缺編”問題，音體美等專業教師每個學校都達不到規定的編制要求。按照縣政府工作規劃，今年下半年我縣將全面實現幼兒免費教育，這樣，縣城和一些鄉鎮缺的不僅是幼稚園，更缺幼兒教師。私立幼稚園教師專業水平低，難以勝任本職工作。
以上這些問題，是我縣經濟社會快速發展過程中帶來的新情況、新矛盾、新問題，有的需要縣政府進一步加大投入，採取有力措施，強力推進;有的需要教育部門和學校進一步健全制度機制;還有的需要在教育發展過程中不斷完善提高。這些問題雖然凸顯於教育領域，如果不儘快著手加以解決，將嚴重影響到我縣經濟和各項社會事業的協調快速發展，進而制約著全縣建設科學發展先進縣和“農業產業富民、工業經濟強縣、文化旅遊興業”發展戰略的實施。
三、幾點建議
(一)深入實施教育優先發展戰略
教育是國家最根本的事業。教育優先發展，必須先在思想，先在行動，先在機制。縣政府要站在全局的角度和戰略的高度，領導力量、資金保障、人才引進等方面向教育傾斜，切實夯實發展和管理教育的責任。一是規劃經濟社會發展要優先考慮教育。制定和出台關於加快教育發展、學校建設、師資隊伍建設等一些制度和措施，為教育事業優先發展提供政策保障。二是財政投入優先考慮教育。財政支出要始終向教育傾斜，財政預算優先安排教育，經費撥付優先考慮教育，經濟發展、城建、國土、物價等部門和鄉鎮要開闢“綠色通道”，大力支持教育發展。三是制定人才激勵政策優先考慮教育。把校長和教師隊伍建設列入人才隊伍建設規劃，制定人才激勵政策向教師傾斜，提高人員工資優先考慮教師，出台和落實教師崗位津貼制度和優秀教師、骨幹教師獎勵制度，人員配置教育最好，教師職業人人羨慕。四是年度工作安排優先考慮教育。要將教育事業發展列入全縣的“民生工程”優先安排，縣、鄉兩級政府每年都要召開1-2次專題會議研究解決教育工作中存在的突出問題，實行縣級領導包聯學校制度，為教育優先發展提供堅實保障。五是加大教育工作宣傳力度。要加大對教育方針政策和教育工作的經驗、事跡以及教育熱點、難點問題等方面的宣傳，積極倡導黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮，形成教育優先發展的輿論環境和時代風尚。教育部門要按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，制定教育發展近期目標和長遠規劃，強化學校建設與管理，力爭到“xx”末，使我縣教育在總體水平、辦學條件和教育教學質量方面達到全省平均水平，位於全市前列，建成教育強縣。
(二)切實加大校舍規劃建設力度
當前，解決重點區域教育資源配置不足問題，已經迫在眉睫，刻不容緩。按照我縣統籌城鄉發展規劃，“xx”末縣城人口將達到7萬人以上，以此測算，到XX年，城區在校國小生人數將達到9000人、幼兒將達到5500人。根據生源預測，我縣城區國小和幼稚園分別達到5所左右，且新建國小規模在XX人左右、幼稚園在600人左右，才能基本滿足國小生(幼兒)正常入學(入園)。縣政府要立足實際，著眼長遠，科學設校，合理布局，最大限度地滿足人民民眾對優質教育資源的需求。一是配合縣第一國小，縣幼稚園更名為縣第一幼稚園;二是配合縣第二國小布局，在馬家溝小區規劃建設縣第二幼稚園;三是城東區規劃在建的國小、幼稚園，命名為縣第三國小、第三幼稚園;四是現真武洞鎮國小更名為縣第四國小，改建原真武洞鎮國小為縣第四幼稚園;五是根據縣城人口居住分布情況，逐步規劃建設縣第五國小、第五幼稚園。這樣，縣城將形成五所國小和五所幼稚園的配置格局，學校布局結構將更加合理。縣政府在縣城國小、幼稚園規劃建設工作中，要按照“先急後緩、分步實施”的原則，切實加大工作力度，落實部門責任和領導責任，力爭通過2到3年時間，讓縣城每一名兒童和少年都有學上，都能享受基本均等的教育資源。要通過加快實施標準化公辦幼稚園建設工程，逐步淘汰或取締設施環境差的私立幼稚園。切實加大工作力度，儘快解決化子坪、建華、沿河灣、招安、磚窯灣5個重點鎮幼稚園規劃建設選址征地難問題，力爭使這5所幼稚園今年建成，明年投用。縣政府實施縣城和重點鎮綜合開發，要優先配置和安排公共教育設施。全縣推進示範社區、中心社區、重點村建設過程中，要一併做好幼稚園的規劃建設。
(三)千方百計提高高中教育質量
高中階段教育是衡量一個地方綜合競爭力的重要標誌。辦好高中教育，不僅能留住我縣很大一部分國中畢業的優秀生源，而且將給更多的家庭節省大量的物力、財力、精力;辦好高中教育，就是在為更多的家庭謀利益，也是當前我縣重要的民生工程。要辦好高中教育，質量是關鍵。視察調研組在高級中學召開座談會後，學校高度重視，認真開展自查工作，針對當前存在的突出問題，提出了六個方面的努力方向和工作措施。希望高級中學以此次人大常委會視察調研為契機，把主要精力放在提升教育質量這個核心上，認真研究除生源以外，教學與管理中存在的突出問題，加強對教師隊伍的管理，建立對班主任和授課教師考核制度，考核要與崗位聘用、福利待遇掛鈎，形成“能上能下”、“能者上，庸者讓”和“優質優酬”的學校用人機制;加強對學生的管理，要以學生髮展為本，從提高學生學習成績入手，分類推進，切實提高管理效率，全面最佳化育人環境。針對我縣高中教育的實際，縣政府要出台引進高中優秀教師政策，不惜重金高薪招聘高級中學學科把關教師，以優質的師資力量，確保高中教育質量的提升。要制定高級中學教育教學質量獎勵辦法，通過重獎聯考成績突出教師，激發教師隊伍競爭力，調動教師工作積極性。制定聯考成績優秀學生獎勵政策和高中招生優惠政策，通過政策性獎勵激勵措施，增加家長對高級中學的信任度和關注度，引導成績優秀的國中畢業生到高級中學就讀。設定高中招生分數線，限制和引導學習成績差的學生到職教中心去學一技之長。要把高級中學水、電、暖等一些經費列入財政預算，以保障學校各項工作正常運轉。縣教育局要制定高級中學考核評價機制，指導高級中學健全和完善學校、教師、學生管理制度，全力提升高級中學教育教學質量。
(四)強力推進職業教育發展
必須充分認識辦好職業教育對促進縣域經濟發展、對最佳化高級中學生源、提高高級中學教育教學質量的重要意義。縣職教中心要抓住就業導向是辦好職業教育的這一關鍵，設立家政、駕駛、汽修等就業面廣、民眾易接受的職教專業，讓一部分初、高中畢業生通過職業教育學習技術和本領，提前就業。要突出抓好圍繞工業園區直接面向企業和用人單位的訂單培養，做到學校與企業的零距離對接。要注重打造品牌專業、特色專業和骨幹專業。縣政府要明確職教中心管理主體，加強對職教中心的領導，打破相關部門各自為戰的體制弊端，把勞務外輸人員培訓、下崗職工再就業培訓、農村勞動力轉移培訓和職業技能教育等各類培訓統一納入職教中心集中培訓，推動職業教育良性發展。要加強職教教師隊伍和實訓基地建設，提升職業教育基礎能力。
(五)全面加強教師隊伍建設
提高教育教學質量，教師的素質是關鍵。要真誠關心教師特別是基層一線教師，對符合條件的教師，優先安排投資經濟適用房和廉租房等，幫助他們解決住房問題。出台一些具體政策措施，提高教師的福利待遇，改善教師生活環境，提高教師生活質量，這是穩定教師隊伍特別是基層教師隊伍的關鍵。要按照xx在全國優秀教師代表座談會上對教師提出的“愛崗敬業，關愛學生;刻苦鑽研，嚴謹篤學;勇於創新，奮發進取;淡泊名利，志存高遠”四點要求和希望，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質教師隊伍。要嚴把教師入口、出口關，制定吸引優秀人才長期從事教育事業的優惠政策，鼓勵有志青年到基層、到安塞人民民眾最需要的地方，為全縣教育事業建功立業。儘快出台學前幼兒教師的引進轉化培訓措施，解決當前幼兒教師嚴重不足的問題，並為實施學前三年免費教育提前做好教師儲備。要對私立幼稚園教師進行崗前培訓，強化監督檢查，提高私立幼稚園教師隊伍專業素質，促進私立幼稚園規範化建設。
(六)進一步提升學校管理水平
學校之間的差距主要是教育質量的差距，教育質量的差距主要是學校管理的差距，要緊緊抓住辦學質量這個學校發展的核心，切實創新教育管理理念。教育主管部門要進一步完善各級學校的考評機制，考評一要體現公平性，二要突出競爭性。要按照師德高尚、業務過硬、素質能力一流、具有創新意識的標準和要求，加強校長隊伍建設。建立健全校長的培養、選聘、流動和獎勵機制，實行學校教育質量校長負責制，調動校長隊伍工作積極性，促進校長專業化發展。各中國小、幼稚園要建立完備的學校、教師、學生管理體系，狠抓“三風”建設，做到決策科學化、管理精細化、實施規範化、過程常態化，保證教育教學程式高效有序運轉。要高度重視校園安全，加強對學生宿舍、餐廳的管理。公安、工商等部門要積極配合學校，加強校園周邊環境的治理，採取得力措施，嚴厲打擊為中國小生上網提供便利、在學校門口擺攤設點等行為，給學生健康成長營造一方淨土。
(七)突出校園文化特色
校園文化是一所學校辦學實力和競爭力的重要組成部分。當前我縣各中國小、幼稚園圍繞校園文化建設開展了豐富多彩的牆壁文化、宿舍文化、班級文化以及全校性的陽光體育、誦讀經典、民間藝術“四進課堂”等活動，並取得初步成效。全縣各級各類學校要把馬克思主義指導思想、社會主義共同理想、民族精神和時代精神、社會主義榮辱觀這些社會主義核心價值體系的基本要素和我縣的腰鼓、剪紙、民歌、農民畫“四大民間藝術”融入到校園文化建設中，培育不同層次、不同風格、不同類型的校園文化，打造獨具安塞特色的民間藝術“四進課堂”校園文化品牌。通過校園文化建設，為學生髮展、教師發展和學校發展提供良好的文化環境，從而促進教育質量的提高和教育事業的蓬勃發展。
根據市人大常委會年度工作安排，為進一步了解和推進我市學前教育工作，2月28日-3月2日，市人大常委會組成學前教育工作調研組，在柳國發副主任的率領下對我市學前教育工作情況進行了專題調研。在聽取市人民政府關於全市學前教育工作情況匯報的基礎上，深入到潯陽區、廬山區、都昌縣、湖口縣進行實地檢查和調研，聽取工作匯報並邀請相關人員座談，廣泛聽取和收集了各方面的意見建議，實地查看了18所各級各類幼稚園，對所到幼稚園的保育教育、幼師隊伍建設以及幼稚園的園舍、校車、飲食等安全情況進行了全面深入的調查了解。同時委託各縣(市、區)人大常委會同步在各自行政區域內開展了學前教育工作情況調研，比較全面了解了我市學前教育工作的總體情況。現將調研的主要情況報告如下：
一、我市學前教育的現狀及採取的主要措施
近年來，隨著城鎮化建設的快速推進以及人們生活、思想觀念的改變，加上農村青壯年外出務工人員隊伍擴大、留守兒童增加，我市的學前教育需求旺盛，規模在不斷發展。目前我市共有幼稚園732所，其中公辦園46所，民辦園686所(不含無證辦園)。絕大部分縣(市、區)均建有至少一所公辦幼稚園，全市幼稚園教職工8992人，其中專任教師5119人，保育員1665人。在園(在班)幼兒數為128033人。其中公辦在園幼兒15360人，民辦在園幼兒112673人。學前一年、三年毛入園率為83.6%和60%。從視察調研的情況看，在目前公辦學前教育資源嚴重不足的情況下，民辦幼稚園的迅猛發展為彌補公辦幼稚園的不足，緩解兒童入園壓力，滿足城鄉不同層次幼兒入學需求發揮了的積極作用，基本形成了以公辦幼稚園為骨幹和示範、民辦幼稚園為主體、多元發展的辦園格局。我市快速推進學前教育改革發展的主要措施是：
1、加強了對學前教育工作領導。為滿足人民民眾對學前教育的新要求、新期待，我市明確了“政府主導、社會參與、規範提升、協調發展”的學前教育發展思路，XX年市委市政府出台了《九江市貫徹〈江西省中長期教育改革和發展規劃綱要(XX—2024年)〉實施意見》(九發〔XX〕5號)，今年又出台了《九江市人民政府關於加快發展學前教育的實施意見》和《九江市學前教育三年行動計畫》，強調要加快發展學前教育，提高學前教育普及水平。按照“學前教育三年行動計畫”的要求，到XX年，每個縣、區必須有兩所以上省定標準的公辦幼稚園，60%以上的鄉鎮建設一所獨立建制的公辦中心幼稚園，國小附設的鄉鎮中心幼稚園應逐步實行剝離，獨立建園。調研組所到的潯陽區、廬山區、都昌縣、湖口縣均制訂了《學前教育三年行動計畫》。今年初，我市成立了以分管副市長為組長，教育局、發改委、財政局等16個單位為成員的九江市學前教育工作領導小組，明確了各部門的分工和職責要求，加強了對學前教育工作的領導。
2、加大了對學前教育的投入。我市進一步加大學前教育投入， XX年全市學前教育經費投入2.03億元，全市預算內學前教育經費3535 萬元。近兩年，各縣區結合本縣實際和城區發展規劃要求，均不同程度加大了對公辦幼稚園的建設投入力度，積極新建、改擴建上規模、上等級幼稚園。如湖口縣投入資金XX萬元在教育園區新建了一所高標準的公辦幼稚園，德安、星子、永修、武寧縣分別投入XX萬元、1000萬元、700萬元、260萬元在縣城新建和改擴建了公辦中心幼稚園。與此同時，為改善農村辦園條件，各縣區結合農村中國小布局調整，有效整合教育資源，按照“一鎮一中心、一村一園”的原則，利用農村富餘教育資源舉辦幼稚園，積極推進鄉鎮幼稚園建設。永修縣現有鄉鎮公辦中心幼稚園10所，湖口現有鄉鎮公辦幼稚園4所。
3、逐步規範幼稚園辦學行為。各縣區教育行政部門認真審核民辦幼稚園的辦園條件，按照國家規定的許可權進行審批，嚴格準入。一方面積極鼓勵社會力量舉辦幼稚園，尤其是積極支持小區幼稚園的建設，鼓勵幼稚園辦大辦精辦出特色;另一方面嚴格限制規模小、隱患大、質量低的幼稚園畸形發展。針對我市部分非法幼稚園屢禁不止的現狀，為進一步規範學前教育管理，嚴厲打擊非法辦園行為，我市加大了對民辦幼稚園的監督與管理力度，下發了《關於加強我市民辦幼稚園規範管理的通知》和《關於開展無證辦學清理整頓工作的通知》，對各民辦幼稚園的辦園條件和辦園情況進行逐園現場核查並作記載。結合民辦幼稚園換證、年檢契機，以縣區為單位全面開展無證辦學清理整頓。XX年對全市經各縣級教育行政部門正式批准創辦的686所民辦幼稚園進行了集中統一公示，通過建立民辦幼稚園公示制度，極大方便了廣大市民辨別選擇正規民辦幼稚園。
4、進一步加強幼稚園的安全監管。我市各級政府和教育部門十分重視幼稚園安全管理，建立健全了安全責任制、實行一票否決和責任追究制度。認真貫徹落實教育部《關於加強幼稚園安全的緊急通知》和教育部、公安部“關於開展中國小、幼稚園安全專項整治活動電視電話會議”精神，進行了一系列的專項整治活動。每年至少組織兩次專門的學校安全檢查，督促幼稚園嚴格按照各項規定要求到位，認真落實幼稚園安全制度和工作的各項責任，做到責任到人、工作到位，切實保障幼稚園、幼兒和教職工的人身、財產安全。每年不定期地對幼稚園消防、交通、飲食衛生、校舍安全等進行專項督查，發現問題立即督促整改，並予以通報。
XX年下半年，為貫徹落實全國校園安全工作經驗交流現場會精神，我市及各縣(市、區)集中開展了學生接送車輛安全隱患排查整治行動，集中排查學生接送車輛及駕駛人，嚴格整治超員、超速、酒後駕駛、假牌假證、無牌無證以及報廢車、不符合安全技術標準車輛搭載學生等交通違法行為。XX年3月，修水縣聘用94名中國小、幼稚園接送車輛社會協管員並進行崗前業務培訓，補充到該縣交警大隊及各中隊上路執勤，為校車交通安全保駕護航。
5、注重幼稚園保育教育質量提高。在加強幼稚園常規管理工作中，注重保教並重，加強對幼稚園保育、教育工作的指導和示範，監督糾正幼稚園教育教學的隨意性和“國小化”現象。我市還建立了各級各類幼稚園評估機制，鼓勵幼稚園積極申報省級、市級示範幼稚園，通過示範園的評估工作，從管理上有效的促進幼稚園上等級、創品牌。到目前為止，全市共有省級示範幼稚園10所，市級示範幼稚園16所，在全市學前教育發展中起到了很好的示範帶頭作用。從XX年起，我市啟動了示範幼稚園與鄉鎮幼稚園、薄弱幼稚園“愛心拉手”結對幫扶活動，構建了省級帶動市級，市級帶動縣級，縣級帶動鄉級的覆蓋全市的結對幫扶網路模式。市中心幼稚園與湖口、永修、廬山區等縣區十多家公辦、民辦幼稚園結成幫扶對子，開展名師送課下鄉、講座、課題指導等活動，充分發揮省級示範園的示範輻射作用。
6、注重了幼師隊伍建設。一是建立幼稚園長、教師資格準入制度，持證上崗，切實加強園長和幼師隊伍的管理。二是開辦市站，搭建幼師培訓、交流平台。三是組織幼稚園園長和幼師積極參加“國培計畫”，近兩年共選派園長122名、幼師412名參加國、省培訓。四是各縣區都以示範園為培訓基地，不斷組織鄉鎮幼兒教師到示範園參加隨堂聽課、集體備課、教學方法研討等活動，充分發揮了省、市、縣各級各類示範園的帶動引領作用。近幾年，我市幼師隊伍的專業化程度有明顯提高。幼兒專任教師大專及以上學歷由XX年的17.4%提升到XX年的46%。湖口縣每年為公辦幼稚園招聘大中專師範類畢業生任教，近三年已累計招聘了21名。星子縣近三年累計招聘了22名大中專幼教畢業生充實到幼兒教師隊伍，今年縣政府又決定招聘16名幼兒教師。潯陽區XX年公開招聘了幼師10名，今年擬再招聘10名，以緩解幼兒教師不足的矛盾。
二、我市學前教育發展中存在的主要困難和問題
我市學前教育在取得快速發展的同時，就全市教育總體發展情況來看，學前教育仍然是各級各類教育中最薄弱的環節，還存在一些不容忽視的困難和問題，這些問題制約著我市學前教育的進一步發展。突出表現在以下幾個方面：
1、缺乏統籌規劃，優質幼稚園資源不足。近年來，隨著城市化進程的加快，城區學前兒童數量急劇增加，但是我市幼稚園網點布局整體缺乏規劃，多數小區沒有配套幼稚園，一些大型小區配套幼稚園又因權屬管理等問題無法無償交付教育部門統籌安排，公辦幼教資源嚴重不足。目前，我市大部分縣城只有一所公辦幼稚園，且大多是七、八十年代所建，園舍破舊，條件簡陋，班額普遍過大。而民辦幼稚園由於布局隨意，辦園規模小，條件差，不能滿足社會對優質園的需求，也不能滿足幼兒就近入園的需求。農村學前教育發展滯後，絕大部分鄉鎮沒有公辦幼稚園。
2、政府投入不足，辦學經費緊張。由於學前教育尚未納入義務教育範疇，因此容易成為教育投入“盲區”。加上各級政府財政困難，基本上只解決公辦幼稚園的在編教師工資，其他無編人員的工資以及園舍維修、設備添置、日常辦公等都靠幼稚園自籌自支，入不敷出的問題日趨嚴重。公辦幼稚園收費偏低，一直執行97年的收費標準即省級示範幼稚園每生每月120元的保教費和每生每年400元的事業發展費，市級示範幼稚園每生每月90元保教費。而幼稚園辦公經費、水電費、外聘人員工資、醫保社保、教師培訓等費用由幼稚園自支，資金缺口大，運轉困難。我們調研中看到的農村幼稚園，收費普遍偏低，一個學期包括午餐、校車接送總費用也在600-800元左右，造成大多數農村民辦幼稚園低工資聘用低學歷人員任教師或保育員，教職工社會福利得不到保障，工作環境條件艱苦，教學質量無法保證。
3、民辦幼稚園監管難度大，執法力度不夠。儘管近年來各級政府和教育部門不斷加大整頓規範民辦幼稚園力度，一些無證幼稚園被取締或自我淘汰，但新的民辦園不斷湧現，多數民辦幼稚園以居民居住用房和其他非教學用房作為教學用房，活動場地狹小，消防隱患嚴重，消毒措施不到位，在園舍、飲食、交通等方面存在較大安全隱患。一些幼稚園之間為爭搶生源相互壓價競爭，一味迎合家長“望子成龍”和“不輸在起跑線上”的不正常心理，在課程設定、教育內容、教育手段等方面存在著違背幼兒教育規律的現象，“國小化”傾向嚴重。不少鄉鎮農村幼稚園提前教授國小課程，嚴重影響了幼兒身心健康發展。一些家庭“作坊式”民辦園針對縣級教育行政部門的整治活動經常採取“游擊戰術”，有的甚至置之不理。由於各級教育行政部門無執法權，取締難度大，無證辦園現象屢禁不止。
4、幼師缺編嚴重，待遇偏低，師資隊伍不穩定。絕大多數公辦幼稚園教師編制是開辦之初核定的，有的是參照中國小教師標準進行核定，人員配備不齊。教師年齡老化。按1987年公布的國家教育委員會全日制、寄宿制幼稚園編制標準規定，每班需配兩名幼師一名保育員，師生比為1：6至1：7。而我市農村幼稚園多數是每班配一個老師，有些園所甚至師生比高達1：20以上。由於編制不足，目前，我市公辦幼稚園普遍採取聘用老師和保育員的方式來緩解壓力。大部分公辦幼兒教師還未落實績效工資，多數民辦幼稚園教師和保育員工資待遇低，養老保險、醫療保險、失業保險等保障制度難以到位，在職教師也很難享受中國小教師同等地位(績效工資、退休人員待遇)，影響了幼兒教師工作積極性和責任感，不少幼兒教師改行從事其他工作。教師隊伍的穩定無法保證。由於幼兒教師的繼續教育經費沒有納入基礎教育師資培訓總體規劃，幼兒教師特別是農村和民辦幼兒教師參加在職培訓的費用多數需幼稚園和教師自行解決，造成幼師培訓經費缺乏，再教育難，影響幼師整體素質提高。
5、城鄉發展不平衡、幼稚園布局(尤其是農村)不合理。 從調研情況看，幼稚園城鄉之間、鄉鎮之間、園際之間在園所管理、服務功能、教育保育質量等方面存在較大差距，主要表現在三個方面：一是硬體設施不均衡，好的幼稚園投入成本高，教學設備先進，功能完善，教育理念先進，符合幼兒身心健康成長規律，條件差的農村幼稚園除了用來教學的一間狹小的民房和幾張不整齊的桌凳外，其他設備幾乎沒有，幼兒活動空間小而聚集密度大，有的樓層高，上下樓梯陡峭，緊急疏散困難，存在安全隱患，完全是一種“圈養式”的教學環境。國家規定需設定的相關功能室，如活動室、衛生間、音樂舞蹈室等相關配套活動室基本沒有。二是師資力量不均衡，好的幼稚園幼師無論從年齡、文化程度、教學能力都要優於條件差的幼稚園。三是選點布局不均衡，農村幼稚園都是民辦園，大多也建在人口比較集中的集鎮或大的行政村，而對於地廣人稀的邊遠村，幼稚園卻是空白，給孩子就近入學帶來不便。這也是造成學前三年入園率低的一個重要原因。
6、幼稚園校車安全管理難以規範。近年來，全國各地校車安全惡性責任事故屢有發生，嚴重危害了幼兒的生命安全。我市幼稚園接送車的現狀同樣不容樂觀，不少農村幼稚園接送車輛是前幾年城裡淘汰的用於出租的“黃包”車，為節約成本，爭搶生源，超速超載，有的幼稚園接送車輛沒有按規定噴塗校車標識。據交警部門統計，截止XX年12月底，我市共有接送兒童車輛1093輛，其中只有458輛屬於辦理了相關手續的專用校車，合格率僅為42%，存在較大的安全隱患。
三、建議
學前教育是國民教育體系的組成部分，是重要的社會公益事業，關係國計民生，關係個人、家庭、社會、國家的未來。因而，最大限度地普及學前教育，為更多的學齡前兒童提供高質量的教育，是各級政府義不容辭的責任。當前，總量不足和發展不均衡是我市學前教育的突出矛盾和問題。為更好地推動我市學前教育的健康快速發展，特提出以下建議：
1、領導重視，科學規劃，把發展學前教育作為保障和改善民生的重要內容。
隨著社會經濟的快速發展和城市化率的不斷提高，當前我市的學前教育的供需矛盾較為突出，嚴重滯後於經濟社會的發展，滯後於義務教育、高等教育及其他教育的發展。各級政府要提高認識，引起高度關注和重視，做到“三個納入”：即將學前教育納入本行政區域國民經濟和社會發展規劃;將“學前教育三年行動計畫”的硬性指標納入各級政府為民辦實事內容進行檢查考核;將幼稚園建設用地納入當地城鄉建設規劃和土地利用總體規劃。在新城開發、新住宅區建設、舊城改造時，應按照國家有關規定配套建設幼稚園，優先保障幼稚園建設用地。未按規定安排配套幼稚園建設的小區，不得批准建設規劃。市政府及教育行政主管部門要認真組織實施“學前教育三年行動計畫”，將三年行動計畫中的各項任務目標，整體部署，分年度安排，分階段推進落實，確保到XX年底，完成新建、改擴建城鄉公辦幼稚園150所，每個縣區有兩所以上達標城區公辦幼稚園，60%鄉鎮實現“一鎮一園”的目標。鑒於我市目前有幼稚園700多所，在園幼兒12萬多人，且還在不斷擴大，建議市(縣、區)教育行政主管部門要設立專門的幼教管理機構，做到有專門機構、有專職管理人員。
2、加大投入，保障經費，增強學前教育的公益性和普惠性。
要把學前教育經費納入財政預算。新增教育經費要向學前教育傾斜，並做到逐年增長。各級財政性學前教育經費占同級財政性教育經費的比例逐年提高。嚴格執行省政府關於學前教育經費保障的各項要求。市、縣級財政每年安排學前教育專項經費，支持學前教育發展，並做到逐年增長。要制定優惠政策，鼓勵社會力量辦園和捐資助園。建立學前教育資助制度，對農村家庭困難和城鎮低保戶家庭子女、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育給予資助。
3、最佳化師資，穩定隊伍，保障適齡兒童接受基本的有質量的學前教育。
發展學前教育事業，提高幼教質量，教師隊伍建設至關重要。各級政府要通過多種途徑，採取各種措施，培養與造就一支穩定而合格的幼兒教師隊伍。一是加大招聘力度，根據目前幼師資源短缺的實際，應在每年的教師招聘計畫中適當增加幼師的招聘比例，解決我市公辦幼稚園幼師嚴重缺編的問題。二是把幼兒教師列入“三支一扶”培養和招聘計畫。三是鼓勵九江職大辦好幼兒教育專業，並對目前各類幼稚園在崗又沒取得合格證的幼師分期分批送九江職大幼教專業進行培訓。四是將幼兒教師納入中國小基礎教育教師隊伍體系中，使其享有和中國小教師同等的地位和待遇。解決幼兒教師在職培訓和職稱晉升中的困難和問題，穩定幼師隊伍，明確規定將幼兒教師培訓納入國家統一的基礎教育教師培訓體系中。
4、加強監管，依法規範，強化育人功能，堅決取締無安全保障的非法辦園。
教育行政部門要加強對幼稚園保教工作的監督指導，規範辦園行為，依法治教、依規辦園。遵循幼兒身心發展的規律和特點，堅持以遊戲為基本活動形式，保教結合，合理安排幼兒一日活動，真正做到快樂身心，啟發心智，健康體魄。要採取有力措施，禁止任何從事違背幼兒教育規律的教學和活動，堅決糾正目前存在的幼兒教育“國小化”傾向。要重視幼稚園安全管理，對園舍、消防、飲食、校車等安全存在嚴重隱患的幼稚園，要聯合質監、衛生、消防、公安交警等部門進行排查整治，對整治不合格的堅決予以取締，確保幼兒人身安全。
5、制定優惠政策，扶持民辦幼稚園發展，認真落實“學前教育三年行動計畫”。
在堅持政府主導、辦好公辦幼稚園發揮示範作用的同時，各級政府要鼓勵社會力量以各種形式舉辦幼稚園，依法保護民辦幼稚園舉辦者的投資經營積極性和管理權益，按照《民辦教育促進法》的有關規定, 確保民辦幼稚園在建設規劃、規費減免等方面享有與公辦中國小同等的待遇，在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面享有與公辦幼稚園同等的權利。支持社會力量辦普惠性幼稚園。通過政府以獎代補、購買服務、減免租金、派駐公辦教師等方式，對辦園規範、質量合格、收費較低的普惠性民辦幼稚園給予補助，引導和支持民辦幼稚園提供面向大眾、收費較低的普惠性服務，以社會參與、公辦民辦並舉的格局，認真落實“學前教育三年行動計畫”，建立覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系。
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市人民政府關於貫徹和省政府進一步加強農村教育工作決定的意見
民族民間文化教育工作調研報告
與時俱時 創新進取 不斷推進我區青少年法制教育工作